1、CAP-Scan Mauritanie Evaluation des Capacits en Gestion Axe sur les Rsultats de Dveloppement Description de la dmarche,Introduction : le contexte gnralPourquoi le CAP-Scan ?Quest ce que le CAP-Scan ?Guide de mise en uvre CAP-ScanCAP-Scan en Mauritanie,Contenu du document,2,Ce document compile les dif
2、frentes prsentations mthodologiques du CAP-Scan Juillet 2008 Il a pour objectif de servir de guide et de boite outils pour la prochaine implmentation Il doit tre utilis avec des lments complmentaires obligatoires : Les outils prsents dans le fichier Excel Le guide mthodologique gnral demander une co
3、pie mise jour au Secrtariat JV MfDR Le rapport de la mise en uvre Juillet 2008,Note prliminaire,3,CAP-Scan Mauritanie Evaluation des Capacits en Gestion Axe sur les Rsultats de Dveloppement Introduction Contexte gnral,Une gestion axe sur la performance du dveloppement Un cadre cohrent de prise de dc
4、ision sur le dveloppement humain fond sur des donnes et des informations factuelles et rigoureuses Des outils pratiques de planification stratgique, de gestion des risques, de suivi des progrs et dvaluation des rsultats Une approche visant la ralisation des rsultats de programme et limpact long term
5、e plutt que les activits de projet et les produits. Dfinition base sur lentente conclue lors de la Table ronde internationale sur la gestion des rsultats, Marrakech, 2004.,Contexte gnral (1/2) La gestion axe sur les Rsultats de Dveloppement (GRD),5,Le CAP-Scan est propos par la Joint Venture Managin
6、g for Development Results (JV MfDR), structure rattache au Comit dAide au Dveloppement (DAC) de lOCDE. Le groupe de travail runi pour llaboration de lapproche CAP-Scan inclut : La Banque Mondiale Le PNUD La Banque Inter Amricaine de Dveloppement La Banque Asiatique de Dveloppement LAgence Internatio
7、nale de Dveloppement du Canada La Millenium Challenge Corporation La Mauritanie est le premier pays implmenter lapproche dans sa phase pilote et cette exprience sera prsente la Confrence Internationale de Haut Niveau sur lEfficacit de lAide Accra en Septembre 2008.,Contexte gnral (2/2) Lapproche CAP
8、-Scan,6,CAP-Scan Mauritanie Evaluation des Capacits en Gestion Axe sur les Rsultats de Dveloppement Pourquoi le CAP-Scan? Quest-ce que le CAP-Scan?,L cueil de la capacit dabsorption a t reconnu comme un obstacle latteinte des rsultats de dveloppement en Mauritanie Et en particulier, des capacits lim
9、ites des administrations dans le choix, la programmation et le suivi de lexcution des projets Le caractre inter sectoriel des capacits ajoute de la complexit dans la recherche des solutions Le CAP-Scan est une opportunit dorganiser laction immdiate Auto-valuation par des hauts cadres de lAdministrat
10、ion Groupe inter sectoriel Priorits dfinies par le Gouvernement pour se constituer son propre agenda de dveloppement des capacits Plan daction concret tenant compte des efforts dj en place,Pourquoi le CAP-Scan?,8,Focalisation sur les rsultats : des priorits, un plan daction Donnes factuelles : argum
11、entation des scores base sur des faits Suivi et valuation : un mcanisme de suivi pour adapter et amliorer Appropriation : adaptation du cadre et auto-valuation Transparence : cadre et processus connus,Quest ce que le CAP-Scan? 1. Des principes inspirs de la GRD,Cinq piliers : axes de lauto-valuation
12、 Evaluation macroscopique Vision intgre des 5 piliers : les interactions et dpendance sont aussi importantes pour dfinir laction Chaque pilier est divis en critres dvaluation : les dimensions Suite lauto-valuation les dimensions sont la base de dfinition des priorits et des actions,10,CAP- Scan,Ques
13、t ce que le CAP-Scan? 2. Une approche intgre,Leadership,Suivi et Evaluation,Redevabilit et Contrle,Processus Budgtaire,Statistiques,Quest ce que le CAP-Scan? 3. Un cadre et une mthodologie dauto-valuation,Lauto-valuation consiste se positionner sur une chelle continue de dveloppement de capacit pour
14、 chaque dimension,12,Quest ce que le CAP-Scan? 3. Un cadre et une mthodologie dauto-valuation (suite),Auto-valuation,Priorit = combinaison Importance, Faisabilit, Urgence,Le budget reflte les priorits nationales,Gestion du changement,Accs du public linformation,valuation de la qualit des donnes,Enga
15、gement,Clart et articulation de la vision, Quick win ?,Action requise,Pas de ncessit daction,Efforts sans retour significatif,Quest ce que le CAP-Scan? 4. Une mthodologie danalyse des priorits,0,4,4,Quest ce que le CAP-Scan? 5. Des rsultats concrets : auto-valuation, priorits, plan daction,CAP-Scan
16、Mauritanie Evaluation des Capacits en Gestion Axe sur les Rsultats de Dveloppement Guide de mise en uvre 1. Auto-valuation,Leadership,Suivi et Evaluation,Redevabilit et Contrle,Processus Budgtaire,Statistiques,Structure de lauto-valuation,Auto-valuation : se positionner pour chaque dimension,0,1,2,3
17、,4,17,Collecte des donnes, positionnement, visualisation,Journal : donnes factuelles en rfrence au cadre,Visualisation: le profil GRD,Approche adopte en Mauritanie,Runions sectoriellesDiscussion du cadre Auto-valuation,Prparation de latelierConsolidation et synthse,AtelierAuto-valuationPrioritsPlan
18、dactionSuivi,21,3 tapes : Par dpartement : revue du cadre et valuation Synthse : points de convergence et divergenceDiscussion en groupe complet latelier,CAP-Scan Mauritanie Cadre Onglet Cadre dauto-valuation : trame de la discussion de groupe. Une question par dimension et les rponses possibles cor
19、respondant chaque stade de dveloppement Onglet Piliers & dimensions : vue synthtique du cadre Onglet Stades de dv. de capacits : dfinitions gnrales Onglet Correspondances : matrice de correspondance entre les dimensions CAP-Scan et les documents existants CAP-Scan Mauritanie Journal Onglet Journal :
20、 remplir avec les notes et largumentaire associ CAP-Scan Mauritanie - Synthse valuation Onglet Auto-valuation 1 : rsultats Juillet 2008 Onglet Auto-valuation 2 : rsultats cycle suivant ( remplir) Onglet Auto-valuation - Piliers : diagramme moyenne par pilier, mise jour automatique Onglet Auto-valuat
21、ion - Dimensions : diagramme par dimension, mise jour automatique,Outils de lauto-valuation : fichiers,Piliers et dimensions,Onglet Piliers & dimensions du cadre de rfrence,Stades de dveloppement des capacits,Onglet Stades de dv. de capacits du cadre de rfrence,Base de travail : synthse des auto-val
22、uations sectorielles Revue des divergences et recherche du consensus Lvaluation vous appartient Le score est moins important que les arguments ! Rles : Modrateur, arbitre : Facilitateur, embteur : Contrleur du temps : ,Prsentation de lactivit atelier,CAP-Scan Mauritanie Evaluation des Capacits en Ge
23、stion Axe sur les Rsultats de Dveloppement Guide de mise en uvre 2. Dfinition des priorits,Critre 1 : importance absolue Travail en groupes et validation en consensus Seules les dimensions considres Indispensables ou Critiques en importance absolue sont retenues pour lanalyse suivante Les autres son
24、t classes Priorit 4 la plus basse Critres 2 et 3 : faisabilit et urgence Discussion en groupe complet Dtermination des Priorits Discussion en groupe complet Urgent ET Faisable = 1 Priorits 2 et 3 convenir en groupe Prise en compte de lvaluation Implicite dans lanalyse Faisabilit / Urgence Visualisat
25、ion dans un tableau Evaluation x Priorit et validation finale des priorits Note : le nombre de niveaux de priorit final nest pas trs important (3 ou 4 en gnral). Le point critique est le consensus sur les 5-6 dimensions de priorit 1.,Dfinition des priorits : analyse multicritres,Le budget reflte les
26、 priorits nationales,Gestion du changement,Accs du public linformation,valuation de la qualit des donnes,Engagement,Clart et articulation de la vision,Analyse niveau 1 : importance par dimension,Activit 1 (1h00) Objectif : positionner les dimensions sur une chelle verticale dimportance Toutes les di
27、mensions sont importantes : il sagit ici de dfinir une importance relative, penser en termes de squencement (par quoi faut-il commencer ?) 2 groupes de travail, 1 rapporteur pour chaque groupe (NB : le groupe des rapporteurs sera sollicit le 2me jour) Travail de groupe : 20 Restitution : 10 par grou
28、pe Discussion / validation en groupe complet : 20 Rles : Modrateur : Facilitateur : ,Prsentation de lactivit en atelier,Urgence,Analyse niveau 2 : faisabilit x urgence,Le budget reflte les priorits nationales,Gestion du changement,valuation de la qualit des donnes,Engagement,Clart et articulation de
29、 la vision,Faisabilit,Activit 2 (45) Objectif : identifier les dimensions prioritaires pour laboration du plan daction Seconde itration sur le premier groupe de priorits identifies pour affiner le rsultats en introduisant deux variables additionnelles : urgence et faisabilit A penser en termes de sq
30、uencement sur un horizon de temps maintenant rduit 6 mois 1 an Travail en groupe complet pour positionner les dimensions du premier groupe de priorits sur un tableau urgence x faisabilit Rles : Modrateur : Facilitateur : ,Prsentation de lactivit en atelier,4,3,2,1,Score de lauto-valuation,Priorit =
31、combinaison Importance, Faisabilit, Urgence,Dfinition des priorits et analyse finale,Le budget reflte les priorits nationales,Gestion du changement,Accs du public linformation,valuation de la qualit des donnes,Engagement,Clart et articulation de la vision, Quick win ?,Action requise,Pas de ncessit d
32、action,Efforts sans retour significatif,Activit 3 (30) Objectif : Valider en groupe complet les priorits daction (5 environ) Travail en groupe complet pour positionner les dimensions sur un tableau valuation x priorit Les priorits sont celles dfinies dans les activits prcdentes -se concentrer sur le
33、s niveaux hauts ! Faire un pas en arrire : regarder lensemble en corrlation avec lavancement et se mettre daccord sur les 5-6 dimensions de priorit 1 Ceci conclut la premire journe datelier Rles : Facilitateur : ,Prsentation de lactivit en atelier,CAP-Scan Mauritanie Evaluation des Capacits en Gesti
34、on Axe sur les Rsultats de Dveloppement Guide de mise en uvre 3. Elaboration du plan daction,Llaboration du plan daction a t identifie comme une tape amliorer du point de la mthodologie Les premires pistes de rflexion sont : Prvoir une tape de formulation dobjectifs sur la base des dimensions priori
35、taires, sur lesquels sera base la dfinition des actions Prvoir une premire runion en groupe restreint (les points focaux) pour laborer un plan daction premire version en groupe complet Dans tous les cas, il faudra avant le prochain cycle CAP-Scan prvoir de mettre jour cette partie avec les dernires
36、volutions proposes par le Secrtariat MfDR en termes de mthodologie,Note pralable,Principes,Activit 1 (1h30) : 2 groupes de travail Objectif : proposer un plan daction pour les dimensions prioritaires (priorit 1) Rgles additionnelles : Verbes interdits : appuyer , renforcer , assister Un pilier suppl
37、mentaire obligatoire : suivi CAP-Scan / communication Chaque groupe a le droit de repcher 1 dimension dans les priorits 2, 3 pour proposer des actions complmentaires valider en consensus Quelques indications / questions de validation dune action : Est-il possible de dfinir un rsultat concret dans un
38、 horizon 6 mois 1 an ? Note : vous pouvez vous aider des dfinitions des stades suivants du cadre de rfrence. Est-il possible de mesurer le rsultat par un indicateur, ventuellement existant (ex CSLP) ? La responsabilit de laction est-elle claire au moins en termes de fonction ? Outils : cadre CAP-Sca
39、n, rsultats jour 1, canevas plan daction Rles : Facilitateurs : (1 par groupe),Prsentation de lactivit en atelier,Activit 2 (1h30) Objectif : consolider une premire version du plan de travail Les actions doivent rpondre aux critres suivants : Rsultat concret dans un horizon 6 mois 1 an et indicateur
40、 associ Responsabilit claire Travail en groupe complet sur base des travaux des groupes Restitution par les rapporteurs : 15 par groupe Consolidation et discussion : 1h Rles : Modrateur : Facilitateur : Si des divergences subsistent lissue de la matine : comit darbitrage pendant le djeuner (3-4 repr
41、sentants des groupes, facilitateurs),Prsentation de lactivit en atelier,Activit 3 (1h) Objectif : finaliser le plan daction Informations complter si besoin : Responsabilits Indicateur de rsultat, rfrence et cible Ressources disponibles, mobilisables Lien avec les initiatives / programmes en cours Tr
42、avail en groupe complet Rles : Modrateur : Facilitateur : ,Prsentation de lactivit en atelier,Activit 4 (1h) Objectifs Finaliser le pilier suivi CAP-Scan et communication du plan daction Proposer les mcanismes de suivi post Accra Informations complter si besoin : Responsabilits Lien avec les initiat
43、ives / programmes en cours Travail en groupe complet Rles : Facilitateur : ,Prsentation de lactivit en atelier,CAP-Scan Mauritanie Evaluation des Capacits en Gestion Axe sur les Rsultats de Dveloppement Rsum de la mise en uvre,Runions sectoriellesAuto-valuation Discussion du cadre,Prparation de late
44、lierConsolidation et synthse,AtelierAuto-valuationPrioritsPlan dactionSuivi,Lancement,30 Juin - 8 Juillet,6 11 Juillet,12 & 15 Juillet,42,Rsum de la mise en uvre CAP-Scan Planning 2008,12 Juillet,OuvertureAuto-valuation,Horaire,9h 11h30,12h00 13h30,14h45 16h00,16h15 17h30,Auto-valuation,Dfinition de
45、s priorits,Dfinition des priorits,15 Juillet*,Rappel premire journePlan daction,Plan daction,Plan daction,Suivi et prochaines tapesClture,Djeuner,* Une participation des partenaires Banque Mondiale et PNUD est prvue le 15 Juillet pour une laboration conjointe des plans daction,Rsum de la mise en uvr
46、e CAP-Scan Agenda atelier 2008,Rsum de la mise en uvre CAP-Scan Un groupe intersectoriel,Rsum de la mise en uvre CAP-Scan Auto-valuation : rsultats par pilier,Rsum de la mise en uvre CAP-Scan Auto-valuation : rsultats par dimension,Rsum de la mise en uvre CAP-Scan Des discussions animes,Rsum de la mise en uvre CAP-Scan Priorits,Rsum de la mise en uvre CAP-Scan Plan daction (extrait),Site Web MfDR : www.mfdr.orgRseau des praticiens GDR en Afrique francophone : http:/www.cop-mfdr-africa.org/group/mfdrfrancophone,Annexe : liens utiles,50,
