1、行政职能同步练习试卷 3 及答案与解析一、多项选择题1 行政职能的特点主要表现在（ ）（A）执行性（B）整体性（C）稳定性（D）多样性（E）动态性2 从范围上看，行政的对内职能和对外职能具体包括（ ）（A）国民经济（B）文化教育（C）国防军事（D）公安司法（E）民政外交3 行政职能的内容、范围及活动方式源于（ ）（A）国家的性质（B）国家元首的意志（C）社会的需求（D）历史的经验（E）人类社会发展的规律4 斯密以“经济人 ”假设为理论基础，认为自由经济制度的要素包括（ ）（A）重商主义（B）自私的动机（C）私有的企业（D）有限的政府（E）竞争的市场5 弱势政府职能的意义在于（ ）（A）适应了自
2、由资本主义发展的需要（B）在一定程度上导致了 20 世纪 50-60 代的经济繁荣（C）促进了资本主义经济的发展（D）导致了社会生产的无政府状态，引起西方国家新的经济危机（E）导致通货膨胀与经济停滞同时出现6 在西方国家行政职能的历史发展过程中，强势政府时期行政职能的特点是（ ）（A）行政职能范围大大拓展（B）政府行政职能方式更加复杂多样（C）政府行政职能更加受法律限制（D）政府对市场的宏观调控减弱（E）政府对经济调控开始取消使用计划手段7 西方国家强势政府时期，政政经济职能大大增强，其主要表现是（ ）（A）政府加强对市场宏观调控职能（B）政府直接出资兴办国有企业（C）政府加强对企业的规范和管
3、制（D）强化教育科技文化管理（E）强化环境保护职能8 1929-1933 年经济大危机之后，各主要市场经济国家为弥补市场缺陷，都加强了政府的社会管理职能，主要表现在（ ）（A）加强社会保障职能（B）加强环境资源保护职能（C）加强公共事务管理职能（D）加强经济管理职能（E）加强教育科学文化管理职能9 西方国家强势政府时期实现行政职能的方式更加复杂多样化，具体表现是（ ）（A）广泛使用法律手段（B）使用计划手段（C）使用经济手段（D）直接制定产业政策（E）采取直接行动手段10 势政府职能的意义在于（ ）（A）适应了自由资本主义发展的需要（B）在一定程度上导致了 20 世纪 5060 年代的经济繁荣
4、（C）促进了资本主义经济的发展（D）导致了社会生产的无政府状态，引起西方国家新的经济危机（E）导致通货膨胀与经济停滞同时出现11 20 世纪 70 年代以后，西方国家兴起了新自由主义经济理论，下列属于该理论的学派是（ ）（A）自由主义伦敦学派（B）供给学派（C）理性预期学派（D）公共选择学派（E）凯恩斯学派12 西方国家有限政府时期行政职能的发展趋势呈现出公共服务市场化、社会化的特点，其表现形式是（ ）（A）政府业务合同出租（B）建立政府与私营企业对公共物品提供的伙伴关系（C）公共服务社会化（D）政府垄断公共事业（E）政府完全把公共事业交给社会办13 改革开放前我国行政职能的主要特征是（ ）（
5、A）集中计划管理（B）微观直接管理（C）宏观间接管理（D）片面强调政治职能（E）片面强调经济职能14 在我国，政府的职能关系主要表现为（ ）（A）中央与地方、上级与下级地方政府之间的职能关系（B）政企关系（C）政府与市场的关系（D）政府与社会的关系（E）政府内部各职能部门之间的关系15 我国在改革开放之后政府行政职能关系的转变主要表现在（ ）（A）理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系（B）理顺政企关系（C）理顺政府与市场的关系（D）理顺政府与社会的关系（E）理顺政府内部各职能部门的关系16 下列选项符合理顺政企关系基本原则的有（ ）（A）把所有权和经营权相对分开（B
6、）把政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，理顺产权关系（C）实行国有资产分级管理体制（D）强化国有资产统一管理（E）政企一家17 我国政府的主要职能包括（ ）（A）打破地区、部门分割和封锁，建立完善平等竞争、规范健全的全国统一市场（B）搞好国民经济发展总体规划和布局（C）发布市场信息，制止违法经营和不正当竞争（D）促进市场体制的发育和完善（E）统筹规划，协调和建立生产资料市场、金融市场、技术市场、信息市场和企业产权转让市场等18 改革开放后，我国政府的社会管理要实现的三大转变是（ ）（A）在管理范围上改变原来由政府包办一切社会事务的做法（B）在管理模式上，从“小政府、大社会”向“ 大政府、
7、小社会” 转变（C）在管理模式上，从“大政府、小社会”向“ 小政府、大社会” 转变（D）在管理方法上，从传统的以行政方法为主转变为间接的以法律方法为主（E）在管理方法上，从传统的以行政方法为主转变为直接的以法律方法为主二、简答题19 简述弱势政府时期的行政职能的特点及其意义。20 简述西方国家强势政府时期的行政职能方式。21 简述有限政府时期行政职能的发展趋势。22 简述我国改革开放前行政职能的特征。23 简述我国改革开放前行政职能的主要弊端。24 简述我国政府职能关系转变的主要内容。三、论述题25 试述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。行政职能同步练习试卷 3 答案与解析一、多项选择题1
8、 【正确答案】 A，B，D，E【试题解析】 行政职能的特点主要表现在以下几个方面：(1)执行性；(2)整体性；(3)多样性；(4)动态性；【知识模块】 行政职能2 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 从范围上看，行政职能可分为对内职能和对外职能，具体包括国民经济、文化教育、国防军事、公安司法、民政外交等各方面的管理职能。【知识模块】 行政职能3 【正确答案】 A，C【试题解析】 行政职能的内容、范围及活动方式源于国家的性质和社会的需求，社会经济、政治和文化环境的改变，行政职能也应做相应的调整。【知识模块】 行政职能4 【正确答案】 B，C ，E【试题解析】 亚当斯密以“经济人”假设为
9、理论基础，提出自由经济制度的三要素是“自私的动机、私有的企业、竞争的市场”。【知识模块】 行政职能5 【正确答案】 A，C，D【试题解析】 本题中选项 AC 即为弱势政府职能的积极意义；选项 D 即为弱势政府时期的“守夜人”职能的消极意义。【知识模块】 行政职能6 【正确答案】 A，B【试题解析】 本题考查的是强势时期政府的行政职能的特点，考生应准确掌握。【知识模块】 行政职能7 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 强势政府时期的政府经济职能的增强主要表现在：(1)政府加强对市场的宏观调控。(2)兴办国有企业。(3) 加强对企业的规范和管制。【知识模块】 行政职能8 【正确答案】 A，B，E
10、【试题解析】 在 19291933 年的经济大危机之后，各主要市场经济国家为弥补市场缺陷，都加强了政府的社会管理职能。具体表现在：加强社会保障职能；加强环境资源保护职能；加强教育科学文化管理职能。【知识模块】 行政职能9 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 强势政府时期的行政职能方式更加复杂多样是强势政府时期的行政职能的特点之一，该特点具体表现在：广泛使用法律手段；使用计划手段；制定产业政策；采取财政政策、金融政策等经济手段；采取直接的行动手段。【知识模块】 行政职能10 【正确答案】 B，E【试题解析】 本题考查的是强势政府时期的行政职能的意义，其意义既有积极意义的一面，也具有消极
11、意义的一面，考生应准确掌握。【知识模块】 行政职能11 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 在 20 世纪 70 年代以后出现的自由主义伦敦学派、供给学派、理性预期学派以及公共选择学派等统称为新自由主义经济理论。【知识模块】 行政职能12 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 公共服务市场化和社会化主要采取的形式包括：(1)政府业务合同出租。(2)以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系。(3)公共服务社会化。【知识模块】 行政职能13 【正确答案】 A，B，D【试题解析】 改革开放以前，我国行政职能模式是在沿用革命战争年代和借鉴苏联模式的基础上发展起来的，它主要是为适应高度
12、集中计划经济体制要求而建立起来的。政府以直接的行政手段广泛干预社会经济生活，行政职能过分膨胀，形成了所谓的“全能政府”或“超强势政府”的职能模式。这种行政职能模式具有以下几个特征：(1)集中计划管理； (2)微观直接管理；(3)片面强调政治职能。【知识模块】 行政职能14 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 在我国，政府的职能关系主要表现在以下几个方面：中央与地方、上级与下级地方政府之间的职能关系；政企关系；政府与市场的关系；政府与社会的关系；政府内部各职能部门之间的关系。【知识模块】 行政职能15 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 本题考查的是我国在改革开放之后政府行政
13、职能关系转变的表现，考生应准确掌握。【知识模块】 行政职能16 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 企业下放，政企分开是理顺政企关系的基本原则。本题选项 ABC所述均符合该原则。【知识模块】 行政职能17 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 我国政府的主要职能有：(1)打破地区、部门分割和封锁，建立完善平等竞争规范健全的全国统一市场；(2)搞好国民经济发展总体规划和布局，统筹规划，协调和建立生产资料市场、金融市场、技术市场、信息市场和企业产权转让市场等，促进市场体制的发育和完善；(3)发布市场信息，制止违法经营和不正当竞争等。【知识模块】 行政职能18 【正确答案】 A，C，D【试
14、题解析】 本题考查的是改革开放后我国政府的社会管理要实现的三大转变，选项 ACD 即为其完整表述，考生应准确掌握。【知识模块】 行政职能二、简答题19 【正确答案】 (1)弱势政府时期的西方国家政府职能的特点是：政府职能非常有限，政府很少对经济进行干预，其作用只限于为私人企业提供良好的发展环境，维护市场秩序，提供有限的公共物品。(2)弱势政府职能的积极意义在于它适应了自由资本主义的需要，促进了资本主义经济的发展。(3)弱势政府时期的“守夜人” 职能的消极意义在于它导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发。【知识模块】 行政职能20 【正确答案】 (1)广泛使用法律手段。(2) 使用计划手
15、段。(3)制定产业政策。(4)采取财政政策、金融政策等经济手段。(5)采取直接的行动手段。【知识模块】 行政职能21 【正确答案】 (1)通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。(2)政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。(3)推进公共服务职能的社会化、市场化。【知识模块】 行政职能22 【正确答案】 (1)集中计划管理；政府通过计划体制和行政手段在国民经济上实行高度集权，要求“ 全国一盘棋 ”。(2)微观直接管理；为了完成计划任务政府事无巨细地照顾基层生产单位，扶持其生产并直接参与各种社会生产组织的管理。政府对社会事务的管理也是事无巨细，大包大揽，采取行政手段进行直接管理。(3)片面强调政
16、治职能。在社会主义改造完成之后，大规模的阶级斗争实际上已不存在，政府却仍然把防止资本主义复辟、反修防修作为一个重要任务。【知识模块】 行政职能23 【正确答案】 简述我国改革开放前行政职能的主要弊端。答：改革开放之前采取的政府为主体、行政化、计划化、集中化的管理方式，与计划经济体制相适应。这种“全能主义 ”职能模式主要有以下弊端： (1)造成政府机构膨胀； (2)资源配置效率低下；(3)企业和社会缺乏动力机制；(4) 容易产生腐败。【知识模块】 行政职能24 【正确答案】 (1)理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系；(2)理顺政企关系；(3) 理顺政府与市场的关系；
17、(4)理顺政府与社会的关系；(5)理顺政府内部各职能部门的关系。【知识模块】 行政职能三、论述题25 【正确答案】 必要性：(1)转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。(2)转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。(3)转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。(4)转变行政职能是深化政治体制改革的需要。(5)转变行政职能是机构改革的动因和基础。我国行政职能转变的主要内容包括：(1)职能重心的转变。在新中国成立后长达 20 多年的时间里，党和国家的工作重心一直是重政治统治职能，轻社会管理职能；重阶级斗争，轻经济建设，形成一条”以阶级斗争为纲 ”的错误路线，党的十一届三
18、中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到以经济建设上来的号召。(2)职能方式的转变。改革开放以来，我国在转变政府职能重点和职能范围的同时，也转变了政府职能方式，主要体现在以下三个方面：由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段，行政手段结合起来。由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主；由直接管理向间接管理的转变，是要综合运用经济、法律和必要的行政手段实施管理，推动” 政府调节市场，市场引导企业 ”的经济运行新格局的形成，政府的经济职能主要是宏观调控，提供服务和检查监督。由重计划排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建
19、立社会主义市场经济体制，标志着我国进入了从计划经济体制向市场经济体制过渡，建立和发展社会主义市场经济的新的历史时期。(3)职能关系的转变。分清各职能主体的职责权限，理顺它们相互间的关系，是充分发挥职能系统整体作用的前提。分清职能、理顺关系、明确不同管理主体之间的职责权限，是实现政府职能转变的关键环节。理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系；理顺政企关系。理顺政企关系的基本原则是企业下放，政企分开。首先把所有权和经营权相对分开，其次要把政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，理顺产权关系，再次，还要实行国有资产分级管理体制，国有资产管理机构对授权经营的国有资本依法履行
20、出资人的职责，维护所有者的权益，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，督促企业实现国有资本保值增值，防止国有资产流失。理顺政府与市场的关系。我国实行的是社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。理顺政府与社会的关系。政府的社会管理要实现三大转变：即在管理范围上改变原来由政府包办一切社会事务的做法，在管理模式上，从” 大政府、小社会 ”向”小政府、大社会”转变，把社会事务大部分还给社会，实行政社分开，必须要求政府规模小，人员少，机构精干；在管理方法上，从传统的以行政方法为主转变为间接的以法律方法为主。理顺政府内部各职能部门的关系。一是对政府各部门进行职能分解和职能分析，明确分工，划清职责；二是加强制度建设，明确各部门的地位、作用及与相关部门之间的联系协调方式，使各部门行为有章可行，完善行政运行机制；三是完善协调机制，建立部门之间工作协调机制，解决矛盾和纠纷。【知识模块】 行政职能
