1、第九章 社区建设政策与法规,第九章 社区建设政策与法规,第一节 城市社区建设政策与法规 一、城市社区建设的目标 二、城市社区建设的原则 三、城市社区建设的内容 第二节 社区服务政策与法规 一、发展社区服务的指导思想、基本要求和主要任务 二、社区服务的主体 三、社区服务的内容 四、社区服务的方式 本章小结 思考与练习,第一节 城市社区建设政策与法规,一、城市社区建设的目标社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。 （一）社区建设的基本目标不断提高社区成员的生活水
2、平和生活质量，是社区建设的基本目标。按照这一目标，社区建设一方面要始终以提高社区成员生活水平和生活质量为工作的努力方向，另一方面则是要以社区成员的生活水平和生活质量是否有所提高和提高的幅度大小来检验社区建设工作的优劣。 （二）实现社区建设目标的条件促进社区政治、经济、文化协调和健康发展，是实现社区建设基本目标的必然要求，也是社区成员生活水平和生活质量提高的前提和条件。强化社区的功能，解决社区的问题，是实现社区建设基本目标的关键。现实中的社区中存在着许多影响社区政治、经济、文化和环境协调、健康发展，影响社区成员生活水平和生活质量提高的困难和问题。,第一节 城市社区建设政策与法规,二、城市社区建设
3、的原则城市社区建设的原则有五条： （一）以人为本，服务居民以人为本，是指社区建设的出发点；服务居民，是指社区建设的落脚点。 （二）资源共享，共驻共建资源共享，共驻共建，是指凡属社区范围内可供民用的资源，不论产权归属，均向社区开放；不论是居民个人、社区组织还是驻社区单位，均有机会享用。坚持资源共享，共驻共建，就是要充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业组织和社区组织、居民个人等一切力量，广泛参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。 （三）责权统一，管理有序责权统一，是指责任和权利要一致。责权统一是管理有序的前提条件，只有责任，没有权利，无法履行职责，
4、责任无从落实；只有权利，没有责任，权利就会失控。管理有序是责权统一要达到的效果。,第一节 城市社区建设政策与法规,（四）扩大民主，居民自治扩大民主，居民自治，就是要在社区建设过程中，逐步实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现自我管理、自我服务、自我教育 （五）因地制宜，循序渐进因地制宜，就是要根据本地具体情况制定切合实际的措施，走适合本地实际的路子。循序渐进，就是要按照事物自身的发展规律前进。因地制宜，要求人们在社区建设过程中，一要在指导思想上坚持一切从本地实际情况出发，二要透彻把握本地实际，三要随时掌握本地情况的变化。因地制宜还要求，对外地或外国的经验和做法不能生搬硬套，而是要将其
5、本土化，根据自身的实际学习借鉴。循序渐进要求我们，在社区建设过程中，要有意识地在实践中研究摸索规律，并根据这些规律开展社区建设，从做得到的事情做起，标准由低到高。,第一节 城市社区建设政策与法规,三、城市社区建设的内容城市社区建设的内容有强化社区管理、拓展社区服务、发展社区卫生、繁荣社区文化、美化社区环境、加强社区治安。 （一）发展社区卫生就是要把城市卫生工作的重点放到社区，积极发展社区卫生事业。社区卫生，就是在政府领导、社区居民参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医生为骨干，在社区范围内，为社区居民提供的预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术等服务，方便群众就医，不断
6、改善社区居民的卫生条件。要努力达到社区卫生服务可为居民提供一般常见病、多发病及诊断明确的慢性病的治疗、护理和伤残康复，执业行为规范，服务质量优良，并做到社区居民家庭健康档案规范。,第一节 城市社区建设政策与法规,（二）繁荣社区文化积极开展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施。要充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区文化广场等现有文化活动设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等群众喜闻乐见的活动；利用社区内的各种刊物、专栏、黑板报、互联网等手段宣传社会主义精神文明，宣传“八荣八耻”，倡导科学文明健康的生活方式；加强对社区成员的社会主义教育、政治
7、思想教育和科学文化教育，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。 （三）美化社区环境社区建设的重要内容之一就是要大力整治社区环境，净化、绿化、美化社区。提高社区居民的环境保护意识，赋予社区居民对社区环境的知情权。要努力搞好社区环境卫生，建设干净、整洁的美好社区，努力做到路、街、巷等公共场所秩序井然。,第一节 城市社区建设政策与法规,（四）加强社区治安在社区建设中要建立社会治安综合治理网络。有条件的地方，应当根据社区规模的调整，按照“一区一警”的要求调整民警责任区，设立社区警务室，健全社会治安防范体系，实行群防群治；组织开展经常性、群众性的法制宣传教育和法律咨询、民事调解工作，加强对刑满释放、解除
8、劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，消除各种社会不稳定因素。各地区在推进城市社区建设的过程中，应根据本地经济和社会发展的水平与现有工作基础，从实际出发，分类指导，从基础工作做起，标准由低到高，项目由少到多，不断丰富内容，力戒形式主义。,第二节 社区服务政策与法规,一、发展社区服务的指导思想、基本要求和主要任务 （一）发展社区服务的指导思想发展城市社区服务的指导思想，就是发展城市社区服务的整体思路，它要阐明发展城市社区服务的依据、方向、路径和基本任务。 1、加强和改进社区服务工作的依据 2、加强和改进社区服务工作的方向 3、加强和改进社区服务的路径 4、加强和改进社区服务的基本任务,第二节
9、社区服务政策与法规,（二）发展社区服务的基本要求1、坚持以人为本的原则2、坚持社会化的原则3、坚持分类指导的原则,第二节 社区服务政策与法规,（三）加强和改进社区服务的主要任务关于加强和改进社区服务工作的意见明确提出了加强和改进社区服务的主要任务，就是要建立新的社区服务体系。这个新的服务体系的具体要求是：服务对象或客体与过去有了新的变化，不再仅仅是困难群体，而是要拓展到社区全体成员；服务主体不再限于政府和社区居委会，而是要拓展到企业、社会组织、居民个人等所有愿意提供社区服务的主体；服务功能要比过去更加完善，能够满足社区全体成员的各种需求；服务质量和管理水平要更能满足社区全体成员的各种要求。检验
10、这个体系是否建成的标准是，所有有困难、需要帮助的人都能得到及时有效的帮助，所有的需求都能得到基本满足。,第二节 社区服务政策与法规,二、社区服务的主体社区服务的主体，即社区服务的提供者，或实施社区服务的机构、组织和个人。社区服务的主体有六类。 1、政府 2、社区居委会 3、社区民间组织 4、驻社区单位 5、企业,第二节 社区服务政策与法规,三、社区服务的内容 （一）社区公共服务 （二）社区互助和自助服务社区互助和自助服务是社区成员的自我服务，其主体是社区成员，包括驻社区单位、社区组织、家庭和个人。服务的对象包括居家的孤老、体弱多病和身边无子女老人，优抚对象、残疾人及特困群体。服务的方式有捐赠、
11、互帮互助，电话救助网络、智能服务网络、社区服务站等。 （三）社区志愿服务所谓志愿服务，就是指任何人志愿奉献个人的时间、精力、技能，在不取得任何物质报酬的情况下，为满足社会需要、促进社会进步、推进社会福利进步而提供的服务。 （四）社区商业服务社区商业服务是由企业社区居民提供的服务。从更广泛的意义上看，可以将社区中的一些商业服务业纳入社区服务的框架中。,第二节 社区服务政策与法规,四、社区服务的方式（一）政府公共服务的方式 1、“一站式”服务 2、委托服务 3、购买服务 4、项目管理 5、服务热线 （二）社区居委会提供社区服务的方式社区居委会提供社区服务的方式有五种： （1）及时了解社区居民服务需求； （2）提供便民服务； （3）向政府反映居民群众的意见和要求； （4）组织互助服务； （5）为发展社区服务提供便利条件。,本章小结,本章主要介绍了城市社区建设和社区服务等相关政策与法规。需要掌握的知识点主要有：城市社区建设的目标、原则和内容；发展社区服务的指导思想、基本要求和主要任务及社区服务的主体、内容和方式。目前，城市社区建设已经得到了广泛开展，而作为一个传统农业大国，农村社区建设有待加强,
