1、全国自考（中国行政史）模拟试卷 6 及答案与解析一、单项选择题1 西周中期开始出现的佐助天子管理官员的人事官员是( )（A）司马（B）司徒（C）司空（D）司士2 西周在地方基层行政区划上都实行一种_管理体制。( )（A）分封（B）领主（C）乡遂（D）郡县3 我国历史上的第一个皇帝是( )（A）黄帝（B）尧（C）秦始皇（D）汉高祖4 东汉末年，为镇压农民起义的需要，正式改刺史为_，由其统掌一州军政大权。( )（A）特刺（B）廷尉（C）州牧（D）郡守5 秦时官吏告假称( )（A）告归（B）致仕（C）休假（D）退休6 魏晋以后，_不再隶属于少府，从而使行政与监察的分离最后完成。( )（A）丞相府（B
2、）御史台（C）三公府（D）宗人府7 魏晋以后，尚书机构内部组织承汉制而有增减，到_时称尚书省。( )（A）北魏（B）晋朝（C）南梁（D）北齐8 我国最早的独立而自成体系的行政法典形成于( )（A）汉朝（B）唐朝（C）宋朝（D）明朝9 根据唐六典的规定，_品以上的高级官员由皇帝直接任命。( )（A）五（B）六（C）七（D）八10 唐代科举中皇帝亲自主持的考试是( )（A）制科（B）常科（C）荐举（D）察举11 宋初宰相制度是一种( )（A）独相制（B）集体宰相制（C）三公制（D）一公制12 元代由_掌管佛教事务。( )（A）通政院（B）集贤院（C）宣政院（D）翰林院13 明朝中后期，掌管批红大权
3、的是( )（A）司礼监（B）内阁（C）翰林院（D）吏部14 清朝在今新疆地区实行_制度。( )（A）盟族（B）伯克（C）可汗（D）政教合一15 清代六部直属于( )（A）皇帝（B）内阁（C）军机处（D）议政王大臣会议16 体现了真正的责任内阁制精神的法律文件是( )（A）十九信条（B） 新内阁官制（C） 各省官制通则（D）钦定宪法大纲17 清末资政院属于( )（A）行政机关（B）立法机关（C）司法机关（D）咨询协商机构18 北洋政府文官惩戒的主持机关是( )（A）大理院（B）监察院（C）政事堂（D）高等文官惩戒委员会和文官普通惩戒委员会19 北洋政府时期的官俸平时采用( )（A）月俸（B）年俸
4、（C）年功加俸（D）休职减俸20 1914 年北京政府的行政体制由内阁制改为总统制后，大总统决策过程的特点是 ( )（A）贯彻民主集中制（B）实行行政首长负责制（C）与封建皇帝的决策过程已无本质区别（D）与西方三权分立的总统制相同21 按国民政府文件规定属于省政府的辅助机关，但按行政学原理应称为派出机关的是( )（A）行政地方专员公署（B）行政督察专员公署（C）省政府公署（D）行政分署22 抗日战争期间，国民政府国防最高领导机关是( )（A）国防委员会（B）军事委员会（C）国防最高委员会（D）国民参政会23 1942 年 9 月国民政府正式公布_，规定在中央政府各部和各省(市)政府设人事处或人
5、事室。( )（A）人事管理条例（B） 地方人事管理令（C） 地方组织条例（D）非常时期地方人事法例24 苏区中央政府第二届人民委员会主席是( )（A）毛泽东（B）王明（C）张闻天（D）秦邦宪25 边区政府最高行政机关是( )（A）边区参议会（B）边区民政厅（C）边区政府委员会（D）边区行政公署二、多项选择题26 战国时期的著名变法有( )（A）李悝变法（B）王安石变法（C）戊戌变法（D）吴起变法（E）商鞅变法27 宋代直隶中央的同级机构有( )（A）州（B）府（C）军（D）监（E）道28 关于金代行台尚书省的正确说法有( )（A）金代行台尚书省是在女真族人猛安谋克制基础上发展起来的（B）金代行
6、台尚书省在行政体制上沿袭中原汉制（C）行台尚书省是一种具有一定独立性的特殊区域（D）海陵王曾下令废除行台尚书省，这一措施统一了地方行政体制，也加强了中央集权（E）金末行台省的性质已和元初行省基本相同，可以说已开元代行省制度的先河29 明朝设立的特务机构有( )（A）锦衣卫（B）东厂（C）西厂（D）都察院（E）巡抚30 “行宪国大 ”后凡行政院提交立法院通过的 _均须经由院长、部会首长提交行政院会议议决。( )（A）法律案、预算案（B）戒严案、大赦案（C）宣战案、媾和案（D）条约案（E）涉及各部、会共同关系的事项三、名词解释31 西周分封制32 战国时期郡县制33 节度使34 军机处35 平政院
7、四、简答题36 简述汉代相府诸曹分曹理事制度与隋唐六部制在体制上的差异。37 简述清朝“ 百日维新” 期间行政执行遭遇的主要阻力。38 简述南京临时政府行政建制的特点。39 据北洋政府 1913 年 1 月公布的文官保障法草案的规定，除特任官、公使、秘书以外，其余文官享有哪三项保障?40 简述陕甘宁边区各级政府干部管理暂行通则根据统一管理和明确分工负责的原则所具体规定的各级干部的管理权限和管理形式。五、论述题41 试述元代的行政监察制度。42 试述苏区工农民主政权的特点。全国自考（中国行政史）模拟试卷 6 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 D2 【正确答案】 C3 【正确答案】 C4
8、【正确答案】 C5 【正确答案】 A6 【正确答案】 B7 【正确答案】 C8 【正确答案】 B9 【正确答案】 A10 【正确答案】 A11 【正确答案】 B12 【正确答案】 C13 【正确答案】 A14 【正确答案】 B15 【正确答案】 A16 【正确答案】 A17 【正确答案】 D18 【正确答案】 D19 【正确答案】 A20 【正确答案】 C21 【正确答案】 B22 【正确答案】 C23 【正确答案】 A24 【正确答案】 C25 【正确答案】 C二、多项选择题26 【正确答案】 A,D,E27 【正确答案】 A,B,C,D28 【正确答案】 B,C,D,E29 【正确答案】
9、A,B,C30 【正确答案】 A,B,C,D,E三、名词解释31 【正确答案】 分封制是西周王朝在地方实行的行政体制。西周王朝除留下王畿的一部分地区由王室直接管理外，将王畿以外地区实行分封，经过不同层次的分封形成等级结构的国家群。分封制不仅在王畿以外推行，而且也在王畿以内贯彻。分封制度并不为西周王朝所独有，但这一制度到西周时期发展到成熟、严密和完善的水准，有宗法制度、礼乐制度等与之配套并加以保证。32 【正确答案】 郡县制是战国时期各国推行的一种中央集权的地方行政管理体制，其特点有二：一是其郡县长官由国君直接任免，而非分封世袭之贵族；二是郡县以下的行政机构是以乡里为基层行政单位，国君可以通过郡
10、县长官把自己的权力一直延伸到社会的最底层。这一制度萌芽于春秋时期。33 【正确答案】 节度使最初是唐代设于边区的军事长官，职权以领军为主，并无监察地方政务的职能，也无固定辖区；安史之乱后，战火延及内地，地方政务依仗军权而推行，节度使遂掌握地方政治、军事和财政大权，成为割据一方的地方高级行政长官。34 【正确答案】 军机处是清朝自雍正年间设立的中央机构。军机处的设置主要是为了当时用兵西北的军事需要，以期达到办事密速的效果。军机处开始时并非正式的国家机关，在乾隆以后常设下来，嘉庆朝修会典时已将其列入正式机关之列。军机处初设时，其职权仅限于军事方面，但以后事权逐渐扩大，最后发展成为总揽军政大权的中枢
11、决策机构。35 【正确答案】 平政院是北洋军阀政府的行政制裁机关。平政院成立于 1914 年4 月，直属于大总统，院长由总统特任，指挥监督全院事务。1923 年中华民国宪法规定取消平政院，改采英美制，将平政院事宜移至大理院。四、简答题36 【正确答案】 汉代相府诸曹分曹理事的内容与隋唐六部的分工已基本相同，但两者从体制上讲是有很大差异的，主要表现为以下两个方面： (1)相府诸曹仅是丞相的幕僚机构，诸曹人员不是国家正式公职人员。而隋唐六部则是中央主要行政职能部门，六部尚书是朝廷命官，是都省办公会议的法定参加者，吏、兵两部尚书在唐初还常兼任宰相。 (2)相府诸曹仅是丞相的秘书班子，诸曹人员仪协助丞
12、相处理公务，其分曹的方法因时代、社会需要、机关结构调整以及主官政见不同而发生变化。而隋唐六部作为正式的国家职能部门，拥有法定的职权，并在处理、执行政务上拥有一定的自主权，其机构设置也相对稳定得多。37 【正确答案】 (1)最高决策权的二元化。戊戌变法是在慈禧太后为首的顽固派与光绪皇帝为首的维新派之间的激烈斗争中进行的。尽管光绪名义上已是“权归于一”的皇帝，但慈禧太后几十年垂帘听政所形成的最高决策者的地位并没有根本改变。由于最高决策权不统一，政令往往前后相左，使下级执行起来无所适从，行政效率自然低下。 (2)改革缺乏军事力量的保证。当时清政府的军事大权被慈禧的亲信荣禄所掌握，光绪仅仅靠几个没有实
13、权的维新派推动改革，显然是难奏其效的 (3)顽固派的顽强抵抗。慈禧先是迫使光绪将支持改革的大学士翁同和开缺回籍，后是规定新授二品以上官员须向太后谢恩，再后来是怂恿后党官员多方掣肘改革，致使新政政令难以落实。 (4)地方官员的敷衍塞责。在地方，除湖南巡抚陈宝箴外，其余督抚或借词推诿；或粉饰应付。38 【正确答案】 (1)机构的设置比较合理和集中。尽管当时要对当前清官僚和立宪派作出平衡照顾，但实际设置的机构，并非“因人而立” ，而是根据客观需要，将能合在一起的机构尽量归并。(2)实行总统垂直领导制。总长直接受总统指挥次长也由总统“简仟” ，总长、次长各为 1 人，形成总统一总长一次长三层独任制的领
14、导方式，避免了副职过多，纠缠不清的矛盾。 (3)行政各部建制的顺序适应了当时形势的要求。因当时正处在战火未熄的非常时期，故各部顺序的排列以陆军部、海军部为首，尤以陆军部的地位最为重要。 但是，由于受时代和历史条件的限制，南京临时政府的行政建制并不很完善，权限划分也比较粗放，带有较多的“临时” 色彩。当然，与历代封建王朝的六部建制相比，这毕竟是中国历史上第一个近代化的中央行政体系。39 【正确答案】 (1)文官非受刑法的宣告、惩戒法的处分不得免职。有下列情形之一者可予免职：因身体残废、精神衰弱或年老不能胜任者； 自请免官者。但上述免职须经文官惩戒委员会审查核准。 (2)文官非经本人同意，不得转任
15、同等以下职位。有下列情形之一者可令其休职：依惩戒法的规定交付惩戒委员会审查者； 由于刑事案件被告诉、告发者； 因官制变动，官署和员额合并或裁撤者。 (3)文官的免职或休职须得上一级长官执行。简任官属于国务院或直属国务总理的，其免职或休职均由国务总理呈请大总统执行；属于各部或直属各部总长和各省行政长官的，均由各部总长或各省行政长官经由国务总理呈请大总统执行。荐任官和委任官的免职或休职办法以此类推。休职文官除不执行事务外，其待遇与在职官员相同。40 【正确答案】 (1)边区政府民政厅直接管理的人员包括边区政府各厅、处的秘书、科长和直属机关负责人；专员公署专员、秘书、科长；县长、县政府委员和县政府秘
16、书、科长，区公署区长等。 (2)民政厅委托专员公署管理的人员主要是县政府科长级干部。 (3)有关部门分别管理并向民政厅备案的人员包括边区政府各厅、处、股级以下干部；各直属机关科长以下干部；各类文化技术干部；专署和县政府股长以下干部；区助理员，乡(市) 长和乡( 市) 政府委员及文书等。以上三种形式构成了边区干部管理制度的基本模式。五、论述题41 【正确答案】 (1)元代监察机构组织相当完整，有中央御史台、地方行御史台和各道肃政廉访司三级。22 道肃政廉访司分隶中央御史台和西、南两行御史台，两行台又受制于中央御史台。这样由御史台监临中书省和附近行省，行御史台监临其他行省，各道肃政廉访司监临路、府
17、、州、县，形成一个以御史台为中心，行御史台为重点，各道肃政廉访司为经纬的严密监察网络，纵横交错，覆盖全国，使封建监察体系趋于完备。 (2)御史台是元代最高行政监察机构，其作用和地位均高于宋、金旧制，处于和中书省、枢密院三足鼎立的地位。元朝御史台沿用唐朝三院制度。御史台长官御史大夫和副长官御史中丞主持台院事务，在侍御史和治书侍御史协助下总管一切监察事务。殿中司设殿中侍御史 2 人，其监察职责集中于宫廷范围内，即纠察朝仪，还可随大臣入宫奏事，纠避不可与闻之人。察院是御史台的主要机构，设监察御史若干人，负责纠察各级官吏，虽官卑职小，但握有监察重权，连中书省长官也在其弹劾范围之内。其监察范围也十分广泛
18、，大元圣政国朝典章中明确记载了其详细规划，涉及元代政治生活的各个方面，远远超过唐宋时期六条问事的范围。 (3)在地方行政监察上，元代分全国为几个大监察区，京都附近由御史台直接监察，其他大监察区由行御史台负责监察。行御史台受中央御史台节制，其机构设置除无殿中司外和御史台大致相同。 (4)元代在大监察区之下再分 22 个小监察区，即 22 肃政廉访司(初名提刑按察司)，其监察区域称道，它们分别隶属中央御史台和西、南两行台。每道设廉访使 2 人、廉访副使 2 人，下设经历、知事等属官。肃政廉访司之职掌偏重于监察，但又不限于监察，如世祖至元六年(1270 年)，令肃政廉访司兼行劝农之职。行御史台和肃政
19、廉访司在监察对象上有明确划分，凡行省、宣慰司以及其直属机构由行御史台负责监察，以下各级政府机构由肃政廉访司负责监察。元代对肃政廉访司十分重视，将其与监察御史同样看待。 (5)元代监察制度较前代的一个重要发展是监察法规的制定，如设立宪台格例、察司体察等例、行台体察等例等。这些法规和条例使行政监察规范化，保证了监察机构的正常运转。 (6)元代监察体系的弊端也十分突出。首先，主要监察职务被蒙古贵族垄断，严重影响了监察机构作用的发挥。其次，蒙古贵族享有特权，不受监察法规的制约，监察机构无权对一些特权机构，如宣政院、大宗正府、皇宫事务机构等进行监察。这些都无疑使监察机构保证封建国家机器正常运转的功能受到
20、限制。42 【正确答案】 工农民主政权是由工农劳苦大众当家作主的新型国家政权，与历史上的其他政权相比，它在行政管理体制方面呈现出一些新的特点： (1)采取“议行合一”的管理体制。苏区所建立的各级苏维埃政权机关是议事机关，又是行政管理机关，议决并执行各该区域内的一切事宜，行使立法和行政等一切职权。实行议行合一的管理体制，一方面有利于直接 反映人民群众的意愿和要求，另一方面又便利人民选出的政权机关及时、有效地开展管理活动，提高行政管理效率。 (2)贯彻民主集中制原则。一方面，工农民主政权对人民实行最广泛的民主。人民有选举代表参加国家管理的权利，并对不称职者有权撤回。各级苏维埃政府要对选举它的工农兵
21、代表大会负责并报告工作。乡(市)苏维埃直接向选民报告工作。另一方面，工农民主政权实行高度的集中。建立在劳动群众直接选举基础上的苏维埃政权拥有高度的权力，能够集中处理国事。工农民主政府的政策法令一经制定颁布，就必须遵守和执行。各级政府之间，下级服从上级，地方服从中央，力戒各行其是、各自为政的现象发生。 (3)贯彻精简和效能的原则： 精简行政机构。在红色区域，无论中央或地方的行政机构，总的来说都比较精简。严格编制定员。 1931 年苏维埃共和国成立伊始，就对地方各级政府的人员编制作了明确规定：大乡 3 人，城市 19 人，区 15 人，县 25 人，省 90 人。减少副职，不设虚位。在苏区，各级行政机关主要负责人实行限额制。副职人员较少，或不设副职。
