1、国家司法考试卷二行政法（行政诉讼的管辖）模拟试卷 1 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 黄某因涉嫌走私被郑州海关处以巨额罚款，他遂向( )申请复议，经复议减轻了原处罚，但黄某仍不服，向人民法院提起诉讼，此案可由( )管辖。（A）河南省人民政府，郑州市中级人民法院（B）海关总署，郑州市海关所在区基层人民法院（C）河南省人民政府，郑州海关所在区基层人民法院（D）海关总署，海关总署所在地中级人民法院2 下列案件属于行政诉讼法规定的专属管辖的是( )。（A）因不动产提起的行政诉讼（B）经过行政复议的案件，复议机关改变原具体
2、行政行为的（C）对限制人身自由的强制措施不服提起诉讼的（D）重大涉外案件3 王某户籍所在地是甲市 A 区，工作单位所在地是甲市 B 区。2002 年 1 月王某在乙市出差时因涉嫌嫖娼被乙市 A 区公安分局传唤，后被该公安分局以嫖娼为由处以罚款 500 元。在被处罚以前，王某被留置于乙市 B 区两天。经复议王某对罚款和留置措施提起行政诉讼。下列哪一法院对本案没有管辖权?( )(司考2005250)（A）甲市 A 区人民法院（B）甲市 B 区人民法院（C）乙市 A 区人民法院（D）乙市 B 区人民法院4 海关处理的案件由( )管辖。（A）基层人民法院（B）中级人民法院（C）高级人民法院（D）最高人
3、民法院5 因某省政府违反国务院有关收购蚕茧的规定，国家主管部门经国务院批准对该省进行一定数量的罚款。如该省政府对此罚款不服，它应该向( )起诉。（A）该主管部门所在地的基层人民法院（B）该省政府所在地的基层人民法院（C）北京市有关中级人民法院（D）该省政府所在地的中级人民法院6 法律规定当事人不服行政机关的行政行为，可以向人民法院起诉，也可以申请复议并由复议机关作最终裁决的，如果当事人既提起诉讼又申请复议，且法院和复议机关同时收到有关材料的，应如何确定有管辖权的机关?( )（A）由复议机关管辖（B）由法院管辖（C）由法院与复议机关协商确定管辖的机关（D）由当事人选择管辖的机关7 居所地在甲区而
4、户籍地在乙区的公民，被所在地为丙区的公安局收容审查。该公民对此不服而直接起诉于某法院( )。（A）该法院必定是甲区人民法院（B）该法院必定是乙区人民法院（C）该法院必定是丙区人民法院（D）该法院可能是甲、乙、丙三区法院中的任何一个法院8 所在地为甲区的城市规划管理机关，对所在地为乙区的工厂在丙区和丁区的两幢新楼房作出限期拆除的决定。工厂不服该决定而提起诉讼。该案应由( )。（A）甲区人民法院管辖（B）乙区人民法院管辖（C）甲区人民法院和乙区人民法院共同管辖（D）丙区人民法院和丁区人民法院共同管辖9 对经复议的案件提起诉讼的( )。（A）只能由复议机关所在地的人民法院管辖（B）只能由最初作出行政
5、行为的行政机关所在地的法院管辖（C）可以由原告所在地法院管辖（D）可由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，也可以由复议机关所在地人民法院管辖10 某合资企业职工张某因违反有关劳动纪律被企业解除劳动合同，张不服，则应( )。（A）以该合资企业为被告提起民事诉讼（B）先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁不服，则以仲裁机关为被告提起行政诉讼（C）先向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服，则以该合资企业为被告提起民事诉讼（D）以该合资企业为被告提起行政诉讼11 甲、乙两村分别位于某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请解决，市政府裁决争议土地属于甲村所有。乙村不服，向省政府申请复议，
6、复议机关确认争议的土地属于乙村所有。甲村不服行政复议决定，提起行政诉讼。下列哪个法院对本案有管辖权?( )( 司考 2007239)（A）争议土地所在地的基层人民法院（B）争议土地所在地的中级人民法院（C）市政府所在地的基层人民法院（D）省政府所在地的中级人民法院二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。12 对限制人身自由强制措施不服提起行政诉讼，有管辖权的法院有( )。（A）被告所在地人民法院（B）原告户籍所在地（C）原告经常居住地（D）被限制人身自由地13 对管辖权异议说法正确的有( )。（A）当事人应
7、当在接到人民法院应诉通知之日起 10 日内以书面形式提出（B）管辖异议成立的，应裁定将案件移送有管辖权的人民法院（C）异议不成立的，应裁定驳回（D）对裁定驳回不服的，可以上诉14 以下哪些行政案件应该由中级人民法院管辖?( )（A）被告为县级以上人民政府（B）甲因不服海关对其的行政处罚而起诉的行政案件（C）专利权人甲因被专利机关实施强制许可而起诉的行政案件（D）重大涉及澳门特别行政区的行政案件15 行政诉讼中的移送管辖应当具备的条件有( )。（A）移送的人民法院已经受理了案件（B）移送的人民法院对案件没有管辖权（C）已受理的案件不属于行政诉讼受案范围（D）移送的人民法院只能向其上级人民法院移送
8、16 关于行政诉讼管辖说法正确的有( )。（A）行政诉讼管辖解决的是人民法院与其他国家机关之间处理行政案件的权限划分问题，解决的是外部分工问题（B）中级人民法院管辖的第一审行政案件是根据级别管辖来划分的（C）行政诉讼一般地域管辖是按照最初作出行政行为的行政机关的所在地为标准来确定行政案件的管辖法院（D）行政诉讼规定的裁定管辖包括移送管辖、指定管辖和管辖权的转移等17 对拘留决定不服的案件，由( )人民法院管辖。（A）原告所在地（B）被告所在地（C）拘留所所在地（D）中级人民法院18 属于裁定管辖的有( )。（A）移送管辖（B）指定管辖（C）专属管辖（D）移转管辖19 行政诉讼的管辖可以解决以下
9、问题( )。（A）人民法院之间审判行政案件的权限与分工（B）由哪个审判庭负责对行政案件的审理（C）起诉人向哪一个人民法院起诉（D）行政机关向哪一个人民法院申请执行其具体行政行为20 以下行政案件的选项中构成选择管辖的是( )。（A）公民对限制人身自由的行政强制措施不服而起诉的行政案件（B）经过复议但复议机关维持了原具体行政行为的行政案件（C）公民对不作为不服而起诉的行政案件（D）经过复议但复议机关撤销了原具体行政行为的案件21 下列选项中哪些既可以由复议机关所在地人民法院管辖，也可以由最初作出具体行为的行政机关所在地人民法院管辖?( )（A）经复议而复议机关改变原具体行政行为所认定的主要事实的
10、（B）经复议而复议机关维持原具体行政行为的（C）经复议而复议机关部分撤销原具体行政行为内容的（D）经复议，复议机关撤销原具体行政行为决定的22 下列选项中哪些属于中级人民法院管辖的条件?( )（A）对深圳市政府所作行政行为不服起诉的案件（B）专利局确认发明专利权的案件（C）影响较大的集团诉讼案件（D）A 县法院与 B 县法院就管辖权产生争议的案件23 李某从田某处购得一辆轿车，但未办理过户手续。在一次查验过程中，某市公安局认定该车系走私车，予以没收。李某不服，向省公安厅申请复议，后者维持了没收决定。李某提起行政诉讼。下列哪一选项是正确的?( )(司考 2009246)（A）省公安厅为本案的被告
11、（B）田某不能成为本案的第三人（C）市公安局所在地的法院对本案有管辖权（D）省公安厅所在地的法院对本案有管辖权24 甲县宋某到乙县访亲，因醉酒被乙县公安局扣留 24 小时。宋某认为乙县公安局的行为违法，提起行政诉讼。下列哪些说法是正确的?( )(司考 2012279)（A）扣留宋某的行为为行政处罚（B）甲县法院对此案有管辖权（C）乙县法院对此案有管辖权（D）宋某的亲戚为本案的第三人25 某药厂以本厂过期药品作为主原料，更改生产日期和批号生产出售。甲市乙县药监局以该厂违反药品管理法第 49 条第 1 款关于违法生产药品规定，决定没收药品并处罚款 20 万元。药厂不服向县政府申请复议，县政府依药品
12、管理法第 49 条第 3 款关于生产劣药行为的规定，决定维持处罚决定。药厂起诉。关于本案的被告和管辖，下列说法正确的有：( )(司考 2012297)（A）被告为乙县药监局，由乙县法院管辖（B）被告为乙县药监局，甲市中级法院对此案有管辖权（C）被告为乙县政府，乙县法院对此案有管辖权（D）被告为乙县政府，由甲市中级法院管辖25 甲市发生一起特大交通事故，但肇事车辆逃逸。一日，乙市公安局发现，在该市跑运输的张某(户籍所在地为丙市)所开车辆与肇事车辆非常相像，遂将该车扣押，后将该车移交给甲市公安局。张某对乙市公安局的扣押行为不服，欲提起行政诉讼。26 下列哪个法院对此案有管辖权?( )（A）乙市人民
13、法院，因其是最初作出具体行政行为的行政机关所在地（B）甲市人民法院，因其是汽车现在被扣押地（C）丙市人民法院，因其是辣妹的户籍所在地（D）上述法院对本案均有管辖权，辣妹可以选择其一提起诉讼27 如果受诉的乙市人民法院经原告同意后，追加甲市公安局为共同被告，而甲市公安局却认为乙市人民法院无管辖权，则其提出管辖权异议时间及方式为( )。（A）以书面形式提出（B）以书面或口头形式（C）接到应诉通知起 10 日以内（D）在接到应诉通知起至开庭前的任何时候27 杨富贵是甲省境县农民，听说富甲市乐善好施，遂赶到该市心美区，沿街乞讨。不巧正遇心美区公安分局整顿治安，杨富贵被送至设在该市星云区的收容站，在关了
14、 12 天后被遣送回境县。28 如果杨富贵对心美区公安分局的行为不服起诉，下列法院中有管辖权的是( )。（A）星云区人民法院，因其是杨富贵被限制人身自由地（B）只有被告心美区公安分局所在地的心美区人民法院拥有管辖权（C）境县人民法院，因其是杨富贵的户籍所在地（D）心美区人民法院，因其是心美区公安分局所在地29 如果杨富贵向境县、心美区、星云区人民法院提起行政诉讼，假设该三家法院均有管辖权，则下列说法中正确的有( )。（A）如果受诉法院之间就由谁管辖本案产生争议，应当报请共同上级法院指定（B）应该由杨富贵限制人身自由地星云区人民法院管辖，因为星云区是本案的最密切联系地（C）应该按照一般地域管辖的
15、原则，由心美区人民法院管辖此案（D）原则上讲，哪个法院先立案，该案件就由哪个法院管辖30 杨富贵被遣送回原籍之后，受家人催促赴运好县做工。20 天后以心美区公安分局为被告，向运好县人民法院提起行政诉讼。下列做法中正确的有( )。（A）运好县人民法院是杨富贵经常居住地法院，因此对本案拥有管辖权（B）运好县人民法院不应该受理此案，因为其不享有对该案的管辖权（C）运好县人民法院如果受理杨富贵的起诉后发现自己没有管辖权，应当将该案件移送至有管辖权的法院，接受移送的人民法院不再移送，只能受理该行政案件（D）运好县人民法院如在受理后发现自己无管辖权，可以将该案件移送至境县人民法院。如果境县人民法院认为自己
16、也没有管辖权，应与运好县人民法院协商解决，协商不成的，报请共同上级法院指定国家司法考试卷二行政法（行政诉讼的管辖）模拟试卷 1 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 D【试题解析】 见行政复议法第 12 条：“对海关、金融、国税、外汇管理等垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”行政诉讼法第 15 条：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(二 )海关处理的案件；”第 18 条第 1 款：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也
17、可以由复议机关所在地人民法院管辖。”【知识模块】 行政诉讼的管辖2 【正确答案】 A【试题解析】 参见行政诉讼法第 20 条：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”【知识模块】 行政诉讼的管辖3 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查行政诉讼中的管辖。行政诉讼法第 19 条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”行诉解释第 9 条规定：“行政诉讼法第十八条规定的原告所在地，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押
18、或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。”故选 B。【知识模块】 行政诉讼的管辖4 【正确答案】 B【试题解析】 参见行政诉讼法第 15 条：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(一) 对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；(二 )海关处理的案件；(三) 本辖区内重大、复杂的案件；(四)其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。”【知识模块】 行政诉讼的管辖5 【正确答案】 C【试题解析】 参见行政诉讼法第 15 条。【知识模块】 行政诉讼的管辖6 【正确答
19、案】 D【试题解析】 当人民法院和复议机关同时收到时，行政相对人享有选择权。【知识模块】 行政诉讼的管辖7 【正确答案】 D【试题解析】 参见行政诉讼法第 19 条：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”行诉解释第 9条：“行政诉讼法第 18 条规定的原告所在地，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。”【知识模块】 行政诉讼的管辖8 【正确答案】 D【试题解析】 参见行政诉讼法第 20 条：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”【知识模块】 行政诉讼的管辖9 【正确答案】 D【试题解析】 参见行政诉讼法第 18
20、条：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。”【知识模块】 行政诉讼的管辖10 【正确答案】 C【试题解析】 对劳动仲裁案件不能作为行政案件受理。【知识模块】 行政诉讼的管辖11 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查经过复议的行政诉讼案件的管辖。首先确定本案的级别管辖法院。行政诉讼法第 26 条第 2 款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，
21、复议机关是被告。”2015 年行诉解释第 6 条第 2 款规定：“行政诉讼法第二十六条第二款规定的复议机关改变原行政行为，是指复议机关改变原行政行为的处理结果。”根据行政诉讼法第 15 条第(一)项的规定，可排除A、C。行政诉讼法第 20 条规定：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”因此，本案应当适用不动产案件的专属管辖，D 不正确。B 为正确答案。【知识模块】 行政诉讼的管辖二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。12 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政诉讼法第 19 条规
22、定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。行诉解释对“原告所在地”解释为包括原告户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。【知识模块】 行政诉讼的管辖13 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 参见行诉解释第 10 条：“当事人提起管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起 10 日内以书面形式提出。对当事人提出的管辖异议，人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。”【知识模块】 行政诉讼的管辖14 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 行政诉讼法第 15 条规定：“中级人民法院管辖下列第一审行
23、政案件：(一) 对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；(二 )海关处理的案件；(三) 本辖区内重大、复杂的案件；(四)其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。”行诉解释第 8 规定：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第 14 条第(三) 项规定的本辖区内重大、复杂的案件：(一)被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件；(二)社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；(三) 重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；(四)其他重大、复杂案件。”【知识模块】 行政诉讼的管辖15 【正确答案】 A,B【试题解析】 对于不属于行政诉讼受案范围的
24、案件，应当不予受理或者驳回起诉，而不是将其移送管辖。D 项中将其移送给上级人民法院属于管辖权转移而非移送管辖。【知识模块】 行政诉讼的管辖16 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 A 项属于案件的主管，而非行政诉讼的管辖。管辖是指关于不同级别和地方的人民法院之间受理第一审行政案件的权限分工，是涉及到行政审判的组织体制、公民的诉权保护、宪政分权体制等基本问题的重要诉讼法律制度。【知识模块】 行政诉讼的管辖17 【正确答案】 A,B【试题解析】 参见行政诉讼法第 19 条：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”【知识模块】 行政诉讼的管辖18 【
25、正确答案】 A,B,D【试题解析】 本题考查对裁定管辖的理解。【知识模块】 行政诉讼的管辖19 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 行政诉讼的管辖，是指上下级法院之间和同级法院之间受理第一审行政案件的权限分工，其可以解决的问题包括：(1)人民法院之间审判行政案件的权限与分工；(2)起诉人向哪一个人民法院起诉；(3)行政机关向哪一个人民法院申请执行其具体行政行为。行政诉讼管辖分为级别管辖、地域管辖和裁定管辖三类，其中级别管辖和地域管辖是由法律明确规定的，又称为“法定管辖”。B 错，由哪个审判庭负责对行政案件的审理属于行政诉讼主审机构的问题。行政诉讼的主审，是指在拥有管辖权的法院内部应由哪一个审
26、判机构具体负责行政案件的审理。主审不解决不同法院之间的权限分工问题。【知识模块】 行政诉讼的管辖20 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 行政诉讼法第 21 条规定了选择管辖：“两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。”A 对，行政诉讼法第 19 条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”据此，公民对限制人身自由的行政强制措施不服而起诉的行政案件构成选择管辖。B 对，c 错，D 对。行政诉讼法第 18 条规定：“行政案件由最初作出行政行为
27、的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”【知识模块】 行政诉讼的管辖21 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题考查行政诉讼的地域管辖。行政诉讼法第 18 条第 l 款规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”【知识模块】 行政诉讼的管辖22 【正确答案】 A,C【试题解析】 本题考查行政诉讼的级别管辖。AC 对，行政诉讼法第 15 条规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(一)对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；(二)海关处理的案件；
28、(三)本辖区内重大、复杂的案件；(四) 其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。”行诉解释第 8 条规定：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第 14 条第(三)项规定的本辖区内重大、复杂的案件：(一)被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件；(二)社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；(三)重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；(四)其他重大、复杂案件。”行政诉讼法第 23 条规定，有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。【知识模块】
29、 行政诉讼的管辖23 【正确答案】 C,D【试题解析】 (原答案为 C)。修订后的行政诉讼法 第 26 条第 2 款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”本案中，省公安厅维持了没收决定，故应以市公安局和省公安厅为共同被告，A 选项错误。所谓行政诉讼第三人，是指与具体行政行为有利害关系的诉讼一方主体。修订后的行政诉讼法第 29 条第 1 款规定：“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人中请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼
30、。”本案中，李某系从田某处购得该问题轿车，若该轿车被认定为走私车，则田某可能承担相关民事、行政甚至刑事责任。据此，田某可以成为本案第三人，B 选项错误。修订后的行政诉讼法第 18 条第1 款规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”故本案既可以由市公安局所在地法院管辖，也可以由省公安厅所在地法院管辖。因此，CD 两项均正确。【知识模块】 行政诉讼的管辖24 【正确答案】 B,C【试题解析】 所谓行政处罚，是指行政机关在行政管理过程中，对违反行政管理秩序的相对人实施的惩罚性措施。简言之，行政处罚是对违法行为的行政制裁。在本
31、题，醉酒并非违法行为，故乙县公安局因宋某醉酒而采取的扣留并非行政处罚，A 项错误。根据行政法原理，限制人身自由的行政行为，不是行政处罚，就是行政强制措施。故本案中的扣留应属于行政强制措施。乙县公安局为被告。管辖法院应当是基层法院。根据行政诉讼法第 19 条，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地法院管辖。根据行诉解释第 9 条，“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。本题中的扣留为行政强制措施，故宋某对此不服的，可以由其户籍所在地甲县法院管辖此案，也可由被告乙县公安局所在地乙县法院管辖。故 B、C 项应选。根据行政诉讼法第 29 条，
32、同提起诉讼的行政行为和处理结果有利害关系的人才可以作为第三人参加行政诉讼。宋某亲戚与被诉的扣留行为不存在法律上利害关系，即该扣留未影响宋某亲戚的权益和义务，故 D 项错误。【知识模块】 行政诉讼的管辖25 【正确答案】 D【试题解析】 行政诉讼法第 26 条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案中的复议机关乙县政府改变了被申请人乙县药监局的原行政行为，所以本案的被告应当是乙县政府，A 、B 选项错误。对于“改变原行
33、政行为”的认定根据行诉解释第 7 条规定，复议决定有下列情形之一的，属于行政诉讼法规定的“改变原行政行为”(2014 年 11 月 1 日修订通过的行政诉讼法将可诉的“具体行政行为”修改为“行政行为”。此处根据修改后的行政诉讼法为“改变原行政行为”的情形)：(1)改变原行政行为所认定的主要事实和证据的；(2)改变原行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；(3)撤销、部分撤销或者变更原行政行为处理结果的。本案中的复议机关改变了原行政行为，属于前述第(2)项规定的情形“改变原行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响”，因为原行政行为认定该药厂违反药品管理法第 49 条第 l 款关于违法生产药品
34、规定，而复议机关县政府却认定该药厂违反药品管理法第49 条第 3 款的规定属于生产劣药行为。虽然结果相同，但仍属于改变原行政行为。行政诉讼法第 18 条规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。根据行政诉讼法第 15 条规定，被告为县级以上人民政府的第一审行政案件，应当由中级人民法院管辖。所以本案最终的管辖法院应当确定为 D 选项所在地的甲市中级人民法院管辖。D 选项正确当选。综上，本题正确答案为 D。【知识模块】 行政诉讼的管辖【知识模块】 行政诉讼的管辖26 【正确答案】 A【试题解析】 行政诉讼法第 18 条第 1 款
35、规定“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”行政诉讼法第 19 条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。综上所述，本题中的情形是扣押财产而不是限制人身自由的行政强制措施，因此，应由最初作出行政行为的行政机关所在地乙市人民法院管辖。【知识模块】 行政诉讼的管辖27 【正确答案】 A,C【试题解析】 行诉解释第 10 条规定：“当事人提出的管辖异议，应当在接到人民法院应诉通知之日起 10 日内以书面形式提出。对当事人提出的管辖异议，人民法院应当进行审查。异议成立的，裁定将案件
36、移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。”【知识模块】 行政诉讼的管辖【知识模块】 行政诉讼的管辖28 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 行政诉讼法第 19 条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”行诉解释第 9条第 1 款规定：“行政诉讼法第 18 条规定的原告所在地，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。”综上所述，本题中的星云区人民法院(被限制人身自由地)、境县人民法院(原告的户籍所在地)、心美区人民法院(被告所在地)均有管辖权。【知识模块】 行政诉讼的管辖29 【正确答案】 A,D【试题解析】 行政诉讼法
37、第 21 条规定：“两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。”行政诉讼法第 23 条第 2 款规定：“人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。”综上所述，如果原告同时向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，原则上哪个法院先立案，该案件就由哪个法院管辖；如果受诉法院就由谁管辖本案产生争议，应当报请共同上级法院指定。【知识模块】 行政诉讼的管辖30 【正确答案】 B,D【试题解析】 根据前述分析，本题中的运好县人民法院对该案没有管辖权，不应该受理
38、此案。行政诉讼法第 22 条规定：“人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。”行政诉讼法第 23 条第 2 款规定：“人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。”据此，C 项表述“不能再移送，只能受理该行政案件 ”错误。综上所述，运好县人民法院如在受理后发现自己无管辖权，可以将该案件移送至境县人民法院。如果境县人民法院认为自己也没有管辖权，应与运好县人民法院协商解决，协商不成的，报请共同上级法院指定。【知识模块】 行政诉讼的管辖
