1、2012 年山西六地市遴选乡镇副职（专业知识）试卷（运城、晋城、晋中、吕梁、忻州、太原）及答案解析 (总分： 12.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、论述题 (总题数： 3，分数： 6.00) 1.中国共产党是新农村建设的领导核心，要按照宪法、法律、法规等要求，保障农村两委选举换届工作。（分数： 2.00） _ 2.近年来我国粮食连续八年丰收， 实现历史罕见的“八连丰”，因此我国粮食供求情况得到了根本性的改变。（分数： 2.00） _ 3.袁纯清书记讲话中说：农民收入翻番是转型跨越的关键所在，是再造一个新山西的核心指标，要确保农民的人均纯收入超过万元大关。近年来我省农民收入显著增加，但是年
2、收人是全国平均收入的 80，城乡收入差距达到 3.3： 1，如何大幅度增加农民收入成为迫切需 要。结合实际及你所在的村，谈谈作为乡镇副科级干部如何大幅度提高农民收入。 (文中不得出现县乡村的真实名称，字数 1200 字左右 )（分数： 2.00） _ 二、案例分析题 (总题数： 3，分数： 6.00) 4.某地大力发展“一村一品”农业，效果良好，但是在发展的过程中，给了一些地方硬指标，让其发展。在此过程中，由于资金、技术、管理不到位，生产农 产品出现了一窝蜂的现象，结果导致许多农民血本无归。谈谈自己的看法，你作为副镇长应该怎么做 ?（分数： 2.00） 填空项 1:_ 5.农村遭到低温暴雪灾害
3、你作为副镇长如何处理 ?如何应急 ?你对农村应急机制有什么建议 ?（分数： 2.00） 填空项 1:_ 6.某村较为贫困，有 100 亩黄沙地，有人提出出钱建猪场，村集体以 50 亩黄沙地入股，一年给村集体 30万，还可解决十余人的工作，两委开会同意，党员代表大会同意，在按照“四议两公开 “工作法的程序推进时，没能 通过村民代表大会，村民代表认为会造成污染。你对此有何看法 ?如何做好“四议两公开”工作法 ?（分数： 2.00） 填空项 1:_ 2012 年山西六地市遴选乡镇副职（专业知识）试卷（运城、晋城、晋中、吕梁、忻州、太原）答案解析 (总分： 12.00，做题时间： 90 分钟 ) 一、
4、论述题 (总题数： 3，分数： 6.00) 1.中国共产党是新农村建设的领导核心，要按照宪法、法律、法规等要求，保障农村两委选举换届工作。（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案： 中华人民共和国村民委员会组织法第 2 条规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。该法第 4 条规定，中国共产党在农村的基层组织， 按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心
5、作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。因此这句话是正确的。 ) 解析： 2.近年来我国粮食连续八年丰收，实现历史罕见的“八连丰”，因此我国粮食供求情况得到了根本性的改变。（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案： 近年来我国粮食实现 了连续八年增产，这是历史上的奇迹。但是，从粮食供求的角度看，我国的粮食供求情况并未得到根本性的转变。一是世界粮价不断上涨在经济全球化和国内市场对外开放的背景下，世界的高粮价必然会冲击和扰动国内粮食市场；二是虽然粮食生产连年丰收、持续增产，但与粮食安全及供求形势密切相关的 CPI 持续上升，受国际石
6、油价格变动和石油生产出口国国内局势的影响，国际石油价格不断飙升，我国也多次上调燃油价格。粮食生产需要投入大量石油衍生品，如化肥、农药、农用薄膜等。从这个角度讲，粮食生产衍生品价格上涨，成本上升，使得粮食价格持续上扬 ；三是我国部分农产品仍需大量进口，这使我们的粮食生产资源配置和资源供求压力日益增大。因此这句话是错误的。 ) 解析： 3.袁纯清书记讲话中说：农民收入翻番是转型跨越的关键所在，是再造一个新山西的核心指标，要确保农民的人均纯收入超过万元大关。近年来我省农民收入显著增加，但是年收人是全国平均收入的 80，城乡收入差距达到 3.3： 1，如何大幅度增加农民收入成为迫切需要。结合实际及你所
7、在的村，谈谈作为乡镇副科级干部如何大幅度提高农民收入。 (文中不得出现县乡村的真实名称，字数 1200 字左右 )（分数： 2.00） _ 正确答案： (正确答案：农民增收是一项事关全局的大问题，既是一个经济问题，也是一个政治问题，始终是我党在农村工作的重要任务。党的十五大把它摆到了关系改革成败和现代化进程的重要位置，而目前农村社会的稳定，扩大内需的启动，都需要以切实增加农民收入为前提。因此拿出一些行之有效的办法，已成为当前促进农民增收的现实选择。在新的形势下，保持农民收入的 稳定增长，关键是适应农业发展阶段性变化的要求，把农业和农村经济发展转到以质量为中心的轨道，为农业和农村经济发展开拓新的
8、领域，为农民收入增长开辟新的来源。作为乡镇副科级干部，可以从以下几个方面着手，来增加农民收入： (1)调整农业结构，提高农产品品质。调整和优化农业结构，大力发展高产、优质、高效农业，这是当前增加农民收入的关键措施。调整结构的重点是改善农产品品种，提高质量，增加效益。结合我所在的乡村实际来看，一是要抓住当前农产品供给充足的时机，加快调整粮食品种结构。二是大力发展畜牧业。畜牧业在农业生产中处于“ 前拉后带”的重要环节，搞好了可以促进种植业、带动加工业，实现农产品转化增值。三是发挥当地资源优势和种养业传统优势，发展农林牧渔业和名、特、优、新产品，农产品也要提高品牌意识，靠品牌开拓市场。 (2)依靠科
9、技进步，降低农业生产成本。在当前增收困难的情况下，降低生产成本，减少农民的支出也是增加农民收入的一条重要途径。充分发挥科技的作用，提高科技在农业增产中的贡献率。 (3)推动农业产业化经营，建立有利于农民增收的产业体系和利益机制。推进农业产业化，当前应突出抓好建设农产品基地，培育龙头企业、建立利益机制，完善社 会化服务体系等几个关键环节。这当中很重要的是建立合理的利益分配机制，这是农业产业化经营有活力、有生命力的关键。农业产业化实际解决了两个利益机制问题：一是生产、加工、销售各环节之间的利益分配机制；二是产业化经营过程中龙头企业和家庭经营两个主体之间的利益分配机制。这两个机制确保了经营农业可以获
10、得更多的利润。同时推进农业产业化经营健康发展，还要注意把握好两点：一是从当地的资源特点和市场需求出发，不能一哄而起，盲目铺摊子上项目，搞重复建设；二是要尊重农民的自主权，不能用计划经济的思路和办法搞产业化经营。 (4)加强 小城镇建设，加快农业人口向非农转移速度。发展小城镇可以引导乡镇企业相对集中，连片发展，促进乡镇企业的结构调整和合理布局，可以更大规模地转移剩余劳动力，提高农业 劳动生产率和规模效益，促进农村基础设施建设和住房建设，带动第三产业发展，为农民创造更多的就业机会。同时对扩大国内需求，开拓农村市场，增加农民收入都具有重要的现实意义。 (5)切实减轻农民负担。农民负担包括两个方面：首
11、先是农民承担的税费负担；其次是生产费用负担。近年来在主要农产品价格提高幅度不大的情况下，农业生产资料的价格一路攀升，给从事农业生产的农民增加了很大负担。要逐步减少农村各种收费项目和数额，把真正应由农民承担的合理性收费项目用立法的形式确定下来，特别是要用法律形式把分别由国家、集体和农民个人承担的各 种经济义务严格区别开来，使减轻农民负担的工作走上法制化、正规化的轨道。同时还要狠抓基层政府及干部的廉政建设，消除向农民乱摊派、乱收费的各种隐患，进一步加强农村精神文明建设，引导农民健康消费，树立新风尚。 ) 解析： 二、案例分析题 (总题数： 3，分数： 6.00) 4.某地大力发展“一村一品”农业，
12、效果良好，但是在发展的过程中，给了一些地方硬指标，让其发展。在此过程中，由于资金、技术、管理不到位，生产农产品出现了一窝蜂的现象，结果导致许多农民血本无归。谈谈自己的看法，你作为副镇长应该怎么做 ?（分数： 2.00） 填 空项 1:_ （正确答案：正确答案：发展“一村一品”农业，是加快建设现代农业的重要途径，是实现农民持续增收的重要举措，是培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民的重要动力。要充分利用村庄的生态农业资源、历史文化资源和自然资源，结合本村实际以及市场需求实现“一村一品”，而不是盲目的搞“多村一品”。 作为副镇长，发展“一村一品”农业，要坚持以下原则： (1)坚持因村制宜原则
13、。立足于本地资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，找准“一村一品”发展的切入点，宜农则农、宜工 则工、宜商则商、宜游则游，因地制宜发展有竞争力的主导产业和特色产品。 (2)坚持农民主体原则。充分发挥农民的主体作用，调动农民自主创业的积极性，激发农民的创造力。尊重农民意愿及其生产经营自主权，不搞强迫命令，防止一哄而上。 (3)坚持市场导向原则。遵循市场经济规律，根据多样化、优质化、品牌化的市场需求，积极发展经济效益高、市场前景广阔的特色农产品。 (4)坚持政府推动原则。充分发挥政府政策导向作用，通过财政贴息、税收优惠、项目扶持等形式，引导农民、企业和社会形成合力，共同推动“一村一品”
14、快速发展。 在具体工作方 面：一是要提升农民的发展能力。定期对农民急需的农业科技和养殖知识进行培训，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民；二是对农村提供有效的资金支持，逐步建立农业政策性保险；三是减轻农民负担，给农民提供有效的政策支持，贯彻落实农村税费改革；四是引导农民开展各种非农业生产，提高农民收入；五是积极发展粮食产品深加工，提高粮食生产的综合收益，优化农业生产布局，避免地区之间产生过度雷同，实现规模经济，形成区域整体优势。） 解析： 5.农村遭到低温暴雪灾害你作为副镇长如何处理 ?如何应急 ?你对农村应急机制有什么建议 ?（分 数： 2.00） 填空项 1:_ （正确答案：正确答案：
15、作为副镇长，在灾害发生时，首先要坚持以人为本，把人民群众的利益放在首位。其次，成立应急领导小组，分级负责，明确各自职责，协调配合。具体如下： (1)气象部门加强监测预报，及时发布低温、雪灾、霜冻、道路结冰等预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。 (2)公安部门加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆；必要时，关闭易发生交通事故的结冰路段。 (3)电力部门注意电力调配及相关措施落实，加强电力设备巡查、养护，及时排查电 力故障：做好电力设施设备覆冰应急处置工作。 (4)交通运输部门提醒做好车辆防冻措施，提醒高速公路、高架道路车辆减速；会同有关部门根据积雪情况，及时组织力量或采取措施，做好道
16、路清扫和积雪融化工作。 (5)城建、水务等部门组织做好供水系统等防冻措施。 (6)卫生部门采取措施保障医疗卫生服务正常开展，并组织做好伤员医疗救治和卫生防病工作。 (7)城建部门加强危房检查，会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内的人员。 (8)民政部门负责受灾群众的紧急转移安置，并为受灾群众和公路、铁路等滞留人员提供基本生 活救助。 (9)农业部门组织对农作物、畜牧业、水产养殖等采取必要的防护措施。 (10)电信、移动、联通等通信部门要通过绿色通道，及时免费向公众播发气象灾害预警信息，并积极采取措施，确保重点地段、重要区域通信畅通。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急
17、预案。 总之，农村突发事件应急机制的构建要充分考虑农村社会特点，要加强对农民进行处理突发事件知识的宣传教育，加强对农村处理突发事件的组织领导。） 解析： 6.某村较为贫困，有 100 亩黄沙地，有人提出出钱建猪场，村集体以 50 亩黄沙地入股，一年给村集体 30万 ，还可解决十余人的工作，两委开会同意，党员代表大会同意，在按照“四议两公开 “工作法的程序推进时，没能通过村民代表大会，村民代表认为会造成污染。你对此有何看法 ?如何做好“四议两公开”工作法 ?（分数： 2.00） 填空项 1:_ （正确答案：正确答案：两委会、党员代表大会不能代替村民代表会议或村民会议。村民代表大会没有通过，则村委
18、会 50 亩黄沙入股的事项就无法实现。 推行“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即 ：村党 (总支 )支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。 “四议两公开”工作法分六个环节实施，在决策过程中要做到提议准确、商议充分、审议广泛、决议民主、公开准确及时，并按照以下步骤组织实施： (1)村党 (总支 )支部会提议。对村内重大事项的提议，由村党 (总支 )支部在充分听取党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，按照符合中央和自治区、地区及县的要求
19、，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。 (2)村“两委 ”会商议。根据村党 (总支 )支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见，进行商议。对意见分歧较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。 (3)党员大会审议。对村“两委”商定重大事项的意见，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案以书面形式向全体党员进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民意见，提前做好沟通工作；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的三分之二以上，审议事项经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议
20、表 决。党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传和解释工作。 (4)村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村“两委”主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村“两委”要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的动因、事项和前景。参加会议人数必须符合法律规定 (村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加；村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加 )，讨 论事项必须经到会人员的过半数同意方可决议通过。对决议通过事项中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析，如决策错误应及时中止；如思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入“四议两公开”工作法决策程序。 (5)决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级组织活动场所村务公开栏内或村民小组内公告，公告时间不少于 7 天。 (6)实施结果公开。决议事项在村“两委”的领导 下组织实施，实施结果及时向全体村民公示。） 解析：
