1、第一章 民族与政治,本章要点提示： 民族是一种复杂的社会历史现象 民族都有政治属性 民族政治是社会政治中一个以民族为主体和区分标准的特定领域 民族政治的基本存在形式是民族政治体系 民族政治对民族共同体的影响,西藏拉萨314极少数暴徒打砸抢烧暴力事件组图,前来灭火的消防车遭到暴徒焚烧。新华社供西藏日报专稿,3月14日下午，极少数暴徒在拉萨疯狂地打砸抢烧，纵火300余处，焚烧民宅、店铺214间。拉萨上空浓烟滚滚。新华社供西藏日报专稿,西藏拉萨314极少数暴徒打砸抢烧暴力事件组图,3月14日下午，一伙暴徒在拉萨市朵森格路疯狂地打砸抢烧，冲击新华社西藏分社，并焚烧房屋。新华社供西藏日报专稿,3月14日
2、下午，在朵森格路，被极少数不法分子焚烧的汽车和商铺。新华社供西藏日报专稿,拉萨3.14打、砸、抢、烧暴力事件图片记实,暴徒们挥刀砍杀无辜群众，突遭飞来横祸的群众怎么也想不通这些人为什么要破坏如今安居乐业的好日子。,这是不法分子围攻一名无辜市民！看他手里的长棍，难道对自己的同胞就真能下得去手吗!？,拉萨3.14打、砸、抢、烧暴力事件图片记实,他们居然攻击附近的学校，孩子们都成了他们打砸的目标，面对孱弱的孩童，难道你没有孩子吗!?？,在拉萨“314”暴力事件中，不法僧侣正在谩骂、殴打、攻击值勤公安、武警人员。,新华网北京月日电 在拉萨“”打砸抢烧严重暴力犯罪事件中有位无辜群众丧生，公安机关近日公布
3、了死亡人员名单。,杨冬梅，女，汉族，岁，四川岳池县人 次仁卓嘎，女，藏族，岁，西藏日喀则谢通门县人 陈佳，女，汉族，岁，四川遂宁市人 刘燕，女，汉族，岁，四川人 何欣欣，女，汉族，岁，河南人 梁智伟，男，汉族，岁，河南人 吴红霞，女，汉族，岁，河南人 梁超凡（梁智伟和吴红霞个月大的儿子） 张勇涛，男，汉族，岁，河南人 茹金亮，男，汉族，岁，河南人 刘娟，女，汉族，岁，湖南邵东县人 左仁村，男，汉族，岁，湖南邵东县 何建书，男，汉族，岁，四川邛崃市人 拉巴次仁，男，藏族，岁，西藏拉萨市 旺堆达杰，男，藏族，岁，西藏拉萨当雄县人 高某，男，汉族，岁，甘肃永登县人,4月7日，北京奥运圣火在巴黎传递时
4、遭遇少数“藏独”分子的干扰破坏，当地警方及时采取措施予以制止。,金晶护卫奥运圣火,这是巴黎警察及时制止一名扰乱火炬传递者试图从火炬手手中抢夺火炬。,第一节 中国民族政治现象的起源,一、氏族组织 二、民族的含义 三、民族的形成 四、阶级的产生 五、国家的形成 六、民族的多样性,一、氏族组织,为了能够准确、清楚地研究和说明阶级、国家等一切政治现象的本质、历史作用和其他有关的复杂政治问题，必须从它们的起源讲起，从它们产生的社会的、经济的前提原始社会的社会组织的出现与发展讲起。 1、氏族是原始社会组织的基本单位。 2、氏族，是原始人以血缘关系为纽带组成的集团，是原始社会组织的基本经济和社会单位。 3、
5、氏族组织大体上先后经过了“母系氏族”和“父系氏族”两各阶段，母系氏族是原始公社制度的典型形态。,二、民族的含义,在中国，人们很早便对民族这种现象有了深刻的认识。左传就有了“非我族类，其心必异”的说法。“族类”实际上的所指即为“民族”。不过，在中国古代，“民”和“族”是两个概念，各自有确定的涵义，是被分别使用的。 新中国成立以来，斯大林的民族定义被引入中国，。斯大林认为：“民族是人们在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现在共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体。”,三、民族的形成,民族是在人类社会发展的一定阶段上必然出现和存在的社会历史现象。民之为族，要组成一定的人群共同体
6、，是人类的生活本质的要求和具体体现。这种稳定的人群共同体就是所谓的“民族”。 将人们联系在一起的这些纽带，就是人们在长期的生存和发展过程中形成的共同的历史、文化和传统。 民族共同体一旦形成，就具有相当大的稳定性。,聚合则是民族的重组过程。在聚合过程中，不同的民族单位相互接近、联合、同化和融合，各自的民族文化相互渗透、吸收、融合、涵化，并因此而形成新的共同文化，从而便将原先归属于不同族体单位的人们结合成为一个新的更大的共同体，成为异源同流的民族。这样的族体是一种复合型的民族，不仅其民族文化的内涵丰富，内部结构复杂，而且族体规模一般都很大。在中国的历史上，汉族就是在这样的民族演化过程中，由若干个民
7、族单位不断融合而形成的一个复合型的族体单位。其实，当今世界的许多大的民族，都是通过这种方式逐步形成和发展起来的。 另外，值得注意的是，民族不同于种族。民族与种族之间的确存在着密切的联系。因此，在理论上和实践中，一些人常常会有意无意地将这两个概念相互混同。,四、阶级的产生,阶级产生的两个基本条件：第一、生产力的发展使阶级的出现成为可能。第二、私有制的出现和分工的发展使阶级的出现成为现实。随着公有制让位于私有制，氏族之间、家庭之间的不平等现象迅速发展，人类社会终于出现了两大对立的阶级-奴隶和奴隶主，出现了最早的一对阶级矛盾奴隶和奴隶主之间的阶级矛盾。 奴隶主阶级和奴隶阶级是最早的阶级，同时也就是最
8、早的统治阶级和被统治阶级.人类历史就这样进入了第一个阶级社会奴隶社会。,五、国家的形成,国家的形成，是政治现象产生过程中的最主要问题。 1、政治性的管理机构的出现是历史发展的必然。 2、国家是阶级矛盾不可调和的产物。此外，管理河流、灌溉、公共工程等社会共同事物的需要，部族之间为了争夺土地、水源等生存资源而进行的征服和反征服的战争等等，在国家产生的过程中，也起了一定的作用。,六、民族的多样性,作为由历史文化联结而成的人群共同体， 现在居住于地球村中的林林总总，共有3000多个。它们都是一些基本的族体单位，但由于受历史、文化、传统、居住环境和发展程度等因素的影响，它们之间有很大的差异性，甚至可以说
9、是千差万别的。 且不论民族的本质，就是在外部形式上，完全相同的两个民族也是找不到的。从政治形态的角度来看，可以将民族划分为以下几种类型： 第一种类型是建立了国家政治体系的民族民族是一个社会历史范畴，国家则完全是一个政治范畴；或者如英国学者休 塞顿 沃森所指出的那样：“国家是基于官僚统治集团之上的法律组织，民族则是相信他们自己具有同种文化遗产的共同体。”,第二种类型是与其他民族一起建立统一的国家政治体系的民族,第二节 民族的政治属性,一、民族群体与民族政治利益 二、民族的象征意义 三、民族的政治属性 四、民族政治体系 五、民族权利,一、民族群体与民族政治利益,在许多民族国家里，各个民族在社会地位
10、、经济收入等方面，存在着以民族族群为基本分野的社会阶层划分，即是说在一个国家内存在着各个民族群体之间在政治、社会、经济等方面的差别。 在那些存在着民族不平等和歧视政策的国家，在那些虽然在法律上承认民族平等但事实上存在着“民族分层”现象的国家，无论是占优势的族群，还是占劣势的族群，都会为捍卫或争取自己族群的利益而斗争。在群体之间为了争取各种利益而相互抗争时，每个族群都会涌现出一些领袖人物，他们力争使自己被本民族和社会其他部分接受为本民族利益的代表者。,二、民族的象征意义,不同的民族名称一旦确立后，除了反映族群之间的实质性差别外，也会有一定的固定形象和符号象征意义。 在民族关系长期处于矛盾冲突的状
11、态下，或者政府有关政策有意或无意地不断强化民族界限和民族意识的情况下，这些具有民族象征意义的东西就会被人们强化，甚至创造出新的民族象征来。而当民族平等真正实现，民族融合成为大趋势和部分成为现实时，这些具有民族象征意义的东西就会逐步淡化甚至消失。 所以，一个多民族国家内，对于民族象征物强弱演变的分析，也是理解民族关系变化趋势的一个重要视角。民族意识的产生，它在不同社会场景下的演变，“民族象征”在加强、保持民族意识方面的作用，都是我们应当研究的问题。,在50年代，中国少数民族获得了平等的政治地位 民族意识的产生与演变十分复杂，影响民族意识变化的因素也很多。对于民族意识的发展方向，民众与政府都在有意
12、识地进行某种引导，民族象征的创造、在历史发展进程中的强化或弱化，都反映了一个国家民族关系的现状和发展趋势。因此也是我们在研究中需要特别予以关注的问题。在这方面的调查与研究工作亟待加强。,三、民族的政治属性,在生存和发展的过程中，民族共同体为了获得和维护自己的利益而必须去争取政治权力，构筑自己的政治权力体系，运用政治权力管理自己的社会生活。民族共同体由于不可避免地与一定的政治权力和政治生活有机联系在一起而获得的特定属性，便是民族的政治属性。 首先，每个民族共同体在争取、实现和维护自己利益的过程中，必然地要形成、争取、占有和运用一定的政治权利，从而使自己成为真正的政治实体。 民族是一种基于一定的文
13、化和历史传统而形成的稳定的人群共同体。 在处理与其他民族共同体的利益矛盾的过程中，每个民族都努力运用自己的族体规模、组织系统、民族意识、区位特点、经济优势、军事实力等来获取优势，从而在相互的力量对比中超过对方，进而形成对对方的制约关系。这样，民族便获得一定的政治权力，使自己成为权力主体，使对方成为权力客体。 其次，每个民族为了在自己的社会生活中建立和维持社会秩序，就要建立公共权力体系并开展政治活动，从而与政治活动紧密地结合在一起。 在政治时代，民族的政治属性具有十分重要的意义。民族的政治属性既是民族成为重要的政治资源和政治力量的前提也是民族之间产生政治问题的逻辑根源。民族具有政治属性这一事实还
14、表明，民族是典型的政治实体。也许正因为如此，学者们常常把民族看作是一个政治系统。民族的政治属性也使得民族问题具有政治属性，马克思主义就把民族问题看作是社会革命总问题的一部分。,民族政治属性的表现形式是多种多样的，既可以通过直接的方式表现，也可以通过间接的方式表现；既可以以明显的方式表现，也可以以潜在的方式表现；既可以以强烈的、对抗的方式表现，也可以以微弱的、平和的方式表现。民族的政治属性采取什么样的方式表现出来，取决于民族所处的具体条件。民族政治属性表现方式多样性的特点表明即使在民族的政治属性表现得不直接、不明显、不强烈的时候，民族的政治属性也是存在的。总之；民族的政治属性与民族共始终。,四、
15、民族政治体系,民族政治在实际存在和运行的过程中，总是采取政治体系的形式，因而便形成了多种多样的民族政治体系。 民族政治体系是民族政治的存在方式，而政治体系实际不过是政治形态的总体结构。 各个民族在历史上能够建立什么样的政治体系，并不是人们主观愿望的产物，尽管民族自身的主观愿望和努力有时也能起重要的作用，但这些都不具有决定性的意义。 民族的发展水平是一个包含经济、政治、社会、文化等丰富内容的范畴。在各种因素的综合作用下，民族不仅有发展程度高低之分，而且有力量强弱之别。一般来说，在一定的区域内，社会发展水平低，力量弱小的民族是不可能建立起强大的政治体系的。,族际关系对民族政治体系的样式也有很大的影
16、响。族际关系不同于族际环境：族际环境指的是一个民族的周边民族状况，而族际关系指的是不同民族之间的互动关系，如民族间的交往、相互作用、影响、摩擦、冲突，乃至战争。纵观中国各民族发展的历史，民族间往往进行着激烈的竞争。“这种竞争表现在政治、经济、文化和军事各个方面，尤其是军事方面，用战争来保存和发展自己，来剥削、掠夺异民族，来统治和压迫异民族”，“竞争的胜利者，走向发展和强盛、文明；竞争的失败者走向了没落直至消失。”不论是在历史上还是在现实中，情况都大同小异：拥有强大政治体系的民族总是力图限制、干预、控制乃至镇压自己统治下的或周边的其他民族建立和发展强大的独立的政治体系的努力和行动。因此，一个民族
17、建立什么样的政治体系，深受与之相联系的其他民族的影响。,将民族政治体系划分为以下三种类型： 第一，民族国家政治体系。 第二，多民族国家政治体系。 第三，民族国家和多民族国家内的次级政治体系。,五、民族权利,在现代统一的多民族国家中，各民族在政治、经济、文化、社会发展等方面，都应该享有权利。就中国而言，解放前，少数民族人民同广大汉族人民一样，深受反动统治阶级的压迫。在这种情况下，广大劳动群众当然毫无权利可言。 新中国建立之后，少数民族地区先后实行了民主改革，废除了旧制度。在西藏，百万农奴挣脱了锁链第一次成为主宰自己命运的主人。 今天，少数民族人民同汉族人民一样，平等地享有宪法和法律规定的全部公民
18、权利；同时还依据法律，享有少数民族特有的权利。少数民族参与行使国家最高权力的权利受到特殊保障。,政治权利 宪法规定，在作为国家最高权力机关的全国人民代表大会中，“各少数民放都应当有适当名额的代表”。历届全国人民代表大会中，少数民族代表占代表总数的百分比，都为少数民族占全国总人口的比例一倍左右。 地方人民代表大会是地方国家权力机关。中国选举法规定：“有少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族都应有代表参加当地的人民代表大会”， 中国各民族的人民都可以担任国家机构和政府部门的各种职务。,经济社会发展权利 为了帮助少数民族的经济发展，国家在少数民族地区进行了大规模的经济建设。过去一些根本没有工业的民族
19、地区，兴建了许多现代化的大工业，如克拉玛依油田(新疆)、包头钢铁公司(内蒙古)、羊八井热电站(西藏)、青藏铁路(青海西藏)等。此外，国家对少数民族贫困地区实行减免税收的优惠政策，还采取减轻负担、优惠投资、智力投资、扶璺包干等特殊措施，并专门设立了少数民族地区温饱基金。政府还组织全国经济发达省市支援少数民族地区经济建设。由于国家的帮助和当地人民的努力，少数民族地区的经济建设有了较大发展。,劳动权利： 在劳动政策方面，中国政府也制定了照顾少数民族的政策。政府规定，国家在少数民族地区的企业要优先招收当地少数民族公民进入企业工作，各民族地方政府应有计划地从农、牧区招收少数民族家牧民进入国营企业做工等。
20、 医疗卫生事业： 中国政府大力发展少数民族地区的医疗卫生事业，改变这些地区长期以来缺医少药的状况。在发展现代医药事业的同时，传统的民族医药如藏医、维医、蒙医、傣医等，也得到了较大的发展。政府还向少数民族地区派出了大量的医疗队。改变少数民族群众吃药难、看病难的状况。,文化发展权利： 中国政府重视维护和发展各少数民族的优秀传统文化，大力发展少数民族的教育文化事业。使用和发展民族语言文字权利： 民族区域自治地方的自治机关在执行职务时，依照本民族自治地方条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字；自治机关同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。 保持或改革民族
21、风俗习惯的权利： 中国政府充分尊重少数民族的传统文化艺术和风俗习惯。政府大力扶持各种少数民族艺术，鼓励广泛开展各种形式的少数民族文艺体育活动。政府为少数民族的传统节日规定了假日，专门拨给一定数量的金银和其他原料，组织生产少数民族所特殊需要的绸缎、靴帽、珠宝、玉器和金银饰品等生活用品。,尽管各少数民族权利在某些方面还存在着事实上的不平等，少数民族地区与内地、沿海地区发展上的差距，也是一个现实问题，但是这种差距是历史上长期形成的。50多年来，中国政府为缩小这种差距，推动少数民族地区的社会发展，改变民族地区的落后面貌，从多方面作出了巨大努力，取得了积极成果。,第三节 民族与国家,一、民族政治生活 二
22、、中华民族多元一体格局形成的三个阶段 三、民族与国家,一、民族政治生活,民族政治体系发挥自身功能的过程，就是民族政治体系的运行过程。 世界上的民族数以千计，每个民族都有自己的政治生活。民族政治生活实在是一个内容丰富多彩，表现形式千姿百态的世界。然而，民族政治的多彩的内容则是由各种民族政治活动构成的，其中最为主要的是民族政治机构的活动、整体性的政治活动、团体性的政治活动等。,每一种民族政治，或者说每一个民族政治体系，都是以一定的政治权力为核心的。 参与和集体行动才能得以实现时，就会形成将民族中相当数量成员席卷进来的整体性的政治活动。在历史上，各民族间的对峙、冲突、战争都是整体性的民族政治活动。,
23、集团性的民族政治活动，是由民族的一部分成员组成的特定集团为争取、实现和维护民族利益而发动的政治活动。,二、中华民族多元一体格局形成的三个阶段,当我们基本认同“格局中华民族多元一体”作为理解我国民族关系特点的一个理论框架之后，我们就可以进一步分析其历史发展进程。我们可以大致地把这个基本格局在整个历史上的发展进程划分为三个阶段。,1、第一个历史阶段是这一格局的形成时期 费孝通教授认为，中华民族多元一体格局的形成过程，可以划分为三步。“第一步是华夏族团的形成，第二步是汉族的形成，从华夏核心扩大而成汉族核心”，第三步，“两个统一体的汇合才是中华民族作为一个民族实体进一步的完成”。而这两个统一体的汇合，
24、体现了游牧经济与农业经济的结合。,2、第二个历史阶段是这个格局的危机时期 这一时期大致是从鸦片战争到中华人民共和国成立的一百年。当多元一体格局于清朝中叶最终形成之后，由于西方帝国主义势力的入侵，这个民族统一体就开始面临着新的危机。危机首先来自海上的帝国主义侵略。在鸦片战争和太平天国战争中，清朝势力急剧衰落。随后沙皇俄国和新兴起的军国主义日本等也参加了瓜分中国的行列。他们的一个重要手法就是鼓动边疆少数民族脱离中华民族大家庭。在当时的世界政治秩序中，帝国主义国家瓜分殖民地和势力范围的武装侵略与强权干预，打乱了亚非拉许多落后国家原有的政治疆域、经济体系和民族格局。,3、第三个历史阶段是多元一体格局在
25、中国的重建时期 这即是自1949年至今的这个时期。在中华人民共和国的旗帜下，中华民族大家庭的各个民族又重新统一起来了。这一次是在中国共产党的领导下，在马列主义民族理论的指导下，努力重新缔造一个在形式和内容方面与以前都不相同的新的“多元一体”结构。,三、民族与国家,多民族国家内部诸民族的族际关系，由于关系到多民族国家的生死存亡，因而一向是当代政治现象中最敏感的事项之一，而对国内诸民族在政治或文化层面的整合，则是所有多民族国家殊为关切和致力达成的重要议题。 对多民族国家而言，他们要做的就是通过不断的族际利益调适来确保各民族的共同繁荣和建筑于上的政治合法性。,首先，从国际方面的经验教训来看。 其次，从中国的成功经验来看。,
