1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 36 及答案与解析一、单项选择题1 论法的精神的作者是 ( )（A）卢梭（B）洛克（C）威尔逊（D）盂德斯鸠2 在 20 世纪 40 年代以前，行政管理学研究中占主导地位的方法是 ( )（A）学术研究法（B）案例分析法（C）规范研究法（D）比较分析法3 一个国家的社会总生产能力与国民财富总量是指该国行政系统中的 ( )（A）经济力量环境因素（B）政治环境因素（C）行政环境因素（D）社会生产力环境因素4 随着社会经济、文化生活水平的不断提高，以及社会民主化进程的发展，社会最终必然会形成的行政公共关系文化类型是 ( )（A）传统型（B）服从型（C）参与型（D）民主型
2、5 随着天赋人权观念的深人人心，人们逐渐认识到国家权力的唯一来源就是 ( )（A）上帝（B）统治阶级（C）人民群众（D）无产阶级6 新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是 ( )（A）地方分权（B）中央集权（C）中央与地方均权（D）地方自治7 在政府与经济的关系上，经济学家凯恩斯主张要实行( )（A）政府对经济生活的全面干预（B）政府对经济生活的完全放任（C）政府对经济生活的有条件的干预（D）政府对经济牛活的适当干预8 我国在改革开放之后，理顺政企关系的基本原则是( )（A）企业下放，政企分开（B）国退民进（C）政治力量从企业经营中完全退身（D）私有化9 我国国务院总理的提名人是 ( )（
3、A）国家主席（B）全国人大委员长（C）中共中央总书记（D）全国人大常委会秘书长10 为完善我国的宏观调控体系，在 2003 年国务院机构改革中，我国将原来的国家发展计划委员会改组为 ( )（A）国家发展和规划委员会（B）国家发展和改革委员会（C）国家发展委员会（D）国家改革委员会11 政府及其财政管理部门对财政收入计划的编制、审查、执行和核算等行使职能的过程，叫做 ( )（A）统计管理（B）审计管理（C）会计管理（D）预算管理12 户籍管理的实质是 ( )（A）控制人员流动（B）限制农村人口大量涌人城市（C）政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划（D）向广大群众收取相应的证件办理费用，向外来人
4、口收取管理费以中饱私囊13 行政组织生存的依据是 ( )（A）职能（B）目标（C）环境（D）权力14 在下列沟通形态中，容易使行政人员士气非常低落的是 ( )（A）环式（B）轮式（C）链式（D）Y 式15 在行政执行的过程中，执行工作的关键是 ( )（A）计划（B）动员（C）指挥（D）协调16 我国于_成立的中华人民共和国审计署，由国务院总理直接领导，依法独立行使审计检察权，是典型的行政审计。 ( )（A）1982 年（B） 1983 年（C） 1984 年（D）1985 年17 在 2004 年春节期间发生的“禽流感” 疫情中，有关部门没有采取的行政管理方法是 ( )（A）行政指令方法（B）
5、经济方法（C）激励方法（D）法律方法18 电子政务的最终目标是 ( )（A）构造一个服务至上的政务（B）构造一个信息时代的政务（C）建成一个体系完美的电子政府（D）建成一个结构合理的电子政府19 把特定行政道德体系与其他道德体系区分开来的关键和根本依据是 ( )（A）行政道德具体规范（B）行政道德准则（C）行政道德规章（D）行政道德制度20 我国行政管理的基石是 ( )（A）以德行政（B）依法行政（C）依德行政（D）以法行政21 将行政绩效评估 3E 指标修正为 4E 指标的学者是( )（A）西蒙（B）弗莱思（C）芬维克（D）亨利22 测定节支可能性或寻求节支领域的方法就是 ( )（A）经济改
6、进余地测定（B）单位成本测定（C）人均投入测定（D）成本与投入的比率测定23 20 世纪 90：代以来，我国利用行政发展的_，通过转变政府职能来精简政府机构，取得了较大成功。 ( )（A）相关性（B）有序性（C）计划性（D）整体性24 _认为传统科层官僚制固有的组织结构和管理方式，是影响行政效率提高的主要障碍。 ( )（A）解除政府管制的改革方式（B）实行企业家政府的改革方式（C）授权模式（D）实行灵活政府的改革方式25 对行政管理中出现的失误，不仅要追究行政管理当事人责任，而且还要追究相关领民人责任的一种制度是 ( )（A）行政公开制（B）行政透明制（C）行政问责制（D）行政诚信制二、多项选
7、择题26 20 世纪 80 年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有 ( )（A）新公共管理理论（B）公共选择理论（C）后现代公共行政理论（D）政府治理理论（E）系统权变理论27 行政公共关系文化可分为 ( )（A）传统型（B）服从型（C）参与型（D）民主型（E）法制型28 行政职能的特点主要表现在 ( )（A）执行性（B）整体性（C）稳定性（D）多样性（E）动态性29 总统制类型国家的最高行政管理机构的组成包括 ( )（A）议会（B）总统（C）总统办公机构（D）政府各部门机构（E）独立机构30 国家公务员新陈代谢制度包括对国家公务员的( )（A）考试录用制度（B）调任制度（C）辞职制度
8、（D）辞退制度（E）退休制度31 行政领导行为的特点有 ( )（A）统一性（B）权威性（C）服务性（D）综合性（E）普遍性32 我国 1983 年成立审计署，审计机关一般拥有的职权包括 ( )（A）检查权（B）调查权（C）建议权（D）通报权（E）处理权33 行政管理规范的两种基本类型是 ( )（A）行政法律规范（B）行政方法规范（C）行政技术规范（D）行政道德规范（E）行政命令规范34 根据评估的方法划分，行政绩效评估可以分为若干指标，一般所说的“3E”指标是指 ( )（A）目标（B）效益（C）效率（D）经济（E）质量35 通过解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式，其主要内容包括 ( )
9、（A）在组织规章方面，废除公共部门不必要的规章制度（B）在管理决策方面，强化行政官员的决策作用，弱化政治家的决策作用（C）在组织结构方面，淡化行政组织结构，强化有效行动的能力（D）在政府官员管理上，实行合同聘用制和建立以功绩制为原则的个性化绩效工资制度（E）在公共利益方面，强调协调各方面的利益关系三、简答题36 简述经济体制及其对行政管理系统的影响。37 简述公共利益作为行政权力的价值取向。38 简述我国在加入 WTO 后政府职能调整的内容。39 简述集权制和分权制的优缺点。40 简述绩效评估报告的内容。四、论述题41 试述我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响。42 试述我国政府在行
10、政决策程序上存在的问题和完善措施。五、案例分析题42 材料一：在计划经济体制下，我国行政机关一般都是从政治角度来看待行政方式和结果，很少重视行政投入成本。行政效率和行政效益等问题，造成了行政效率低下、成本高昂。当前，这种行政效率低下的状况虽有所改善，但在一些政府机构中仍然存在。材料二：针对不少地方出现的片面强调经济发展、以“GDP”论英雄等问题，在十六届三中全会上，中共中央提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，并强调要教育干部树立正确的政绩观。材料三：在某市最近召开的人民代表大会上，市长代表市政府作了政府工作报告，这份报告与以往的政府工作报告相比，一个明显的转变在于：在强调继
11、续做好经济发展工作的同时，特别重解决群众关心的看病难、上学难、住房难等民生问题，并明确提出要以科学发展观为指导建立正确的行政绩效评估指标体系，以社会发展指标作为考核各级领民干部的首要标准。报告引起了与会代表的热烈讨论。结合上述材料，试分析：43 当前我国实行和开展行政绩效评估的现实意义。44 从行政绩效评估指标体系角度，谈谈你对该市政府工作报告这一转变的看法。全国自考（行政管理学）模拟试卷 36 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 D【试题解析】 政治学是古希腊学者亚里士多德的著作，政府论是英国学者洛克的著作，论法的精神是法国学者孟德斯鸠的著作。答案为 D。2 【正确答案】 C【试题解析
12、】 在 20 世纪 40 年代以前，规范研究法在行政管理学研究中占主导地位。答案为 C。3 【正确答案】 A【试题解析】 一个国家的社会总生产能力与国民财富总量就是这个国家行政系统的经济力量环境因素。答案为 A。4 【正确答案】 C【试题解析】 行政公共关系文化可以分为传统型、服从型与参与型三种。随着社会各个领域的持续发展，尤其是经济、文化生活水平的不断提高，社会民众会逐渐意识到，且日益倾向于通过各种途径来影响公共行政政策的制定与实施过程。由此，最终必然会形成所谓的参与型行政公共关系文化。答案为 C。5 【正确答案】 C【试题解析】 随着天赋人权观念的深入人心，人们逐步认识到人民群众才是国家权
13、力的唯一来源，同时，人民群众也是作为执行国家意志的行政权力的根本来源。答案为 C。6 【正确答案】 B【试题解析】 新中国成立以来，我国中央政府和地方政府权力关系经过了多次调整，但中央集权仍是中央与地方关系的基本状态。答案为 B。7 【正确答案】 A【试题解析】 凯恩斯主张放弃自由放任主义，实行政府对经济生活的全面干预。答案为 A。8 【正确答案】 A【试题解析】 理顺政府与企业关系的基本原则是企业下放，政企分开。答案为A。9 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查的是国务院总理的任命程序，国务院总理由国家主席提名，经全国人民代表大会投票表决决定，由国家主席任命。答案为 A。10 【正确答案】
14、 B【试题解析】 2003 年以来的国务院机构改革的重点之一就是：完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会(简称发改委)。答案为 B。11 【正确答案】 D【试题解析】 预算管理是指政府及其财政管理部门对财政收入计划的编制、审查、执行和核算等行使职能的过程。答案为 D。12 【正确答案】 C【试题解析】 户籍管理是人口行政管理主要内容之一，其实质是政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。答案为 C。13 【正确答案】 B【试题解析】 目标是行政组织生存的依据，也是行政组织的合法性基础。答案为B。14 【正确答案】 B【试题解析】 链式、轮式、Y 式这三种形态都容易使行政
15、人员士气低落，其中使行政人员士气非常低落的是轮式形态。答案为 B。15 【正确答案】 C【试题解析】 指挥是执行工作的关键。因为执行工作的好坏取决于指挥是否得当。答案为 C。16 【正确答案】 B【试题解析】 我国在 1983 年成立的中华人民共和国审计署，由国务院总理直接领导，依法独立行使审计检察权，足典型的行政审计。答案为 B。17 【正确答案】 C【试题解析】 2004 年春节期间发生在我国广东、湖北等省的“禽流感”，就采取了多种行政管理方法：将疫区周围 3 公里范围内的活禽全部捕杀；疫区 5 公里范围内的活禽强制免疫，就是一种行政指令方法。同时。对于疫区 5 公里范围内的活禽强制的免疫
16、费用由养殖户和政府共同承担；3 公里范围内的养殖户造成的损失由政府给予相应的补偿，即为经济方法。在整个防治禽流感的斗争中，均依据有关动物防疫法进行，这是法律方法。可见，在具体的行政行为中，各种行政方法是相：巨补充，相互配合的。答案为 C。18 【正确答案】 B【试题解析】 近年来电子政务的实践使人们认识到电子政务不是一个技术项目，而是一个引领变革的工程。电子政务的最终目标是构造一个信息时代的政务。答案为 B。19 【正确答案】 B【试题解析】 行政道德准则既是行政道德体系的灵魂，贯穿于整个行政道德体系各个层面与运行过程，也是把特定行政道德体系与其他道德体系区分开来的关键与根本依据。答案为 B。
17、20 【正确答案】 B【试题解析】 在当代中国，政府的根本目标是建立礼会主义法治国家。因此，依法行政是我国行政管理的基石。答案为 B。21 【正确答案】 B【试题解析】 学者芬维克认为行政绩效评估包括了三个层面：经济、效率和效益，即著名的 3E 指标。学者弗莱恩在此基础上加上了公平指标，成为 4E，受到世界各国管理实践者的认同。答案为 B。22 【正确答案】 A【试题解析】 经济改进余地测定法是指通过测定完成某一行政工作任务是否存在经济改进余地来衡量行政绩效的一种评估方法。测定节支可能性或寻求节支领域的方法就是经济改进余地测定。答案为 A。23 【正确答案】 D【试题解析】 20 世纪 90
18、年代以来，我国正是利用了行政发展的整体性这一特点，通过转变政府职能来精简政府机构，结果取得了较大的成功。答案为 D。24 【正确答案】 C【试题解析】 授权模式是在传统官僚制模式进行深刻反思的基础上所推出的一种行政发展模式。该模式十分重视公民的参政权力和基层公务员的决策权力。该模式认为，传统科层官僚制同有的组织结构和管理方式是影响行政效率提高的主要障碍。答案为 C。25 【正确答案】 C【试题解析】 所谓行政问责制就是对行政管理中出现的失误，不仅要追究行政管理当事人的责任，而且还要追究相关行政领导人的责任的一种制度。答案为 C。二、多项选择题26 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 20 世
19、纪 80 年代以来，特别是 90 年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有：新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论等。答案为 ACD。27 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 行政公共关系文化可以分为三种类型，即传统型、服从型与参与型。答案为 ABC。28 【正确答案】 A,B,D,E【试题解析】 行政职能的特点主要表现在以下几个方面：(1)执行性；(2)整体性；(3)多样性；(4)动态性。答案为 ABDE。29 【正确答案】 B,C,D,E【试题解析】 总统制类型国家的最高行政管理机构的组成包括总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构。答案为 BCDE。30 【正确答
20、案】 A,B,C,D,E【试题解析】 本题考查的是国家公务员新陈代谢制度的含义，即指有关国家公务员考试录用、调任、辞职、辞退、退休等一系列制度的总和。答案为 ABCDE。31 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政领导行为的特点主要包括：(1)统一性。(2)权威性。(3)服务性。(4)综合性。答案为 ABCD。32 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 审计机关拥自的职权一般包括：(1)检查权。(2)调查权。(3)建议权。(4)通报权。(5)处理权。答案为 ABCDE。33 【正确答案】 A,D【试题解析】 最能反映不同行政管理规范之间的差异性，也是最常见的分类标准应该是以行政
21、管理规范的产生方式与运行机制相结合而形成的这一综合标准。根据这一标准，行政管理规范一般可以划分为两种基本类型，即行政法律规范和行政道德规范。答案为 AD。34 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 学者芬维克认为行政绩效评估包括了三个层面：经济、效率和效益，即著名的 3E 指标。答案为 BCD。35 【正确答案】 A,B,C,E【试题解析】 通过以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式，其主要内容包括：(1)在组织规章方面，废除公共部门不必要的规章制度，依靠公务员的责任心和能力来从事新的创造性工作，提高办事效率，增进社会的整体利益；(2)在管理决策方面，强化行政官员的决策作用，弱化政治家的
22、决策作用，让行政官员做出可多的决策，在执行规章制度时赋予行政官员更多的灵活性，在理论上突破传统的科层官僚制把决策视为政治家特权的理念；(3)在组织结构方面，淡化行政组织结构。强化有效行动的能力；(4)在公共利益方面，强调协调各方而的利益关系，促进社会整体福利水平的提高。答案为 ABCE。三、简答题36 【正确答案】 经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和。其核心就是所谓的社会资源调配制度，也就是社会资源的调配是以市场机制为主，还是以政府调节机制为主的有关制度规定及其实际运行状况问题。一般认为，一围或地区行政系统的职能范围与规模、运行方式、行政手段与方法都
23、是与该国家或地区的经济体制有着密切联系，或者说，经济体制直接影响着行政系统的职能范围、运行方式及手段。37 【正确答案】 (1)行政权力出发点足基于公共利益考虑，是为了维护和促进公共利益。(2)行政权力体现服务仃政的精神，行政权力运作过程就是为公共利益服务的过程。行政权力主体与相对人的关系，从以往的“命令一服从” 关系，变为“服务受益”关系，政府为社会创办的公共设施、公共福利、公共安全、公共生活等公益事业，都是直接为公众服务的。(3)行政权力运行过程中贯彻公平原则，行政权力的行使依法进行，在法律面前人人平等，社会公众中每个个体都有权要求行政机关提供公平待遇，不因性别、种族、民族、体貌、财产、地
24、位等而不同。(4)行政权力活动强调公歼性和透明度，行政权力不仅要为公众做好服务，而目要让公众知道其服务情况。实行公开和透明行政，也有利于公众参与管理，加强公众对行政权力的监督，增强行政权力主体的责任感。38 【正确答案】 (1)政府要弱化某些职能。一方面，政府要向下级地方政府、社会中介组织利企业分权，另一方面，政府权力将部分转移到超国家机构或国际组织中去。(2)政府应强化某些职能。政府必须不断提高应对能力，加强对涉外经济的调控和管理，建立风险防范机制，确保我国在对外开放过程中的经济完全和国内的政治稳定。同时，政府还应健全宏观调控体系，强化监督和监管体系。(3)政府需要增加新的职能。政府在完善和
25、发展商品市场的同时，积极培育生产要素市场，规范市场秩序，加快形成统一、开放、竞争、有序的跨地区的全国统一大市场，提高市场在资源配置中的作用。39 【正确答案】 集权制的优点是有利于保证政令统一，统筹全局，指挥有力，有利于提高组织的应变能力，便于命令的贯彻和执行。缺点是缺乏生机与活力，容易使上级领导产生独裁作风，降低下属的工作参与度，挫伤下属的积极性，下级缺乏自主权和应变能力。分权制的优点是自利十发挥卜级组织的主观能动性，便于下级因时制宜和因地制宜行政，使行政组织的应变能力增强。采取行动、解决问题的速度比较快。缺点是容易破坏政令统一，导致指挥失灵、控制不力等。40 【正确答案】 评估目标、范围和
26、方法；评估结果；评估建议；评估遵循的准则；重大不合规现象和滥用行为；违法行为；管理控制重大缺陷；被评估项目负责人对评估人员的发现、结论、建议和打算采取的纠正措施所表示的看法；评估人员确认的重大管理成就；向未来评估人提出的建义；报告未披露资料的性质以及必须不予披露的要求等。四、论述题41 【正确答案】 (1)中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响。中国共产党领导的多党合作、政治协商制度是我国现行政党制度，也是我国基本政治制度之一。这一制度使中国共产党在整个国家政治体系中占据领导核心地位，在国家社会生活各个领域都发挥着巨大影响作用。具体说来，中国共产党对行政系统的影响可分为直接影响与间接
27、影响两个部分。其中，直接影响是指中国共产党作为执政党，通过建立与各级政府直接相对应的、严密的层级节制型组织系统；而间接影响则是指中国共产党通过各种国家权力组织与政治机构，包括国家权力机关、司法机关，来影响行政系统的组织与运行过程。其中主要是通过人大把自己的纲领和主张转化为围家法律，法规和政策，并通过人大的立法程序来规定行政系统的价值取向、功能、结构、运行程序及其规则。可以认为，通过这两种影响的紧密结合，中国共产党基本上控制住了整个行政系统及其运行过程。(2)人民代表大会制度及其对行政管理的影响。人民代表大会制度是我国政权组织形式。人大及其常委会通过制定或批准同级政府的政策、方针，制定有关行政系
28、统及其运行程序的法律规范，决定政府的重要人事任免等权力来实施对政府的领导、监督与控制；司法机关，包括人民法院与人民检察院，则通过行使审判权与国家监督权，对行政行为及其后果进行合法性监督与制约。因此，从制度层次来看，各级人大机关和司法机关直接构成行政系统的重要环境制约因素。(3)迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响。随着社会公众的自我意识与责任感不断增强，人们也逐渐意识到为维护自身利益而组成各种共同利益团体的必要性与可能性。于是，与在计划集权体制下由党和政府组建、隶属乃至直接成为党政机关附属单位的各种群团组织不同，由社会公众基于共同利益而自愿组织起来的各种社会团体纷纷涌现，并很快地取得了社
29、会的认同与迅速成长。这些社团有些与政治无关或说关联不大，但有些却常常会试图运用各种方法与途径去影响政治决策过程，尤其是影响行政运行过程。42 【正确答案】 (1)在决策程序上存在的问题：决策信息的收集和处理丁作存在着信息不全和信息失真的问题。决策方案的设计存在着“ 粗而不细”和专业化程序低的问题。决策方案的评估存在着“ 论而不证”的问题。决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。(2)完善行政决策程序的措施：强化行政决策过程的信息工作。强化行政决策过程的咨询工作。强化行政决策的民主参与。强化行政决策的制度建设。五、案例分析题43 【正确答案】 开展行政绩效评估能提高我国政府的行政绩效或行政效率。
30、开展行政绩效评估能推进我国政治体制改革。开展行政绩效评估能改善和提高我国政府的信誉和形象。44 【正确答案】 行政绩效评估活动的基础和核心是确立评估的指标体系。它是行政组织根据一定的价佰准则所设定的作为衡量行政政绩高低的一系列数据、标准的总和。科学的发展观和正确的政绩观就是，要克服现实中存在的以单一的经济指标和数字进行政绩评估的错误倾向，引导绩效评估与考核逐渐走向全面化、科学化和整体化。根据行政绩效的内容，行政绩效评估指标体系包括：经济发展指标、社会发展指标、政治发展指标。社会发展指标有一些具体指标：社会教育事业发展指标、社会卫生健康事业发展指标、环境保护指标、社会治安和事故指标等，它们在经济发展基础上体现社会全面进步的内涵。
