1、MPA 公共管理硕士公共管理基础（公共组织的文化与伦理）练习试卷1及答案与解析 一、单项选择题 1 个人伦理主要是通过良知和舆论来约束；而公共管理伦理除了舆伦和内心信念约束用外，还受 ( )的约束。 （ A）良知； （ B）法律； （ C）制度； （ D）强制 2 在行政实践活动基础上所形成的行政文化的核心是 ( ) （ A）行政意志 （ B）行政评价 （ C）行政价值取向 （ D）行政权力取向 3 实现民主行政不可或缺的前提条件是 ( ) （ A）行政文化建设 （ B）理想建设 （ C）伦理建设 （ D）行政良心建设 4 处于行政活动起始阶段的行政文化的构成形态是 ( ) （ A）行政规范
2、（ B）行政意志 （ C）行政心态 （ D）行政评价 5 主体行政文化的核心是 ( ) （ A）行政价值 （ B）行政权力 （ C）对行政权力性质的确认、维护和使用 （ D）行政意志 6 ( )是构成特定行政关系的主导因素。 （ A）行政价值 （ B）行政权力 （ C）对行政权力性质的确认、维护和使用 （ D）主体行政文化 7 客体行政文化的核心是 ( ) （ A）对行政主体的行为合理性的评价 （ B）行政权力 （ C）对行政权力性质的确认、维护和使用 （ D）行政意志 8 公共管理产生和存在的基础是 ( ) （ A）行政关系 （ B）公共责任 （ C）行政法规 （ D）行政权力 9 ( )是
3、国民与行政人员之间联系的桥梁。 （ A）行政关系 （ B）公共责任 （ C）行政法规 （ D）行政权力 10 行政管理在承担义务的基础上，还必须通过认真履行自己的义务和职责的方式，对国家权力主体负责，这说明了公共责任是一种 ( ) （ A）义务 （ B）服务 （ C）任务 （ D）监督、控制和制裁的行为 11 公务员意识中一种强烈的行政责任感和自我评价的能力是 ( ) （ A）行政信念 （ B）行政良心 （ C）行政规范 （ D）行政权力 12 在东方封建国家，行政责任表现为 ( ) （ A）契约义务 （ B）权利义务 （ C）道义义务 （ D）法律义务 13 在近代工业社会，随着国家权力主体
4、由封建帝王向国民大众的转移，行政责任呈现出 ( ) （ A）契约性义务 （ B）道义性义务 （ C）法律性义务 （ D）任务性义务 14 交换公正与分配公正本质上可以被视为 ( ) （ A）规则公正 （ B）实质公 iE （ C）道义公正 （ D）程序公正 15 在公共责任的公正原则中，不仅要求公务员遵从实质公正，还必须遵从 ( ) （ A）结果公 iE （ B）分配公 iE （ C）程序公 iE （ D）交换公正 16 ( )的形成实质上是人们做出某一行政行为时在对错之间、善恶之间、道德与非道德之间进行的选择。 （ A）行政规范 （ B）行政意志 （ C）行政评价 （ D）行政道德 二、多项
5、选择题 17 公共责任的特征 有 ( ) （ A）公共责任是一种义务 （ B）公共责任是一种任务 （ C）公共责任是一种监督、控制和制裁行为 （ D）公共责任是一种形式 18 公共管理伦理最常见的三种冲突形式是 ( ) （ A）权力冲突 （ B）性格冲突 （ C）角色冲突 （ D）利益冲突 19 行政文化具有 ( ) （ A）历史性 （ B）民族性 （ C）变动性 （ D）连续性 20 行政文化发生性构成的基本要素包括 ( ) （ A）行政心态 （ B）行政意志 （ C）行政规范 （ D）行政评价 21 行政心态的特征包括 ( ) （ A）产生的自发性、非理性 （ B）影响的持久性 （ C）表
6、现的不稳定性 （ D）影响的潜在性或内在性 22 行政规范的主要特性包括 ( ) （ A）协调性 （ B）不稳定性 （ C）原则性 （ D）外在控制性 23 下列属于实质性公正的是 ( ) （ A）程序公正 （ B）交换公正 （ C）规则公正 （ D）分配公正 24 组织文化的基本特征有： ( ) （ A）组织文化是组织成员的共同认知系统 （ B）组织文化是组织成员都认可的习惯性行为方式 （ C）组织文化是隐含在价值背后的基本假设系统 （ D）组织文化是组织成员的心理契约 25 一个组织文化的强弱，取决于组织的 ( ) （ A）规模 （ B）历史 （ C）成员的流动性 （ D）文化起源的强烈程
7、度 26 以下对组织文化的本质和核心表述正确的是 ( ) （ A）在长期实践中形成 （ B）为组织成员自觉遵守和奉行 （ C）作为一种精神状态和心理状态而存在 （ D）会在可见的外显物、规范和行为准则等不同层次上有所表现 案例分析题 27 2002年 3月。焦裕禄、孔繁森式的 好干部郑培民同志突然发病，在赶往医院的急救车上，他用微弱的声音嘱咐身边的人： “别闯红灯 ” 。 “别闯红灯 ”成了郑培民同志的遗言，也成了昭示党员干部的箴言。不闯 “红灯 ”，这是郑培民同志一贯的自律。郑培民同志到中央党校学习时，曾向单位财务处借了 5 000元作为差旅费和学费。到中央党校报到交费后。他把余款存到了储蓄
8、所。后来回单位报账时，他居然多交了 8 72元钱。财务人员问其原因，才知道是存款的利息 !于细微处见精神，从琐事中看作风。小小的 8.72元钱，郑培民同志 “两袖清风 ”的形象赫然可见 !“手拉手，户外走，说说话， 散散心，情切切，意绵绵，身体好，永相伴。 ”这是郑培民同志和妻子在一次散步后记下的 “打油诗 ”，夫妻情感溢于言表。郑培民同志挚爱家人，但是，他从来不用手中的权力给予妻儿任何照顾。他不为妻子找“好 ”的工作。不让儿子坐他的 “专车 ”。他常说： “权力是人民给的，应该为人民办事。 ”他的言行，是共产党人立党为公的真实体现。郑培民同志的朋友多。但是对于朋友，特别是对企业界的朋友，他唯
9、有付出而不谋私利。 “别闯红灯 !”尽管一些“红灯 ”只是区区 “小事 ”，但这些 “小事 ”却显现了党员干部对党和人民忠诚与否、工作称职与否。恰是一道道 严肃的 “生死关 ”：跨不过， “物必自腐，而后虫生 ”；跨得过，无私无畏，利国利民。只有在金钱、家庭等等方面不闯 “红灯 ”，才能在工作中敢说敢管，敢闯敢干，才能够代表最广大人民群众的根本利益。分析上述案例，指出公共管理者应具有的伦理规范。 28 据新华社报道， 2000年 3月 8日，江西省原副省长胡长清因犯受贿、行贿、巨额财产来源不明罪，在南昌市被依法执行死刑。胡长清是在一个穷乡僻壤的小山村长大的。放过牛，种过田，砍过柴。 20世纪
10、60年代末至 70年代，胡长清先后入伍入党，参加工作，这一时期，在胡长清的心中，不能 说没有为党的事业奋斗的信念。但 “光宗耀祖 ”和 “升官发财 ”的非无产阶级思想根深蒂固，党性严重不纯。共产主义理想信念在胡长清的人生观中始终缺乏坚实的思想基础。 20世纪 80年代。中国社会步入改革开放的新时期，面对利已主义等西方资产阶级腐朽思想的冲击， “一切向钱看 ”的思想占了上风。胡长清开始分散事业和工作的精力，悄悄地倒卖钢材，代销沥青，承揽存款。投资股票 。进入 20世纪 90年代，特别是胡长清走上了领导岗位以后，在权力、金钱、芙色的诱惑下，他开始肆无忌惮地大把大把地捞钱，任副省长期间受贿竞 “日吞
11、万元 ”，生活上奢靡 腐化。包养情妇，嫖娼宿妓，政治上蜕化变质： “千里之堤，溃于蚁穴 ”。胡长清的自白颇为典型，他在“我的悔过书 ”中写道： “回忆反省自己入党 30年，用共产主义的理想去战胜非无产阶级思想的侵蚀太盖 正确的东西没有去占领。错误消极的东西就乘虚而人，产生了思想的大崩溃，犹如脱缰的野马。一发不可收拾，最终动摇理想，丧失信念。 ”他又说： ”近几年来，我官做大了，便放松自己，不注意提高道德自律能力，没有了坚定的道德信念，再加上来自各方面的制约很少，即使有也是形式化、表面化的。因而在潜移默化中慢慢地被封建主义、资本主义腐朽思想淹 没了。 ”胡长清案留给人们的惨痛教训是多方面的，但最
12、核心的一条是要加强领导班子的行政伦理建设，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线，使领导干部把确立坚定的理想信念放在事业和人生的首位。分析上述案例，指出在新形势下如何加强行政伦理建设，防止政府官员腐败。 三、简述题 29 简述主体行政文化。 30 简述公共管理伦理与个人伦理的区别。 四、论述题 31 论述行政文化的特殊功能。 MPA 公共管理硕士公共管理基础（公共组织的文化与伦理）练习试卷1答案与解析 一、单项选择题 1 【正确答案】 C 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 2 【正确答案】 C 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 3 【正确答案】 A 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 4 【正确答
13、案】 C 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 5 【正确答案】 C 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 6 【正确答案】 D 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 7 【正确答案】 A 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 8 【正确答案】 B 【知识模块】 公共组织的文化与伦 理 9 【正确答案】 B 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 10 【正确答案】 C 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 11 【正确答案】 B 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 12 【正确答案】 C 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 13 【正确答案】 A 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 14 【正确答案】 B
14、 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 15 【正确答案】 C 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 16 【正确答案 】 B 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 二、多项选择题 17 【正确答案】 A,B,C 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 18 【正确答案】 A,C,D 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 19 【正确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 20 【正确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 21 【正确答案】 A,C,D 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 22 【正确答案】 A,C,D 【知 识模块】 公共组织的文化与伦理 23
15、【正确答案】 B,D 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 24 【正确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 25 【正确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 26 【正确答案】 A,B,C,D 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 案例分析题 27 【正确答案】 各级领导干部特别是高级干部，必须以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁。 “别闯红灯 ”并不是什么豪言壮语，却凸显 了郑培民同志的大公无私和浩然正气。作为公共管理者应具有如下伦理规范： 1 服务原则。从社会价值导向上倡导 “领导就是服务 ”、 “服务就是奉献 ”的为官之道，在社会控制模
16、式上坚持制止自私者为官的社会机制。伦理的根本问题是个人利益同社会整体利益的关系问题。为人民服务既是我国社会主义道德建设的核心，也是我们道德建设的出发点和根本目的。 2 效率原则。就是注重行政行为的实际效果，把行为所产生的实际效果或预期效果作为行政伦理的目标。这对于合理地评价行政行为，克服空谈，崇尚实际，具有积极意义。 3 公正原则。古往今来， 人们都把公正看做一种美德。社会主义市场经济条件下的公正原则，最主要的就是要协调个人与他人、与社会的利益冲突，推动整个社会和谐健康地发展。 4 廉洁原则。廉洁行政意识的核心，是在所有行政活动中坚持廉洁奉公，反对以权谋私，在全体行政机关和行政人员，尤其是领导
17、机关和领导干部中反腐倡廉、反腐保廉。 5 开拓创新原则。所谓开拓创新有三个层次的内容： (1)面临复杂情况和急剧变化情形时，不畏难，不等待，不退缩，积极主动地了解新情况，处理新问题，适应新变化； (2)解决问题和处理矛盾时，不守旧，不推诿，不扯皮，努力探索新方法 ，走出新路子； (3)改革不适应社会主义事业要求的管理体制时，不教条，不迷信，不盲动，勇于实践，努力开拓社会主义行政管理新局面，建立具有中国特色的社会主义行政体制。 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 28 【正确答案】 1加强行政伦理建设的途径。 (1)加强行政伦理教育，使公务员认识到良好的行政伦理是为政之本。 (2)强调行政伦理立
18、法，通过以法制权、以民制权、以德制权，从而使权力变成相对的权力、可以监控的权力。 (3)加强公民对行政活动的干预和监督。 2制度规范与理想信念的协调互补。制度作为一种刚性 的行政伦理规范，要求有相应的行政人员的伦理信念的配合，才能充分有效地引导人们树立正确的道德信念和价值观。行政伦理制度、规范的他律与行政伦理信念、良心的自律共同构成行政伦理系统，只有二者相互配合、相辅相成，才能形成合理有效的行政伦理操作系统。 3确定最低要求和理想追求。行政伦理的最低要求就是行政行为的正当性、合法性要求，做起码合格的公务员，也是行政伦理的制度化、规范化的要求。现代行政伦理基本建设还应该包括行政道德的 “最高要求
19、 ”或 “行政伦理的理想 ”层面，也就是成为道德高尚的模范。 【知识模块】 公共组织 的文化与伦理 三、简述题 29 【正确答案】 主体行政文化是指行政管理过程中，实际拥有和行使行政权力的个体或组织的行政意识。其核心是对行政权力性质的确认、维护和使用，它直接决定着特定行政文化的本质属性与基本特征，是构成特定行政关系的主导因素。 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 30 【正确答案】 公共管理由于它所固有的特殊性质和地位，决定了必然要在伦理上有自己的特殊要求和内在的规定性。行政伦理与个人伦理的不同之处主要表现为以下几方面： (1)主体不同。一为公共管理系统和公共管理者，一为个人； 公共管理系统虽
20、是人建立的，公共管理者也是人，但本身却是非人格化的，它代表的不是个人的意志动机。 (2)影响不同。公共管理伦理与所有人、或社会的所有成员发生关系，它的一举一动对整个社会所有人都关系甚大；个人伦理是一个人和其他人、与社会发生关系，实际受其行为影响的只是少数人。 (3)约束方式、依靠力量不同。公共管理伦理除了舆论和内心信念起作用外，制度的约束作用也是必不可少的；而个人伦理主要是通过良知和舆论起作用。 (4)评价标准不同。对公共管理伦理的评价，主要是看这一公共管理系统的实际功能和作用，看它实际指向什么基本价值，遵循什么正义原则。 【知识模块】 公共组织的文化与伦理 四、论述题 31 【正确答案】 1
21、行政文化对内向性行政的作用。内向性行政即行政者对其机关内部事务的管理活动，行政文化对内向性行政的主要作用是：第一，对行政组织形式的影响。任何具体的行政组织形式都是人们选择的结果，其中不仅客观存在的管理需要、行政条件和资源状况制约着人们的选择，而且行政主体对行政方式、组织制度和管理模式的认同与否亦决定着这一选择。第二，对行政观念的影响。行政观念的形成与演变，离不开由感性认识至理性认识的内在过程，即 人在实践基础上，对客观存在及其规律的感知、分析、判断、推理等一系列活动，在这些活动中，人的心理活动、道德要求和精神状况始终起着重要作用。行政文化因自身性质的不同，会对实践作正确的或错误的指导，也会对客
22、观现实作真实的或扭曲的反映，更会对行政观念的内涵作科学的或荒谬的解释。第三，对行政风气的影响。一个国家、一个行政组织或人员，拥有什么样的行政风气，往往受到文化背景和文化环境的制约以及历史的、现实的行政文化的影响。符合并能反映社会发展规律的行政文化，不仅能在观念层次上引导良好的行政风气的养成与发展，而且能在行政人 员的心理与日常行为方式上发生作用，以渐变的方式改变着行政人员的习惯和气质。 2行政文化对外向性行政的作用。外向性行政即行政者对国家事务和社会公共事务的管理活动。行政文化对外向性行政的主要作用是：第一，廉洁行政的保障。廉洁行政是社会利益的集中体现，也是行政组织得以有效运作和长期存在的根本
23、所在。廉洁行政的保障，离不开法治，更离不开行政文化的 “心治 ”。行政文化能渗透人心，影响人的道德要求和人生价值观念，起到法治手段难以起到的作用。第二，高效行政的条件。行政效率的有无与高低，关键在于人的思想、精神和作风等主观 因素。相同的设备、手段和规则，由于人的主观因素不同，其效率会有天壤之别。第三，民主行政的前提。民主行政具有明显的阶级内容，直接受行政文化的影响，其中除民主观念的影响外，还受道德意识、政治观念和法律思想的制约。行政人员为达到其行政目标，需依靠一定的民主手段和方式，为此，极需要以文化传播的方式宣传、灌输民主行政的观念。维护其民主的阶级性质，实现民主的有效性。从这个意义看，行政文化建设是实现民主行政不可或缺的前提条件。 【知识模块】 公共组织的文化与伦理
