1、ICS 07.060 A 45 DB33 浙江省 地方标准 DB33/T 2142 2018 风暴潮灾害重点防御区划定技术导则 Guideline for designating of key defense zone of storm surge disaster 2018 - 09 - 28发布 2018 - 10 - 28实施 浙江省质量技术监督局 发布 DB33/T 2142 2018 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则制定 。 本标准由浙江省海洋与渔业局提出。 本标准由浙江省海洋资源环境标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：浙江省海洋监测预报中心、国家海洋
2、局海洋减灾中心、国家海洋环境预报中心。 本标准主要起草人：朱业、陆建新、郭敬、李婷、石先武、李涛、卢美、车助镁、丁骏、王勤。 DB33/T 2142 2018 1 风暴潮灾害重点防御区划定技术导则 1 范围 本标准规定了风暴潮灾害重点防御区划定的 术语和定义、 工作原则、工作内容、资料要求、技术方 法以及成果形式和管理等方面的要求。 本标准适用于风暴潮灾害重点防御区划定工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必 不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 HY/T 058 海洋调查观测监测档
3、案业务规范 风暴潮灾害风险评估和区划技术导则 （国海预字 2015585号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 承灾体 exposure 承受灾害的对象。 注： 包括人类自身在内的物质文化环境 。 MZ/T 027 2011，定义 3.6 3.2 风暴潮灾害重点防御区 key defense zone of storm surge disaster 受到风暴潮灾害影响，并且危险性较高、承灾体较脆弱，需要采取灾害防御措施的沿海区域。 3.3 风暴潮危险性 hazards of storm surge 风暴潮的变化过程或现象，可能造成人员伤亡、财产损失或环境破坏， 包括天文 潮
4、 、风暴增 （减） 水、近岸海浪及漫滩淹没等要素的危险性大小及其综合。 4 工作原则 4.1 资料可靠原则 DB33/T 2142 2018 2 对资料来源、数据精度及数据质量等有明确的描述，对不同来源的资料进行标准化 处理 ， 保证资料 权威可靠。 4.2 科学实用 原则 应全面分析 沿海风暴潮危险性 ，兼顾开发和安全保障， 保证 划定结果科学 且便于应 用 ，能够适应海 洋防灾减灾管理的要求 。 4.3 动态管理原则 重点防御区应适合社会经济发展 、 生态环境保护形势，当自然环境、社会经济发生显著变化时，应 及时进行调整。 5 资料收集与整理 5.1 基础地理信息资料 5.1.1 收集划定
5、区域最新基础地理数据，主要包括水系（包括重要河道、沟渠 、水库、山塘 ）、居民 点（地级市、县、乡镇、村）、交通（铁路、高速公路、国道、省道、县道、乡道、机场）、境界线（国 界、省界、县界、乡界）、海岸线、地貌以及岛屿、礁石、海洋注记等海洋要素，要求 数据 比例尺不小 于 1:10 000。 5.1.2 对基础数据不完整或者不能满足精度要求的 区域，则应 补充 实地调查的方式 获取 数据，特别是 关键地点诸如河道入海口、涵洞、水闸或地势低洼处等 在必要时 进行 补充 测量，最大程度保证数据的 现 势 性和精度。 5.2 潮位观测资料 收集 划定区域沿海及邻近海域验潮站 潮位观测资料，重点为 风
6、暴潮灾害过程 的 潮位观测资料 ，包括 验潮站 位置、逐时潮位、高低潮等 。 5.3 水深 地形资料 收集划定区域最新的大比例尺 近岸海底地形或近海水深分布资料，满足风暴潮数值模式计算需求 ， 重点区域空 间分辨率不小 于 1:10 000。 5.4 警戒潮位 资料 收集权威部门公开发布的警戒潮位值 。 5.5 历史风暴潮灾害资料 收集划定区域历史 上发生的风暴潮灾害灾情资料，包括伤亡人口、受灾人口、转移安置人口、经济 损失、渔船 损毁 数量 、 倒塌房屋、沿海防护设施损毁情况、漫滩范围 、 淹没水深等。 5.6 风暴潮灾害风险评估与区划成果 对于已完成风暴潮灾害风险评估和区划的区域，应收集市
7、 （ 县 ） 尺度风暴潮灾害风险评估与区划成 果。 5.7 重要 承灾体 DB33/T 2142 2018 3 收集划定区域内学校、医院、养殖区、核电、石油石化企业、港口、码头、堤防、动力设施、重要 通讯及交通线、 产业园区 等相关资料，包括名称、位置、规模、等级、 空间分布 等。收集省级及以上级 海洋 自然保护区、 海洋特别 保护区 、 海洋公园 以及向海 一侧 海水 养殖集中分布区 名称 、范围及其 空间 分 布 。 5.8 社会经济资料 收集划定区域最新的社会经济资料，包括人口、经济产值等。 6 省尺度工作内容 6.1 划定单元 以沿海县（市、区）为单元开展 风暴潮灾害重点防御 区 划定
8、工作 。 6.2 代表站 的选择 以潮位（水文）站的历史潮位资料以及各县（市、区）的风暴潮灾害历史情况，作为重点防御县（市、 区）划定的 主要依据 ，具体选择时应符合以下要求： 站点 位置分布合理，所记录的潮位资料基本可以代表 本海域 风暴潮特 点； 建站 时间较长，潮位资料丰富、准确 。 6.3 划定方法 6.3.1 计算各 单元 风暴潮 年均 危险性指数 ，原则上要求 潮位 （水文 ）站有连续 20 年风暴潮灾害过程的 观测资料，年均危险性指数值达到 7及以上的划定单元，则认为该区域为风暴潮灾害重点防御县（市、 区），小于 7 则划定为一般防御县（市、区）， 具体计算方法见附录 A。 6.
9、3.2 对于资料年限不足 20 年的站，利用同步相关法或者数值模拟 方法对观测站点的数据进行补齐， 补齐后根据上述方法划定重点防御县（市、区） 。使用同步相关法或数值模拟法应符合下列要求： a) 利 用同步相关法计算时，两潮位（水文）站之间应符合下列条件： 1) 潮汐性质相似； 2) 地理位置邻近； 3) 受河流径流包括汛期径流的影响相似。 b) 利用 数值模拟方法计算 时，应 采用精细化风暴潮 数值 模型 ，合理 考虑风暴潮 -近岸浪耦合机制 ， 应用于河口地区的风暴潮 数值 模型还应考虑洪水 -风暴潮 -近岸浪耦合机制 。模型设置的网格要 能够精确刻画沿岸的复杂地形，充分反映陆架区、河口区
10、、小海湾等区域，海岸形状和海水深 度对风暴潮的影响，重点区域空间比例尺不小于 1:5 000。选取对沿岸潮位（水文）站造成较 大影响的并且 资料较为丰富的 台风风暴潮过程进行模拟，风暴潮数值模拟验证不少于 10 次风 暴潮灾害过程，影响到的主要潮位（水文）站次累计不少于 30 个。如果风暴增水在 1 m以上， 模拟的风暴潮过程水位极 值和实测值相比相对误差不大于 15%；如果风暴增水在 1m 以下，模 拟的风暴潮过程水位极值和实测值相比不大于 15 cm。验证结果符合要求的站次达到 80%以上。 6.3.3 对于历史上发生过特别重大风暴潮灾害的划定单元，一般应判定为风暴潮灾害重点防御县（市、
11、区）。 6.4 划定结果验证分析 划定结果应征求地方政府相关行业部门意见。 DB33/T 2142 2018 4 7 县（市、区）尺度工作内容 7.1 划定方法 7.1.1 风暴潮灾害重点防御县（市、区）要按照风暴潮 灾害风险评估和区划技术导则 要求， 完成 不同 等级风暴潮灾害 淹没 范围 及淹没深度 的 危险性 评估工作基础上， 按 下面步骤确定风暴潮灾害重点 防 御区 ： a) 危险性评估结果选择。选择沿海县（市、区） 台风 登陆时中心气压为 945 hPa 对应的台风 风暴 潮评估 淹没范围及淹没深度； b) 防御区范围 确定 。选择淹没深度达到 0.5 m 及以上的区域划定为风暴潮灾
12、害重点防御区。 7.1.2 对 7.1.1 确定的风暴潮灾害重点防御区进行逐一核对，分析风暴潮灾害重点防御区划定的合理 性。根据实际情况，综合考虑历史灾害情况、经济和人口分布等修正风暴潮灾害重点防御区。对于包含 特别重要承灾体的沿海区域，一般应判定为风暴潮灾害重点防御区。符合以下条件之一的区域为包含特 别重要承灾体的 沿海区域 ： a) 近岸 10 km范围内 有投资额百亿以上，风暴潮灾害可能导致重大人员伤亡、重大经济损失或特 别恶劣社会影响的工程设施分布区，如核电、石油化工企业、机场、产业园区等； b) 省级及以上级海洋 自然保护区、 海洋特别 保护区 、 海洋公园 分布区； c) 向海 一
13、侧 海水 养殖集中分布区。 7.2 划定结果验证分析 划定结果应征求地方政府相关行业部门意见，并与划定区域历史典型风暴潮灾害案例淹没范围及影 响情况进行对比分析。 8 风暴潮灾害重点防御区划定成果 8.1 技术报告 重点防御区划定技术报告应 全面、系统地反映划定工作成果 ，文本编写格式见附录 B。 8.2 图件 重点防御区划定成果图 件应便于相关行政管理部门使用，成果图件要求见附录 C。 9 成果管理 9.1 审查与验收 风暴潮灾害重点防御区划定成果应通过专家组的技术审查和验收，专家组应由相关领域技术专家和 涉灾部门管理人员组成。 9.2 成果汇总与归档 风暴潮灾害重点防御区划定工作成果通过技
14、术审查和验收后，全过程中的原始资料、分析结果、技 术报告与 专题 图等成果资料应进行汇总整编，并按照 HY/T 058的要求 进行归档 。 9.3 更新 DB33/T 2142 2018 5 风暴潮灾害重点防御区划定应根据自然环境变化、社会经济发展、关键技术创新、沿海风暴潮灾害 风险等因素适时进行更新；当划定区域内环境或经济发生重 大变化应及时重新评估。 DB33/T 2142 2018 6 A A 附 录 A （资料性附录） 潮位（水文）站危险性指数计算方法 综合考虑潮位（水文）站历史风暴增水和超警戒，分别对两个指标进行等级划分，用危险性指数评 估潮位（水文） 站 危险性。 A.1 风暴增水
15、等级 风暴增水依据增水大小分为：特大、大、较大和一般 四 个级别，分别对应 、 、 、 等 4个级 别。按照 一次风暴潮过程中，潮位（水文） 站 的过程最大 增水的大小划分 风暴潮 增水等级，具体划分如 下表 A.1所示 。 表 A.1 风暴增水等级划分标准 单位： cm 等级 （特大） （大） （较大） （一般） 增水值 （ ） 200 150 200 100 150 50 100 A.2 风暴潮超警戒等级 风暴潮超警戒等级分为：特大、严重、较重和一般四个级别，分别对应 、 、 、 等 4个级别。 按照 一次风暴潮过程中， 潮位（水文） 站的 过程 最高潮位超过当地警戒潮位进行划分 ，具体划
16、分如下表 A.2 所示。 表 A.2 风暴潮超警戒等级划分标准 等级 （特大） （严重） （较重） （一般） 超警戒 级别 红 橙 黄 蓝 注： 当地警戒潮位 指按照 GB/T 17839-2011核定的红、橙、黄、蓝警戒潮位。 A.3 单站风暴潮 危险性指数 综合考虑单站历史风暴 增水 等级和风暴潮超警戒等级 计算 风暴潮 危险性指数 。 危险性指数 gD 按 如下 公式 （ 1） 计算 ： 6.04.0g gg HSD （ 1） 式中： gS 风暴 增 水指数； DB33/T 2142 2018 7 gH 风暴潮超警戒 指数。 年均危险性指数 gD 按 如下 公式 （ 2） 计算 ： g
17、g DD N （ 2） 式中： N 统计风暴增水和超警戒级别的时间序列年数 。 风暴增水指数 gS 按 如下 公式 （ 3） 计算 ： 5101520 4321g SSSSS （ 3） 式中： 1S 单站历史出现 级增水等级的次数 ； 2S 出现 级增水等级的次数， 以此 类推。 风暴潮超警戒指数 gH 按 如下 公式 （ 4） 计算 ： 5101520 4321g HHHHH （ 4） 式中： 1H 单站历史出现 级超警等级的次数 ； 2H 出现 级超警等级的次数，以此类推。 DB33/T 2142 2018 8 B B 附 录 B （资料性附录） 风暴潮灾害重点防御区划定技术报告文本格式
18、B.1 封面 封面书写内容 应 包括： XXX 风暴潮灾害重点防御区划定技术报告 ； 委托单位名称 ； 承担单位名称（盖章） ； 报告编制日期 。 B.2 封二 封二书写内容应包括： 承担单位负责人 ； 任务负责人 ； 技术负责人 ； 报告编写人员 ； 主要参与人员 ； 审核人员 。 B.3 目录 报告应有目录 页 ，置于前言之前。 B.4 前言 前言包括任务 来源 、任务工作背景、任务工作内容和主要成果简介等。 B.5 正文 技术报告正文编写内容大纲如下： 第 1 章 “ 划定区域概况 ” ，内容包括自然环境概述、区域社会经济概况及发展规划、历史风暴 潮灾害概况等； 第 2 章 “ 资料收集
19、整理 ” ，内容包括 基础地理信息资料、 潮位观测资料、水深地形资料、警戒 潮位资料、 历史风暴潮灾害资料、重要承灾体 等 描述 。省尺度报告应对同步相关法或数值模拟 补充资料进行描述 ，县（市、区）尺 度报告应对 风暴潮灾害风险评估与区划成果资料进行描述 ； 第 3 章 “ 防御区划定 ” ，内容包括 利用 重点防御区划定方法进行分析评价 ，划定重点防御区 ； 第 4 章 “ 划定结果分析 ” ，内容包括 对重点防御区划定结果及区域范围 、验证分析结果 进行描 述 ； DB33/T 2142 2018 9 第 5 章 “ 对策与建议 ” ，内容包括 根据风暴潮灾害重点防御区划定结果，以 加强
20、风暴潮灾害重 点防御区管理 为目的，提出有针对性的对策建议 。 B.6 封底 印刷版报告宜有封底。封底可放置任务承担单位的名称和地址或其他相关信息，也可为空白页。 B.7 报告格式 报告文本外形尺寸为 A4（ 210 mm297 mm）。 DB33/T 2142 2018 10 C C 附 录 C （资料性附录） 风暴潮灾害重点防御区专题图件要求 C.1 图件要素 风暴潮灾害重点防御区 专题图件包括以下要素： a) 基础地理要素，包括海岸线、河流等 ； b) 防御区专题要素，包括防御区边界、防御区注记等 ； c) 必要的整饰内容，包括图廓、图名、 图例、 比例尺、坐标系、 高程系、 资料来源、
21、制作时间、 制作单位等 。 C.2 技术要求 风暴潮灾害重点防御区 专题图件 技术要求如下： a) 数学基础 坐标系统采用 CGCS2000 国家大地 坐标系 ，高程系统采用 1985 国家高程基准，投影方式采用高斯 - 克吕格投影。 b) 精度要求 与 专题图 所 使用 的 数据源精度保持一致， 对 于一些 必要的制图综合处理， 在 不影响使用的情况下， 可 根据 实际 需求适当调整 。 C.3 规格要求 风暴潮灾害重点防御区 专题图件 规格要求如下： a) 成果形式 分别提供电子版及纸质图件。 b) 图幅 图幅尺寸大小 为 A0幅面 。 c) 图 层 防御区专题图层包含 防御区边界、防御区注记 等图层。 d) 图例 图例的设置应符合现行国家标准及相关行业标准。图例的位置应放在图幅右下角，摆放顺序从左至 右，自上而下依次为点状图例、线状图例、面状图例。 e) 符号 所使用的符号大小、类型和颜色，应符合现行国家标准及相关的行业标准， 使符号具有可定位性、 概括性、可感受性、组合 性 、逻辑性和系统性 。应根据重点防御区专题图件突出的重点、符号的级别及 地图的比例尺大小恰当合理配置，以使图面内容协调、紧凑、美观。 _
