1、第十一章,“四个全面”战略布局,主讲：范明水 13976809030,2012年11月,2013年11月,2014年10月,2014年10月8日,2014年11月，习近平到福建考察时提出了“三个全面” 2014年12月，习近平在江苏调研时提出了“四个全面”,一、全面建成小康社会 二、全面深化改革 三、全面依法治国 四、全面从严治党,一、全面建成小康社会,（一）全面建成小康社会的内涵 （二）全面建成小康社会的原因 （三）全面建成小康社会的安排,（一）全面建成小康社会的内涵,1.全面建成小康社会的丰富内涵 2.全面建成小康社会的几种认识 3.全面建成小康社会的目标要求,1.1“小康社会”的由来 诗
2、经中：“民亦劳动止，汔可小康”，即指生活比较安定。 礼记中：“国运清明，民无饥馑，谓之小康”，即国家安宁清明，百姓丰衣足食的社会状态。,1.全面建成小康社会的丰富内涵,1.2“小康社会”的发展 孙中山将“小康”作为自己的革命理想。三民主义认为民有、民治、民享，就是所追求的大同小康世界。 邓小平首次提出“国民生产总值人均达到八百美元，即是20世纪末在中国建立个小康社会”，从理论上最早提出“小康社会”的命题。,1.全面建成小康社会的丰富内涵,1979年12月邓小平会见日本首相大平正芳时,1982年，党的十二大把“小康”作为我国国民经济和社会发展的阶段性目标。 1987年，党的十三大正式将实现“小康
3、”列为“三步走”发展战略的第二步目标。 2002年，党的十六大提出今后20年全面建设小康社会的构想。 2007年，党的十七大提出全面建设小康社会的新要求。 2012年，党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标。 2015年，十八届五中全会审议通过“十三五”规划建议，为“全面建成小康社会”制定具体路线图。,1.全面建成小康社会的丰富内涵,1.3“小康社会”丰富内涵 全面建成小康社会意味着经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。 全面建成小康社会，核心就在“全面”，讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。“小康”讲的是发展水平。,1.全面建成小康社会的
4、丰富内涵,从内容上看，覆盖的领域要全面，是五位一体的全面进步小康。 从受众来看，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。 从区域来看，覆盖的区域要全面，是城乡区域共同发展的小康。 从发展来看，小康社会是从温饱向富裕过渡的阶段，是不断发展的小康。,1.全面建成小康社会的丰富内涵,2.全面建成小康社会需要厘清的几种认识,2020年全面建成小康社会并不等于所有地区都在同一天迈入小康社会。 全国各地不可能是“同一水平小康”，完全没有差距是不可能的。 全面建成小康社会并不意味着没有贫困人口和处于温饱状态的人口。 全面建成小康社会的标准是随生产发展不断调整，也不是无限提高的。 全面建成小康社会并不会改变我
5、国社会主义社会的主要矛盾。 全面建成小康社会并不会改变我国处于社会主义初级阶段的基本国情。 经济增速下降并不会影响全面建成小康社会目标的实现。,3.1实现“双中高”目标 经济保持中高速增长。2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，发展质量和效益明显提高。 产业迈向中高端水平。新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合发展水平进一步提高，服务业比重进一步提高。,3.全面建成小康社会的目标要求,3.2创新驱动成效显著 实现“双中高”必须深入实施创新驱动发展战略。 科技与经济深度融合，创业创新蓬勃发展，全要素生产率明显提高。 迈进创新型国家和人才强国行列。,3.全面建成小康社会的
6、目标要求,3.3发展协调性明显增强 实现“双中高”必须推动经济的协调发展。 城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率加快提高。 区域协调发展新格局基本形成，发展空间布局得到优化。,3.全面建成小康社会的目标要求,3.4人民生活水平和质量普遍提高 抓好保障和改善民生的重点任务：就业、教育、医疗。 增加公共产品、公共服务供给：保基本、兜底线，棚户区改造、脱贫。 推动形成合理的收入分配格局：效率优先，兼顾公平。,3.全面建成小康社会的目标要求,3.5国民素质和社会文明程度显著提高 要使中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。 积极倡导创业创新文化，凝聚起推动发展的强大新动能。 基本建成公共文化服务体系推
7、动中华文化走向世界，持续扩大感召力和影响力。,3.全面建成小康社会的目标要求,3.6生态环境质量总体改善 良好生态环境，是全面小康的公共产品和民生福祉。 推动形成绿色发展方式和生活方式：节能减排、低碳生活、绿色出行。 国土是生态文明建设的空间载体。资源环境监测、资源环境保护、资源环境补偿、生态安全屏障。,3.全面建成小康社会的目标要求,3.7各方面制度更加成熟更加定型 国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。 人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。 人权得到切实保障，产权得到有效保护。,3.全面建成小康社会的目标要求,1.全面建成小康社会，可以充分彰显中国特色社会主义制度的
8、优越性。,在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标，如期全面建成小康社会事关中国梦实现的大格局，事关中华民族的伟大复兴。,（二）全面建成小康社会的原因（意义）,2.全面建成小康社会，可以极大增强党的凝聚力、向心力。,3.全面建成小康社会，可以为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。,（三）全面建成小康社会的战略安排,七大战略三大攻坚战 科教兴国战略 人才强国战略 创新驱动战略 乡村振兴战略 区域协调战略 可持续发展战略 军民融合战略,经济 持续 健康 发展,“在新时代，中国人民将继续自强不息、自我革新，坚定不移全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，
9、勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。”,二、全面深化改革,（一）全面深化改革的理解 （二）全面深化改革的原因 （三）全面深化改革的内容 （四）全面深化改革的举措,（一）全面深化改革的理解,全面深化改革，深刻回答了为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和现实问题，特别是站在时代高度，将中国共产党的改革理论的系统探索推向了新的高度。,1.在改革的大历史中去理解 2.理解“全面”和“深化” 3.把握全面深化改革的关键,2.六大历史性变革,1.在改革的大历史中去理解,1.1全面探索阶段 这一阶段从1978年党的十一届三中全会，到1992年邓小平南方谈话和党的十四大召开。 改革的中心线索是探
10、索社会主义经济体制改革的目标，核心问题是如何认识和处理计划与市场的关系。,“市场经济不等于资本主义、社会主义也有市场”,2.六大历史性变革,1.在改革的大历史中去理解,1.2全面推进阶段 这一阶段从1992年党的十四大召开到2013年党的十八届三中全会召开前夕。 中国改革在国有企业、金融财税、社会体制、加入WTO等关键领域都取得了历史性突破。,2.六大历史性变革,1.在改革的大历史中去理解,1.3全面深化阶段 这一阶段始于2013年党的十八届三中全会召开。 以国家治理现代化和发挥市场决定性作用这两大原创性理论为基础。,2.理解“全面”和“深化”,2.1“全面”的时代内涵 以前“全面”强调各领域
11、都进行改革，重点在“都”； 现在“全面”，强调各领域改革是一个整体，重点在“整体”。,“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。”,2.2“深化”的时代内涵 “深化”是针对改革遇到的“硬骨头”和“险滩”来讲的，强调的是新阶段改革呈现出新特征。 “深化”的标准：是否有利于完善和发展中国特色社会主义制度，是否有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。,“中国改革经过30多年，已进入深水区，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”,2.理解“全面”和“深化”,3.全面深化改革的关键落实,3.1着力提高
12、改革方案质量,3.全面深化改革的关键落实,3.2牢牢牵住改革“牛鼻子”,3.全面深化改革的关键落实,3.3完善改革激励机制,（二）全面深化改革的原因（意义）,1.改革是顺应世界历史发展大势的必然选择 2.改革是解决中国现实问题的根本途径 3.改革是新时代目标实现的迫切需要,中国的历史变革，说明改革是历史必然选择。世界的日新月异的变化，也必然要求中国适应这种快速变化的要求。,2.六大历史性变革,1.是世界历史发展大势的必然选择（历史向度）,改革是由问题倒逼而产生，又是在不断解决问题中逐步深化的。 解决当前我国发展面临的一系列重大问题，迫切要求全面深化改革。,2.六大历史性变革,2.是解决中国现实
13、问题的根本途径（现实向度）,全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切要求全面深化改革。,3.是新时代目标实现的迫切需要（未来向度）,（三）全面深化改革的总目标和内容,党的十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。,1.全面深化改革的总目标 2.全面深化改革的核心内容,1.全面深化改革的总目标,1.1总目标是什么 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。,规定了根本方向,规定了实现路径,在中国特色
14、社会主义道路这个方向上推进国家治理体系和治理能力现代化,是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求,1.全面深化改革的总目标,1.全面深化改革的总目标,1.2治理体系与治理能力的关系,国家的制度,制度执行能力,国家治理,好的国家治理体系提高治理能力，通过提高国家治理能力充分发挥国家治理体系的效能。,2.全面深化改革的核心内容,市场在资源配置中如何起决定性作用？政府又如何更好发挥作用？ 行政管理体制改革，是处于全面深化改革的核心位置，是推动全面深化改革的关键。 这是由政府所处的全面深化改革的中心位置所决定的。,“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置
15、中起决定性作用和更好发挥政府作用。”十八届三中全会决定,“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。” 十八届三中全会决定,（四）全面深化改革的举措,全面深化改革要攻坚涉险，必须坚持正确的思想方法，不断探索和把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握和处理好全面深化改革中的一些重大关系。,1.全面深化改革的原则要求 2.全面深化改革需要处理的关系 3.全面推进六大改革,1.全面深化改革的原则要求,坚持党集中统一领导的原则 坚持社会主义方向的原则 坚持人民利益至上的原则 坚持市场经济方向的原则,2.全面深化改革需要处理的关系,3.发
16、挥经济体制改革的牵引作用，带动6大改革同步推进,三、全面依法治国,（一）什么是全面依法治国 （二）为何要全面依法治国 （三）怎样能全面依法治国,（一）什么是全面依法治国,十八大以来，我们党从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，从实现国家治理体系和治理能力现代化的高度，提出了全面依法治国这一重大战略部署。,1.全面依法治国的形成 2.依法治国的“全面”,1.全面依法治国的形成,十一届三中全会明确提出“发展社会主义民主、健全社会主义法制”的重大方针 十五大明确把依法治国确立为治理国家的基本方略。 九届人大二次会议将“依法治国”正式写入宪法。 十六大提出，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统
17、一起来。 十七大提出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求。 十八届三中全会进一步提出推进法治中国建设。 十九大明确提出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。,2.依法治国的“全面”,2.1内容全面,2.依法治国的“全面”,2.2原则全面,特殊性原则,特殊性原则,普遍性原则,2.3覆盖全面,2.依法治国的“全面”,全 民 守 法,（二）为何要全面依法治国,实行依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党在深刻总结建国以来正反两方面经验的基础上作出的正确决策，也是经济社会发展的必然要求。,1.是党的执政使命发生重大变化的必由之路,一是革命党转变为执政党； 二是领导计划经济转变为服务市
18、场经济。 党的执政使命发生重大变化，必然要求全面推进依法治国。,2.是巩固党的执政地位、实现长治久安的重要条件,法律是解决现实生活中全局性、长远性、根本性问题的。 党的执政地位决定，党必须领导人民制定宪法和法律，并领导人民遵守、执行宪法和法律。,3.是全面建成小康社会的迫切要求,全面推进依法治国，既是全面建成小康社会的重要内容和战略目标，又是全面建成小康社会的制度动力和根本保障。,4.是深入推进各领域改革的重要保障,法治既是治国理政的基本方式，同时也是调节社会利益关系的重要方式，还是凝聚改革共识、分担改革风险、推动改革深化的最佳途径。,“凡属重大改革都要于法有据”、“确保在法治轨道上推进改革”
19、，只有为改革划上“法治边界”，才能妥善协调各类利益纠纷，顺利解决各种制度障碍，依法保障改革成果为人民共享。习近平,（三）怎样能全面依法治国,按照党的十八大的要求，到2020 年全面落实依法治国基本方略，时间十分紧迫，任务艰巨繁重，需要我们以更强的决心、更大的勇气、更高的智慧谋划推进依法治国。,1.坚持中国特色社会主义法治道路 2.推进中国特色社会主义法治体系建设 3.深化依法治国实践,1.坚持中国特色社会主义法治道路,2.推进中国特色社会主义法治体系建设,3.深化依法治国实践,“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。”习近平,四、全面从严治党,（一）何谓全面从严治党 （二）为何全面
20、从严治党 （三）如何全面从严治党,全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。,（一）何谓全面从严治党,1.全面从严治党的形成 2.全面从严治党的内涵,1.全面从严治党的形成,2.全面从严治党的内涵,“全面”就是管全党、治全党。重点是抓住领导干部这个“关键少数”。 “严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。 “治”就是坚持标本兼治，要有猛药去疴、重典治乱的决心，要有刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。,伟大的事业必须有坚强的党来领导。只要我们党把自身建设好、建设强，确保党始终同人民想在一起、
21、干在一起，就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前进，胜利驶向光辉的彼岸。,（二）为何全面从严治党,1.是历史使命的必然要求 2.是时代发展的客观要求 3.是党内矛盾的客观需要,1.是历史使命的必然要求,实现党的历史使命，必须坚持全面从严治党。 在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征中，努力推进党的建设新的伟大工程。,2.是时代发展的客观要求,党要紧跟时代前进步伐，必须坚持全面从严治党。 “办好中国的事情，关键在党。”习近平,3.是党内矛盾的客观需要,解决党内深层次矛盾和问题，必须坚持全面从严治党。 党的先进性不明，党的纯洁性弱化。“打铁还需自身硬”。 坚持党
22、要管党，从严治党，是先进性纯洁性必然要求。,党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。,（三）如何全面从严治党,1.新时期党建的总要求 2.党的建设的具体举措,1.新时期党建的总要求,坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终
23、走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。,党建的根本方针,党建的主线,党建的布局,党建的目标,党建的目的,2.党的建设的具体举措,2.1加强党的政治建设 旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。 党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。 要解决当前党内存在的突出矛盾和问题，必须把党的政治建设摆在首位，营造风清气正的政治生态。,2.党的建设的具体举措,2.2加强党的思想建设 思想建设是党的基础性建设。 坚持以科学理论引领、用科学理论武装，是我们党永葆先进性、纯洁性的根本保证。 习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、推
24、动工作，是全党的重大政治任务。,坚持指导思想,树立远大理想,践行共同理想,2.党的建设的具体举措,2.3加强党的组织建设 根本的是把党建设成坚强的领导核心，充分发挥党的组织优势。,贯彻民主集中制,基层组织建设,党员队伍建设,2.党的建设的具体举措,2.4加强党的作风建设 党的三大优良作风：理论联系实际，密切联系群众，批评和自我批评。 作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。 党的最大政治优势是密切联系群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。,“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基
25、、失去血脉、失去力量。”习近平,2.党的建设的具体举措,2.5加强党的纪律建设 所有为保证党行动一致，巩固党的纪律、维护党和人民的利益所作的各项规定，都是党的纪律。 宪法和法律也是党的纪律，每位党员必须遵守国家法律和法令。 党纪具有客观性、严肃性、自觉性、民主性。,2.党的建设的具体举措,2.6加强党的制度建设 制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性，加强制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。 要让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。,坚持民主集中制,完善党内监督制,健全制度落实制,2.党的建设的具体举措,2.7加强党的廉政建设 廉政建设和反腐败斗争，是从严治党的重中之重。,“四个全面” 的逻辑关系,全面建成小康社会 （战略目标）,全面从严治党 （战略举措）,全面深化改革 （战略举措）,全面依法治国 （战略举措）,添动力,革除利益藩篱,强保证,锻造领导核心,给保障,建立规则秩序,根本途径,根本保证,车之两轮 鸟之两翼,前提条件,基本方式,感谢您的参与,
