1、2018/10/6,1,第五章 样 地 法,第一节 标准样地设置 第二节 标准样地的应用,2018/10/6,2,农用地分等定级的意义,发达国家管理保护土地资源，已经跨过了数量管护、质量管护两个阶段，正向生态环境管护的更高层次发展，而我国耕地数量管护还处在初级阶段。 温家宝总理,2018/10/6,3,农用地分等定级概述,1951年，查田定产；1986年，县级土地评价技术规程（试行草案）；“七五”期间，把全国农用地划分为五个等级， 1995年，耕地分区评价；1989年8月，农用土地分等定级规程（征求意见稿）， 6个试点县；,2018/10/6,4,农用地分等定级概述,1996年，农业部颁布了行
2、业标准全国耕作类型区，耕地地力等级划分； 1998年，农用土地分等定级规程（讨论稿）；其后，部分市（县）根据国土资源管理工作的需要，开展了的农地分等定级和估价工作，提供了区域性的农地分等定级与估价成果。,2018/10/6,5,农用地分等定级概述,国外的土地质量评价工作： 俄罗斯美国德国FAO,2018/10/6,6,农用地分等定级规程,规程编制工作分工：部规划院组织实施单位部土地利用司、土地整理中心规程主件北京师范大学气候生产潜力中国农业大学诊断指标体系、标准地块体系、标准耕作制度2001年1月19日，通过专家验收。,2018/10/6,7,农用地分等定级规程的主要特点,与土地详查、土壤普查
3、成果相衔接的农用地评价体系；综合运用土地自然评价、土地经济评价和土地利用评价的理论与方法，技术路线与方法适合我国国情；在全国范围内可比，通过包括光温生产潜力指数、标准耕作制度、产量比系数、指定作物最大产量、最大“产量-成本”指数等国家级参数体系实现；综合农用地利用现状评价、潜力评价和适宜性评价，将分等和定级结合起来；成果具有多层次的特点，满足了多应用目标的需要。,2018/10/6,8,农用地分等定级的任务：根据农用地的自然属性和经济属性，对农用地的质量优劣进行综合评定，并划分等别、级别。工作对象：行政区内现有农用地和宜农未利用地，不包括自然保护区和土地利用总体规划中的永久性林地、永久性牧草地
4、和永久性水域。,2018/10/6,9,农用地分等定级的体系,农用地分等定级采用“等”和“级”两个层次的工作体系。农用地分等成果在全国范围内具有可比性。 农用地定级成果在县级行政区内具有可比性。,2018/10/6,10,国家承担的责任,制定农用地分等定级工作的标准、方法、程序；计算和发布农用地分等定级的国家级参数；指导各省（市、自治区）农用地分等定级工作的开展；协调各省（市、自治区）农用地分等定级工作中的问题；检查验收各省（市、自治区）农用地分等定级成果；组织全国农用地分等定级成果的汇总；组织农用地分等定级成果的更新和应用。,2018/10/6,11,省承担的责任,编写本辖区农用地分等定级合
5、同书；确认、修订和补充完善本辖区农用地分等定级工作的标准、方法、程序；指导辖区内各县（市、区）农用地分等定级工作的开展；协调辖区内各县（市、区）农用地分等定级工作检查验收辖区内各县（市、区）农用地分等定级成果；组织辖区内农用地分等定级成果的汇总；组织辖区内各县（市、区）农用地分等定级成果的更新和应用；参与省际间农用地分等定级工作的协调。,2018/10/6,12,县承担的责任,编写本辖区农用地分等定级合同书；按照本规程的规定和分等定级合同书的要求，开展本辖区的农用地分等定级工作；在有条件开展乡（镇）级农用地定级工作的地方，负责对乡（镇）级农用地定级工作的指导、协调和检查验收；组织辖区内农用地分
6、等定级成果的更新和应用；参与县际间农用地分等定级工作的协调。,2018/10/6,13,基本概念,农用地：包括耕地，可用于农耕用途的林地、草地、农田水利用地、养殖水面等和宜农未利用地；不包括建设用地、自然保护区，也不包括土地利用总体规划中的永久性林地、永久性牧草地和永久性水域。,2018/10/6,14,基本概念,农用地等：在全国范围内，依据构成土地质量稳定的自然条件和社会经济条件，按照规定的方法和程序进行的农用地质量综合评定，侧重于反映因农用地潜在的（或理论的）自然质量、平均利用水平和平均效益水平不同，而造成的农用地生产力水平的差异。,2018/10/6,15,基本概念,农用地级：在行政区（
7、省或县）内，依据构成土地质量的自然因素和社会经济因素，根据地方土地管理和实际情况的需要，遵照与委托方的要求相一致的原则, 即主要考虑与定级目的相联系，如开展农用地估价的需要，按照一定的方法和程序，以县或乡为单位进行的农用地质量综合评定，侧重于反映因农用地现实的（或实际可能的）自然质量、利用水平和效益水平不同，而造成的农用地生产力水平的差异。,2018/10/6,16,第一节 标准样地设置,一、标准样地的涵义 在农用地分等定级的区域内，当技术与管理水平一定或处于区域内的平均状况时，从该区域内常种植作物产量水平属于最高范围的那一类土地中随机选取出若干个农用地分等定级单元。,2018/10/6,17
8、,标准样地的分等定级单元的土地基本特征：农业生产条件最好；所处位置的气候、地形地貌、土壤、灌溉与排水条件等土地因素的综合特征最优。,第一节 标准样地设置,2018/10/6,18,二、农用地分等定级标准样地体系,分级体系因素体系,标准样地体系,2018/10/6,19, 标准样地分级体系,我国分为三个层次：第一层，最高层，指国家级农用地分等定级标准样地（国家级标准样地）；第二层，中间层，指省级农用地分等定级标准样地（省级标准样地）；第三层，最低层，指县级农用地分等定级标准样地（县级标准样地）。,2018/10/6,20, 标准样地因素体系,实际产量水平 土地构成因素,2018/10/6,21,
9、三设置标准样地的原则,单位面积农用地的产量水平最高；农业生产条件最好；构成农用地的土地因素的综合特征最优；在土地利用总体规划中应是编定为长期稳定的农用地。,灌溉保证率的高低、排水是否通畅、田间道路体系的完善情况、地面是否平整、地块的宗地分割是否破碎等。,主要包括气候因素、土壤因素、地形地貌因素、水文因素等几个类别。,2018/10/6,22,标准地块设置中的实质“三定”,定量：确定在一定的区域内最少需要的农用地分等定级标准地块的个数；定位：将所确定的农用地分等定级标准地块数目分配到具体的区域，而且要落实到地块（分等定级单元），并查出该地块的坐标；定质：确定采用哪些土地性质（质量）指标或因素与方
10、法去衡量与描述农用地分等定级标准地块的特征。,2018/10/6,23,四、标准样地的定量设置,国家级标准样地的数量设置方案一：12个标准耕作制度区，一级区内设置1015个国家级标准样地，120180个。方案二：15个土地光温（气候）潜力类型一级区，国家级标准样地数量共计150225个。 方案三：在31个省级行政区内各设置1015个国家级标准样地，全国共计约310465个国家级标准样地。,2018/10/6,24,标准耕作制度,在当前的社会经济水平、生产条件和技术水平下，有利于生产或最大限度发挥当地土地生产潜力，未来仍有较大发展前景，不造成生态破坏，能够满足社会需求，并已为（或将为）当地普遍采
11、纳的农作方式。由于各地养地方式难以统一，因此这里的标准耕作制度主要指种植制度。,2018/10/6,25,光合生产潜力,假设作物具有理想的群体结构，在其生长发育过程中，热量、水分、CO2、土壤养分等外界环境条件及农业技术措施等都处于最佳状态，在作物光合器官以最大效率摄取太阳光能的条件下，根据光合理论测算的作物群体的最高产量称为光合生产潜力。亦称作物产量的理论上限。,2018/10/6,26,四、标准样地的定量设置,省级标准样地的数量设置在每个所辖的县级行政区内设置1015个省级农用地分等定级标准样地，共应约40000个省级标准样地。 县级标准样地的数量设置 在各个乡级区域内设置1个标准样地。县
12、级标准样地的数量全国共有约6万个。 我国的国家级、省级、县级标准样地的综合略为10万20万个。,2018/10/6,27,五、标准样地的定位设置,1国家级农用地分等定级标准样地的“定位”设置全国耕作制度分区图、光温潜力分区图、根据实际提出。2省级标准样地的“定位”设置3县级标准样地的“定位”设置,每个类型的耕作制度区内应设置标准样地数目，逐一定位标注到全国农用地分等定级单元图；核查标准样地典型地段坐标，拍摄典型地段的景观照片、土壤剖面照片；在全国农用地分等定级单元图上相应的标准样地处标注该坐标。,将所确定的农用地分等定级标准地块数目分配到具体的区域，而且要落实到地块并查出该地块的坐标。,201
13、8/10/6,28,六、标准样地的定质设置,基本因素 地方性补充因素,七、标准样地的信息内容,定量资料 定位资料 定质资料,确定采用哪些土地性质（质量）指标或因素与方法去衡量与描述农用地分等定级标准地块的特征。,2018/10/6,29,2018/10/6,30,第二节 标准样地的应用,一标准样地应用概述 德国的标准样地应用1928年，农地评价的九种因素及记分办法；1934年，土地评价法； 农用土地评价规程。,2018/10/6,31,第二节 标准样地的应用, 德国的标准样地应用对影响耕地质量的土壤因素分析，确定耕地标准样地与耕地土壤指数。进行耕地产量指数计算。计算耕地收获量指数（EMZ），并
14、进行不可预料的不利自然条件的修正。进行单位面积土地的平均收获量指数计算。进行单位面积耕地的价值计算。,影响因素：土壤类型、土壤质地、成土母质、有机质、土壤结构、土体构型、障碍层和耕层厚度。,修正因素：气候、坡度、坡向、海拔、田间道路状况、对外交通状况、农机应用状况、地块分散程度、农业生产用建筑物好坏等。,耕地产量指数除以100，乘以地块的面积。,耕地收获指数除以土地总面积，再根据市场价格、销售情况进行百分数修正。,平均收获量指数除以100，再乘以价值折算系数37.26。,2018/10/6,32,第二节 标准样地的应用, 美国的土地潜力分类对标准样地思想的应用土地潜力分类灌溉适宜性分类 中国对
15、标准样地的应用,比较因素：气候、土壤性质、地形状况、排水条件,2018/10/6,33,第二节 标准样地的应用,二“样地法”在我国应用的方案设想 划分农用地定级单元 设置农用地定级标准样地 确定农用地定级的定级因素 编制定级因素分级与计分规则表 计算定级单元的分值 县域内农用地级别的划分,2018/10/6,34,2018/10/6,35,第二节 标准样地的应用, 划分农用地定级单元以土地利用现状图中农用地的图斑为基础，参考同一区域的气候、土壤、地形、水文地质等相关资料，进行综合确定。,2018/10/6,36,第二节 标准样地的应用, 划分农用地定级单元注意：1定级单元的划分以乡级行政区为单
16、位进行；2农用地定级单元图的比例尺与土地详查的比例尺一致；3定级单元确定之后，要在全县级区域内统一进行编号，以乡级为单位进行登记。,2018/10/6,37,表5.4 样地法农用地定级表格式 乡级单位名称：,2018/10/6,38,第二节 标准样地的应用, 设置农用地定级标准样地在县辖的每个乡级行政区内都至少选取1个农用地定级单元作为标准样地。注意：全县内各个乡级单位设置的标准样地，按照产量水平的高低从大到小进行排序。在各个乡级区域内选作为标准地块的定级单元，要注意其产量水平要在乡级区域内最高、农业生产条件最好、土地因素的综合特征要最优。,2018/10/6,39,表5.5 县域标准样地登记
17、表格式,2018/10/6,40,第二节 标准样地的应用, 设置农用地定级标准样地注意：选作为标准样地的土地应当是土地利用总体规划中编定为永久性不改变其农用地性质的农用地定级单元。在农用地定级单元图上，注明哪些农用地分等定级单元是标准样地及其坐标。确定为标准样地的定级单元，要拍摄其所处位置典型地段的景观照片、土壤剖面照片。,2018/10/6,41,第二节 标准样地的应用, 确定农用地定级的定级因素原则：所选因素的性质在县域内的定级单元之间有显著的变异。必选因素地方性补充因素,2018/10/6,42,第二节 标准样地的应用, 确定农用地定级的定级因素必选因素：土层厚度土壤污染状况土体构型地面
18、坡度农田基本建设状况,2018/10/6,43,第二节 标准样地的应用,地方性补充因素：,2018/10/6,44,第二节 标准样地的应用, 确定农用地定级的定级因素定级因素要根据作物选定，具体可以有两种方法：在县内每一类作物列一张定级因素表。在县内每一种作物列一张定级因素表。,2018/10/6,45,第二节 标准样地的应用, 编制定级因素分级与计分规则表农用地定级因素分级方法：在当地建立因素变异与农作物产量水平变化之间的函数关系和曲线，再确定因素分级的数目以及分级的上限和下限；用经验的方法规定，因素分级数目以3-6级为宜。定量等差方法 定性术语分级,2018/10/6,46,第二节 标准样
19、地的应用,编制定级因素计分规则表在县级区域内，表5.5中的第一号标准样地最好，分值定为县内最高分100分。在各个因素之间平均分配按照当地的主导因素确定,2018/10/6,47,表5.6 标准样地分值分配,2018/10/6,48,第二节 标准样地的应用,编制定级因素加（减）分规则表 方法：采用等差方式进行，一级不减分，以后每个级之间的级差都是1分；根据农用地定级区域的特点，以非等差方式进行减分量的确定。一种（一类）作物单独编制一个记分规则表。,2018/10/6,49,表5.7 定级单元各个定级因素加（减）分规则 作物名称：,2018/10/6,50, 计算定级单元的分值 (质量分)将各个定
20、级单元的各个定级因素的特征(性质)填入表5.4；根据定级因素的特征(性质),查表5.7，得到“减分值”；再将定级因素的特征(性质)与表5.6中本乡级单位的标准样地的相应定级因素的特征(性质)比较，如果差于标准样地的相应特征，则将该“减分值”填入表5.4的相应位置；反之，则根据表5.7，看标准样地与定级单元的定级因素特征所差的级别相应的分值差值作为“加分值”填入表5.4。,2018/10/6,51,表5.4 样地法农用地定级表格式 乡级单位名称：,2018/10/6,52,表5.7 定级单元各个定级因素加（减）分规则 作物名称：,2018/10/6,53,表5.6 标准样地分值分配,2018/10/6,54,第二节 标准样地的应用, 县域内农用地级别的划分农用地定级单元的质量指数计算自然质量分数以农用地定级单元的分值除以标准样地的分值（100分）得到。 可作为土地置换或耕地占补平衡的依据，还可为土地的流转服务。,2018/10/6,55,第二节 标准样地的应用, 县域内农用地级别的划分农用地级别划分标准的确定双标准控制定级单元分值标准粮水平农用地级别的划分,
