1、全国自考公共政策学（政策系统与公共决策体制）模拟试卷 2 及答案与解析一、简答题每小题 5 分1 简述首长制的优缺点。二、论述题每小题 15 分2 试述公共政策在政府推行政治统治和实施社会管理中发挥的作用。3 试述公共决策体制的类型。4 试述社会团体、公民社会对公共政策的作用及消极影响。三、填空题5 多层次、多网络是_的突出特点。6 政策系统的各个子系统在内部关系上是_、_、_。7 公共权力的中心是_。8 国家结构以_为基础，划分为单一制和联邦制。9 中央集权型单一制的典型国家是_。10 _、_、_、_、_等属于联邦制的国家。11 作为社会资源配置的基本手段，公共政策与市场的目的在于_。12
2、导致市场失败的原因有_、_、_、_、_。13 分权制的优点是_。14 集权制的缺点有_、_、_、_。15 分权制的优点有_、_、_、_。16 (12-04)关于公共决策规则的说法正确的是_。17 (11-04)实行半总统半议会制决策体制的典型国家是_。18 (12-04)实行超级总统制决策体制的典型国家是_。19 我国的最高决策权属于_。20 (11-04)_是最大多数公民的利益。21 决策者对公共利益的考量主要有_、_、_。22 公民社会主要包括_、_、_、_、_。23 社会团体的特点有_、_、_。24 _属于两党制的国家。25 我国实行的政党制度是_。26 _、_属于多党制的国家。27 大
3、众传播公共政策的作用有_、_、_。28 (12-04)关于大众传播与公共政策关系的说法正确的是_、_、_、_、_。29 价值取向和利益引导的引领者是_。全国自考公共政策学（政策系统与公共决策体制）模拟试卷 2 答案与解析一、简答题每小题 5 分1 【正确答案】 首长制优点是：决断及时迅速、果断有效，有利于使政府责任明确化、具体化，从而使政府的行政效能得到充分发挥。而其缺点是：容易导致权力滥用、压制民主、独断专行，从而使公共决策的科学化、民主化受到影响。【知识模块】 政策系统与公共决策体制二、论述题每小题 15 分2 【正确答案】 (1)公共政策是政府推行政治统治的基本工具。政治统治不是这两大阶
4、级之间不同个体之间的关系。公共政策常常被用来表达和维护统治阶级总体的、长远的、根本性利益。政府权力还以国家暴力机器为后盾，来加强政策的权威性和强制性。(2)公共政策是政府实施社会管理的重要手段。政府权力通过关注民生和促进经济的繁荣，扩大其合法性基础。另外，政府权力还通过公共政策，对各种经济关系进行协调，对各种利益关系进行调整，对民众的政治行为以及各种权利和权利关系进行规范，并对各种社会政治组织进行监督。【知识模块】 政策系统与公共决策体制3 【正确答案】 当今世界各主要国家的公共决策体制，则可区分为以下几种类型：(1)总统制。从国家最高决策权来说，美国的公共决策体制属于典型的总统制。(2)议会
5、制。从国家最高决策权来说，英国的公共决策体制属于议会制。(3)半总统半议会制，又称双首长制。这种公共决策体制同时兼具总统制和议会制这两种体制的特点，首创而且至今仍在实行这一体制的是法国。(4)超级总统制。这种公共决策体制，在组织结构上与法国式的半总统半议会制或美国式的总统制颇为相像，但在各结构之间的权力关系上却与此二者大不相同。俄罗斯被认为是实行超级总统制的典型国家。(5)委员会制。这种公共决策体制虽然在次国家级政府机构以及非政府公共组织里广为实行，但是国家最高决策权的行使采取这种体制的国家，却只有瑞士。(6)人民代表大会制。当代中国实行的公共决策体制是由中国共产党领导的人民代表大会制。(7)
6、军人独裁制。这是通过发动政变而夺得国家政权的军队领导人实行的一种决策体制。【知识模块】 政策系统与公共决策体制4 【正确答案】 社会团体、公民社会对公共政策来说，有以下四个方面的作用：(1)政策信息沟通。(2)影响并制约公共决策。(3)稳定公共政策秩序。(4)角色替代。一方面有利于解决那些政府管不了、管不好、无力管也不应该管的社会公共事物；另一方面也节省了政策资源。当然，在肯定社会团体的正面功能的同时，也应当看到一定条件下社会团体对公共政策的消极影响：(1)社会团体关心管辖权限胜于关心正义。(2)社会团体发展到一定规模时，必然采取排他性策略，漠视公共利益，成为曼库尔.奥尔森所说的“ 分利集团
7、”，侵蚀、消解政府权威，甚至替代决策。(3)加剧新的不平等并使之固定下来。【知识模块】 政策系统与公共决策体制三、填空题5 【正确答案】 政策反馈系统【知识模块】 政策系统与公共决策体制6 【正确答案】 相互联系、相互依存、相互作用【知识模块】 政策系统与公共决策体制7 【正确答案】 国家权力【知识模块】 政策系统与公共决策体制8 【正确答案】 地域【知识模块】 政策系统与公共决策体制9 【正确答案】 法国【知识模块】 政策系统与公共决策体制10 【正确答案】 美国、加拿大、德国、巴西、墨西哥【知识模块】 政策系统与公共决策体制11 【正确答案】 满足社会需求【知识模块】 政策系统与公共决策体
8、制12 【正确答案】 市场竞争的不完全性、市场无法消除外部性、无法满足社会对公共物品的需求、外部环境的限制、资源配置达不到“帕累托最优化”【知识模块】 政策系统与公共决策体制13 【正确答案】 政策针对性强【知识模块】 政策系统与公共决策体制14 【正确答案】 政策适应性差、不利于因地制宜、易于导致上级决策机关的独断专行以及政策上的“ 一刀切 ”、压制地方积极性【知识模块】 政策系统与公共决策体制15 【正确答案】 各级决策机构情况比较明了、获得信息较为准确、能够因地制宜地进行决策、政策的针对性强【知识模块】 政策系统与公共决策体制16 【正确答案】 多数规则的决策成本低于全体一致规则的成本【
9、知识模块】 政策系统与公共决策体制17 【正确答案】 法国【知识模块】 政策系统与公共决策体制18 【正确答案】 俄罗斯【知识模块】 政策系统与公共决策体制19 【正确答案】 全国人民代表大会及其常委会【知识模块】 政策系统与公共决策体制20 【正确答案】 公共利益【知识模块】 政策系统与公共决策体制21 【正确答案】 直接利益与间接利益、现实利益与未来利益、形式利益与内容利益视角【知识模块】 政策系统与公共决策体制22 【正确答案】 非政府组织、公民的自愿性社团、协会、社区组织、利益集团【知识模块】 政策系统与公共决策体制23 【正确答案】 非官方性、自在性、自愿性【知识模块】 政策系统与公
10、共决策体制24 【正确答案】 美国【知识模块】 政策系统与公共决策体制25 【正确答案】 多党合作【知识模块】 政策系统与公共决策体制26 【正确答案】 法国、德国【知识模块】 政策系统与公共决策体制27 【正确答案】 提出公共问题并推动问题认定、有效影响政策议程的设置、影响公共政策的抉择【知识模块】 政策系统与公共决策体制28 【正确答案】 大众传播能够制造焦点效应，催生热点公共问题、大众传播能够推动公众议程尽快转化为政策议程、大众传播经常成为影响政策抉择的意见领袖、大众传播能够充当政策执行效果的监测者和裁判者、大众传播在影响政策的过程中存在“公共性缺失 ”的问题【知识模块】 政策系统与公共决策体制29 【正确答案】 大众传播【知识模块】 政策系统与公共决策体制
