1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 38 及答案与解析一、单项选择题1 下列选项中，属于行政机关的是【 】（A）法院（B）居委会（C）国务院（D）工会2 19 世纪末 20 世纪初至 20 世纪 30 年代的行政管理学理论主要是【 】（A）古典学派的理论（B）组织学派的理论（C）管理学派的理论（D）系统学派的理论3 构成人类活动的最基本的外在环境因素是【 】（A）自然环境（B）社会环境（C）文化环境（D）精神环境4 现代民主理论认为，现代民主政治的核心是【 】（A）国家立法机关（B）国家行政机关（C）国家司法机关（D）主权在民5 新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是【 】（A）地方分权（B）
2、中央集权（C）中央与地方均权（D）地方自治6 在影响政府职能转变的诸多环境因素中，起决定作用的因素是【 】（A）政治因素（B）经济因素（C）社会因素（D）文化因素7 下列选项中，实行内阁制政府制度的国家是【 】（A）美国（B）巴西（C）英国（D）埃及8 下列机构中，属于行政管理执行机构的是【 】（A）政策咨询委员会（B）政研室（C）民政部（D）档案局9 我国国务院通过的国家公务员暂行条例开始施行于【 】（A）1987 年（B） 1990 年（C） 1992 年（D）1993 年10 会议管理的核心内容是【 】（A）会议的规划（B）会议的质量控制（C）会议的节约（D）会议的时间控制11 在社会公
3、共行政管理事务中，民族与宗教行政事务属于【 】（A）社会行政管理（B）政治行政管理（C）经济行政管理（D）文化行政管理12 行政组织生存的依据和合法性的基础是【 】（A）职能（B）机构（C）目标（D）环境13 在行政组织体制上，我国实行【 】（A）完整制（B）委员会制（C）党委书记负责制（D）行政首长负责制14 在下列沟通形态中，容易使行政人员士气非常低落的是【 】（A）环式（B）轮式（C）链式（D）Y 式15 提出渐进决策模式的是美国著名的政策科学家【 】（A）西蒙（B）杜鲁门（C）皮姆（D）林德布洛姆16 在我国，人民代表大会通过听取和审查同级人民政府的工作报告而对政府的监督是 【 】（A
4、）法律监督（B）司法监督（C）立法监督（D）工作监督17 从西方国家电子政务产生的历史进程看，电子政务的鼻祖是【 】（A）里根（B）克林顿（C）撒切尔夫人（D）密特朗18 行政道德与一般道德的共性之一是【 】（A）鲜明的政治性（B）一定的强制性（C）自律性（D）高层次的示范性19 中国古代思想家鼓吹的民本思想的实质是【 】（A）以人为本（B）真正关心老百姓（C）维护君主统治（D）维护百姓利益20 在绩效考核方面，公共部门与私营部门的区别在于它的【 】（A）系统性（B）层级性（C）定量性（D）公正性21 经济评估指标一般指组织投入到管理项目中的【 】（A）金钱数目（B）资源水准（C）人力数目（D
5、）社会水准22 一般来说，行政效率与行政投入成【 】（A）反比关系（B）正比关系（C）相关关系（D）不相关关系23 在下列选项中，表示每人获得某种公共物品的数量或机会平等的社会公平类型是 【 】（A）分部化的公平（B）单纯的个人公平（C）集团性的公平（D）机会公平24 主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是【 】（A）法德模式（B）英美模式（C）希腊模式（D）发展中国家模式25 对行政发展产生的最直接的影响是行政绩效的提高以及组织结构和管理模式的变化，这种影响因素是【 】（A）经济（B）政治（C）文化（D）技术二、多项选择题26 下列理论中，属于过程型激励理论的是【 】（A）双因
6、素理论（B）归因理论（C）期望理论（D）目标设置论（E）公平论27 电子政务作为综合服务系统，其构成的硬件部分包括【 】（A）内部局域网（B）外部因特网（C）专用线路（D）系统通信系统（E）数据库系统28 行政道德规范的基本功能是【 】（A）导向与约束功能（B）自我调节功能（C）示范与激励功能（D）强制与权威功能（E）组织与协调功能29 依法行政的基本内容包括【 】（A）行政管理意识的法制化（B）行政职权的法定化（C）行政编制的法定化（D）行政程序的法定化（E）行政责任的法定化30 行政绩效评估的方法可分为【 】（A）信息收集方法（B）定量测定方法（C）调查研究方法（D）联系群众方法（E）客观
7、公正方法31 行政方法的主要特征是【 】（A）层次性（B）权威性（C）具体性（D）强制性（E）无偿性32 根据行政绩效的内容性质，可以把行政绩效评估的指标体系分为【 】（A）经济发展指标（B）社会发展指标（C）政治发展指标（D）决策发展指标（E）外交发展指标33 目前流行的效益指标的设计方法主要有【 】（A）质的量化展示（B）用民意测验测定效益和服务质量（C）建立质量保证体系（D）建立投入产出比保证体系（E）质量性能展示34 行政发展的外部动力因素主要有【 】（A）经济因素（B）政治因素（C）文化因素（D）组织分工因素（E）技术因素35 行政改革应遵循的原则是【 】（A）综合配套、整体推进（B
8、）坚持依法行政改革（C）注重专家咨询与改革方案的论证（D）注意随机性（E）注重定量性三、简答题36 简述行政管理的特点。37 简述经济体制对行政管理的影响作用。38 行政权力的公共性主要体现在哪些方面？39 改革中央政府与地方政府关系包括哪些具体内容？40 简述我国改革开放前行政职能的主要弊端。四、论述题41 试述经济方法的优缺点。42 试分析行政发展的阻力因素。五、案例分析题42 某县为了解决长期存在的电力供应不足问题，决守在水力资源相当丰富的南部某地建一个小型水电站。面对所需经费不足问题，县里决定实行集资。可各部门都不愿出钱，又不便硬性摊派。最后县政府研究决定给予集资户以优厚条件：所集资金
9、全部受保值储蓄待遇，五年内县财政分批将所有资金连带利息付给集资户，而且电站建成后优先向集资单位供应电力。决定公布后，很多单位和个人纷纷要求集资，使电站在规定时间内顺利落成发电，解决了全县电力供应不足的问题，促进了工业、农业的发展。问题：43 该县政府在实行行政职能方面采用了什么方法？44 面对经费不足问题，他们为什么要采用该方法？全国自考（行政管理学）模拟试卷 38 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C2 【正确答案】 A【试题解析】 本题主要考查的知识点是西方行政管理学的发展。西方行政管理学的发展大致经历了三个阶段：第一阶段是 19 世纪末 20 世纪初至 20 世纪 30 年代以古
10、典学派理论为代表的行政管理学；第二阶段是 20 世纪 40 年代至 70 年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学；第三阶段是 20 世纪80 年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学。3 【正确答案】 A4 【正确答案】 D【试题解析】 本题主要考查的知识点是现代民主理论的观点。现代民主理论认为，民主的本质是人民当家做主，主权在民是现代民主政治的核心。5 【正确答案】 B6 【正确答案】 B【试题解析】 本题主要考查的知识点是影响政府职能转变的环境因素。行政职能作为上层建筑范畴，主要受国家经济、政治及社会环境的影响，在影响行政职能转变
11、的诸多环境因素中，经济环境的变化起决定作用。7 【正确答案】 C【试题解析】 本题主要考查的知识点是实行内阁制的国家。内阁制国家的最高行政管理机构是内阁，英国是实行内阁制政府制度的国家，中央政府（即内阁）是首相领导下的全体政府大臣的总称。选项 A、B、D 是实行总统制的国家。8 【正确答案】 C9 【正确答案】 D【试题解析】 本题主要考查的知识点是我国国家公务员暂行条例施行的时间。我国于 1993 年 4 月 24 日在国务院常务会议上通过了国家公务员暂行条例，决定于 1993 年 10 月 1 日施行，进而标志着我国国家公务员制度的初步形成。10 【正确答案】 C【试题解析】 本题在 20
12、11 年 4 月真题第一大题第 12 小题考查过，主要考查的知识点是会议管理的核心内容。会议质量是会议效果的优劣程度。会议质量控制是会议管理的核心内容。11 【正确答案】 B12 【正确答案】 C13 【正确答案】 D【试题解析】 本题在 2006 年 4 月真题第一大题第 21 小题考查过，主要考查的知识点是我国的行政组织体制。行政组织体制是指行政组织结构中各层级、各部门之间行政关系制度化的表现形式。我国实行的是行政首长负责制。14 【正确答案】 B【试题解析】 本题主要考查的知识点是轮式沟通的特点。行政人员之间互相沟通的基本形态有环式、链式、轮式、Y 式和全通道式五种，其中，轮式沟通具有解
13、决问题的速度快、正确性高，集体作业的组织化迅速且组织相当稳定，领导的产生非常显著，行政人员的士气非常低落等特征。15 【正确答案】 D16 【正确答案】 D17 【正确答案】 B18 【正确答案】 C【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政道德规范的基本特征。行政道德规范的基本特征包括政治性、自律性、相对稳定性，其中，自律性是行政道德与一般道德的共性之一，也是行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性。19 【正确答案】 C20 【正确答案】 D【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政绩效评估的特点。行政绩效评估具有系统性、层次性、注重定量性、多角度性、公正性、复杂性的特点，其中，公正性是公共
14、部门与私营部门的区别所在。21 【正确答案】 B22 【正确答案】 A【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政效率与行政投入的关系。一般来说，行政效率与行政投入成反比例关系，行政产出与行政效率成正比例关系。23 【正确答案】 B【试题解析】 本题主要考查的知识点是社会公平的类型。公共行政学者弗雷德里克森认为，社会公平可分为单纯的个人公平、分部化的公平、集团性的公平、机会公平、代际公平，题干的描述体现的是单纯的个人公平。24 【正确答案】 B25 【正确答案】 D二、多项选择题26 【正确答案】 B,C,D,E【试题解析】 本题主要考查的知识点是过程型激励理论。过程型激励理论主要包括期望理论、归
15、因理论、公平论、目标设置论等，而选项 A 属于内容型激励理论。27 【正确答案】 A,B,C,D28 【正确答案】 A,B,C29 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 本题主要考查的知识点是依法行政的基本内容。依法行政是法治在行政管理系统及其运行过程中的体现，是国家行政机关和行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中，其职责权限、工作程序以及方法都必须以法律规范作为依据、工具和保证的一种民主宪政原则和行政管理模式。依法行政的基本内容主要包括行政管理意识的法制化、行政职权的法定化、行政编制的法定化、行政程序的法定化、行政责任的法定化等。30 【正确答案】 A,B31 【正确答案】
16、A,B,C,D,E【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政方法的主要特征。行政方法的基本特点是依靠权力和权威，利用强制手段直接指挥下级，要求下级执行上级指示。以实现行政组织的目标。它的主要特征是强制性、层次性、权威性、具体性、无偿性。32 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政绩效评估指标体系的分类。根据不同的标准，可对行政绩效评估指标体系进行不同的分类。根据行政绩效的内容性质，可将行政绩效评估指标体系分为经济发展指标、社会发展指标、政治发展指标；根据评估的方法，可将行政绩效评估指标体系分为经济评估指标、效率评估指标、效益评估指标、公平评估指标。33 【正确答案】 A
17、,B,C34 【正确答案】 A,B,C,E【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政发展的外部动力。行政发展的动力包括外部动力和内部动力，外部动力因素主要包括经济因素、政治因素、文化因素、技术因素，内部动力因素主要包括行政组织的演化、组织分工的细化、政府内部改革人士的推动。35 【正确答案】 A,B,C三、简答题36 【正确答案】 行政管理具有以下几点：(1)行政管理的主题是政府行政机关。(2)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。(3)行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。37 【正确答案】 (1)经济体制直接影响着行政系统的职能范围、运行方式及手段。(2)行政系统并不
18、是消极地跟随经济体制而变迁的，它也能不同程度地对经济体制产生影响，乃至于进行积极的改造。一方面，有些国家特定经济体制的确立往往是有意识地选择某种行政体制的结果；另一方面，当今各国无论何种经济体制，都要依赖于一定的行政机制才能有效运行。38 【正确答案】 行政权力的公共性主要体现在：(1)行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。(2)行政权力活动的领域是公共事务，而不是私人领域。(3)行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。39 【正确答案】 (1)以宪法形式明确规定中央政府与地方政府的分权范围。(2)实现中央与地方利益分配的合理化。(3)实行地方分权和基层自治。(
19、4)健全和完善对地方权力的监督。40 【正确答案】 我国改革开放之前采取的以政府为主体、行政化、计划化、集中化的管理方式，与计划经济体制相适应。这种“全能主义” 职能模式主要有以下弊端：(1)造成政府机构膨胀。(2)资源配置效率低下。(3)企业和社会缺乏动力机制。(4)容易产生腐败。四、论述题41 【正确答案】 经济方法的优点：(1)行政机关运用经济方法实施行政管理，可以充分发挥被管理着的自主性。经济方法是依靠经济杠杆为工具，以物质利益为核心实施的管理，对被管理者发出的都是经济信息，被管理者对这些信息是极其敏感的，会很快接受并据此调整自己的行为，因而运用经济方法收效会快。(2)由于经济方法触动
20、的是人们最敏感的神经，人们必然会做出迅速反应，按行政机关发出的信号行动，因此，效果较为显著。这种方法特别适用于行政机关对经济的宏观调控和管理。经济方法的缺点：(1)经济方法仅以满足人们的物质利益为前提，因而作用范围仅集中在经济行政管理方面或与经济有连带关系的工作方面。因此，靠这种方法不能解决行政管理中的一切问题。(2)这种方法强调以物质利益为核心，掌握运用不当会对意识形态和政治生活产生副作用。严重的还会引起经济生活混乱，助长非正常经济行为的蔓延。42 【正确答案】 行政发展的阻力来自于行政体系的外部和内部两个方面。(1)行政发展的外部阻力。行政发展的外部阻力是指阻止行政发展的各种外在因素的总和
21、。市场经济发育不完善。市场经济是行政发展的条件。完善的市场经济有利于行政发展，不完善的市场经济则会在一定程度上制约行政发展。政治制度和经济制度改革的不配套。如果政治制度和经济制度的改革没有与行政改革相配套，或者存在滞后现象，行政改革就必然受到束缚，各种矛盾的解决必然受到影响，从而直接影响行政发展。(2)行政发展的内部阻力。行政发展的内部阻力是指阻止行政发展的各种内在因素的总和。来自既有行政制度惯性的阻力。与现存行政体系相配套的行政制度是行政发展的内部阻力之一。当行政发展启动时，既有的行政制度的惯性就表现出强大的保守特证，对行政发展形成阻碍和束缚。来自公务员的阻力。在法制和民主不健全的社会里，一
22、部分公务员势必获得比一般公众更大的利益，这样，当行政发展触及这部分公务员利益的时候，就会遇到来自于这部分公务员的抵制。来自行政文化的制约。当行政发展以一种全新的走向运行时，行政文化对于这种变革的认同却往往处于滞后状态。由于行政文化是行政体系内部大多数成员认同的核心价值观，这样势必会对行政发展产生阻碍作用。五、案例分析题43 【正确答案】 采用了经济方法。经济方法就是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法。44 【正确答案】 行政机关运用经济方祛实施行政管理，可以充分发挥被管理者的自主性。经济方法是以经济杠杆为工具，以物质利益为核心实施的管理，它对被管理者发出的都是经济信息，被管理者对这些信息是极其敏感的，会很快接受并据此调整自己的行为，因而运用经济方法收效快。同时，由于经济方法触动的是人们最敏感的神经，人们必然会做出迅速反应，按行政机关发出的信号行动，因此，效果较为显著。这种方法特别适用于行政机关对经济的宏观调控和管理。所以，该县政府面对经费不足问题，要采用该方法。
