1、国家公务员考试申论真题 2004 年及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：1，分数：100.00)(1)上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出，中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶 。弱以抗强，结果没有强。百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。他强调，中国汽车工业的时间不多了，我们要用 “扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他
2、希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。 (2)某商报对汽车的市场前景分析如下：载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所下降。轿车、客车，尤其是微型客车的需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。以城镇为中心，公款购买、公务使用的第一层次市场会逐步缩小；以企事业单位公款购置商务用车的第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降；以富裕阶层为中心，私人购买和使用的第三层次市场发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量的主体。随着国家有关鼓励私人购车政策出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。西部地区对中重型货车、各种专用汽车、矿用车和大中型客车的需求将明显增加。农村汽
3、车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。 (3)上海某报记者： “上海一大怪，汽车没有行人快”上世纪 90 年代初之上海“怪现状”如今似有卷土重来之势。今日大上海，又见行路难。扎堆的车流如蜗牛爬行。高峰期间，市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。一日，记者乘上 703 路公交车，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区不足 10 公里，竟然走了一个半小时。 (4)上海某报记者：20 世纪 90 年代以来，上海的道路长度和道路面积分别增长了 108和 142，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施，中心城区初步形成现代交通网络，但同期的机动车总量却增长了 4
4、70以上。市民的感觉是路越修越多，车越来越堵。最近几年，上海将投资 500 亿元，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道，新建越江隧道和中环线，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况，与此同时将大力发展智能交通系统。但人们担心，明天会不会还是继续拥堵。lO 多年前的“出行难”是上海进入三个“三年大变样”的前期发生的，是城市大发展前的一段“阵痛期”。而今，上海又再次进入了一个“阵痛期”。 (5)广西某报记者：随着南宁私家车的增多，汽车投诉也不断上升。在“3.15 消费者权益保护日”当天，记者就接到几位汽车消费者的投诉电话。有的反映，一些新的热销车型有加价销售的现象；有的反映，买了保险，一旦出了问题，真
5、正索赔时手续非常复杂；有的反映，遇着节假日办理上牌入户不方便。一个姓刘的出租车司机向记者反映，南宁汽车维修市场比较混乱。不同维修厂的配件和维修价格相差比较大。私家车主白先生对人户、年检时强制性收取的过路过桥费等诸多项目和强制小轿车 12 年报废表示不理解。私家车主李先生认为，汽车商家应在售前、售中、售后为消费者提供一个良好的消费环境，让消费者买得放心，用得开心。 (6)原国家经贸委发布的汽车工业“十五”(2000 年至 2005 年)规划：到 2005 年，汽车工业增加值将达 1300 亿元，占国内生产总值的百分之一。其中，轿车的发展速度将大大高于汽车工业的平均增长率。为此，中国政府将致力于汽
6、车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，中国政府将积极发展售价 8 万元左右的经济型轿车。这种车型排气量在 13L 以下，百公里油耗量达到国内先进水平，能满足中国家庭的需要。此外，中国将大力推进发展汽车工业的相关环境。据权威人士预计，到 2005 年，中国公路里程将增加至 160 万公里，其中高速公路 25 万公里。各地还将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。 (14)有的专家认为，就功能定位而言，城市道路应分六个层次，即城际高速路、沟通城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以
7、及生活区道路，可行车速从每小时 120 公里到 10 公里不等。但上海、北京、广州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清导致行车错位的病根不除，增加再多的交警去排堵也无济于事。有的专家认为，导致城市出行难还有技术方面的原因。动静态交通相互争夺空间，道路资源利用率低下。目前，国内几乎所有的大城市都有停车难的问题，因市区停车不便产生的临时停车占道现象十分普遍，致使在行车辆遇阻或减速。在上海，由于主干道的交叉口开得太多，车辆运行时速经常会由 40 公里锐减至 20 公里左右。加之行人、自行车违章穿道、绿化景观挤占道路等因素，最终使得这个大型城市的道路使用效率只相当于世界平均水平的 13 到
8、 12。 三、申论要求 （分数：100.00）(1).认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。 (满分 50 分) 要求：(1)分析恰当，条理清楚，语言通畅。 (2)作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上一律无效)。 (3)字数不多于1000 字。 （分数：50.00）_(2).假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。(满分 50 分) 要求：(1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。 (2)条理清楚，语言通畅。 (3)作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置
9、上一律无效)。 (4)字数不多于 1500 字。 （分数：50.00）_国家公务员考试申论真题 2004 年答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：1，分数：100.00)(1)上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出，中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶 。弱以抗强，结果没有强。百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。他强调，中国汽车工业的时间不多了，我们要
10、用 “扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。 (2)某商报对汽车的市场前景分析如下：载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所下降。轿车、客车，尤其是微型客车的需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。以城镇为中心，公款购买、公务使用的第一层次市场会逐步缩小；以企事业单位公款购置商务用车的第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降；以富裕阶层为中心，私人购买和使用的第三层次市场发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量的主体。随着国家有关鼓励私人购车政策出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。西部地区
11、对中重型货车、各种专用汽车、矿用车和大中型客车的需求将明显增加。农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。 (3)上海某报记者： “上海一大怪，汽车没有行人快”上世纪 90 年代初之上海“怪现状”如今似有卷土重来之势。今日大上海，又见行路难。扎堆的车流如蜗牛爬行。高峰期间，市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。一日，记者乘上 703 路公交车，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区不足 10 公里，竟然走了一个半小时。 (4)上海某报记者：20 世纪 90 年代以来，上海的道路长度和道路面积分别增长了 108和 142，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路
12、基础设施，中心城区初步形成现代交通网络，但同期的机动车总量却增长了 470以上。市民的感觉是路越修越多，车越来越堵。最近几年，上海将投资 500 亿元，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道，新建越江隧道和中环线，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况，与此同时将大力发展智能交通系统。但人们担心，明天会不会还是继续拥堵。lO 多年前的“出行难”是上海进入三个“三年大变样”的前期发生的，是城市大发展前的一段“阵痛期”。而今，上海又再次进入了一个“阵痛期”。 (5)广西某报记者：随着南宁私家车的增多，汽车投诉也不断上升。在“3.15 消费者权益保护日”当天，记者就接到几位汽车消费者的投诉电话。有的反映，
13、一些新的热销车型有加价销售的现象；有的反映，买了保险，一旦出了问题，真正索赔时手续非常复杂；有的反映，遇着节假日办理上牌入户不方便。一个姓刘的出租车司机向记者反映，南宁汽车维修市场比较混乱。不同维修厂的配件和维修价格相差比较大。私家车主白先生对人户、年检时强制性收取的过路过桥费等诸多项目和强制小轿车 12 年报废表示不理解。私家车主李先生认为，汽车商家应在售前、售中、售后为消费者提供一个良好的消费环境，让消费者买得放心，用得开心。 (6)原国家经贸委发布的汽车工业“十五”(2000 年至 2005 年)规划：到 2005 年，汽车工业增加值将达 1300 亿元，占国内生产总值的百分之一。其中，
14、轿车的发展速度将大大高于汽车工业的平均增长率。为此，中国政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，中国政府将积极发展售价 8 万元左右的经济型轿车。这种车型排气量在 13L 以下，百公里油耗量达到国内先进水平，能满足中国家庭的需要。此外，中国将大力推进发展汽车工业的相关环境。据权威人士预计，到 2005 年，中国公路里程将增加至 160 万公里，其中高速公路 25 万公里。各地还将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。 (14)有的专家认为，就功能定位而言，城市道路应分六个层次，
15、即城际高速路、沟通城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活区道路，可行车速从每小时 120 公里到 10 公里不等。但上海、北京、广州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清导致行车错位的病根不除，增加再多的交警去排堵也无济于事。有的专家认为，导致城市出行难还有技术方面的原因。动静态交通相互争夺空间，道路资源利用率低下。目前，国内几乎所有的大城市都有停车难的问题，因市区停车不便产生的临时停车占道现象十分普遍，致使在行车辆遇阻或减速。在上海，由于主干道的交叉口开得太多，车辆运行时速经常会由 40 公里锐减至 20 公里左右。加之行人、自行车违章穿道、绿化景观挤占道路等因
16、素，最终使得这个大型城市的道路使用效率只相当于世界平均水平的 13 到 12。 三、申论要求 （分数：100.00）(1).认真阅读给定资料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。 (满分 50 分) 要求：(1)分析恰当，条理清楚，语言通畅。 (2)作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上一律无效)。 (3)字数不多于1000 字。 （分数：50.00）_正确答案：(据以上材料，我国汽车工业的现状和发展趋势概述如下： 一、现状 (1)我国汽车工业的主要缺点。我国汽车工业缺乏国际竞争力，重要原因之一是行业内缺乏起领头作用的大企业、大集团，国家政策上则偏重于“扶弱抗强”，哪家困难帮哪家。对此，
17、国家已予以重视，并准备改变。该行业自身缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，零部件制造体系薄弱，汽车产业服务体系落后，在“入世”后面临巨大挑战。 (2)我国汽车工业的市场优势。我国汽车工业在现行市场环境中还是有其优势的，尤其是一些汽车主导产品。据汽车工业协会统计，汽车产业利润总额的增长超过了产值和销售收入，取得了良好的经济效益。以汽车制造业为主的交通运输设备制造业取代了电子信息通信业，汽车产业作为国民经济支柱产业的地位更加突出。 (3)我国汽车行业的消费环境。汽车行业自身不能提供一个让消费者满意的消费环境，如汽车销售管理不完善，诚信度不够等；销售服务体系不完善，如消费者索赔的手续过于复杂；汽车维
18、修市场混乱，不同维修厂的配件和维修价格相差太大。总之，汽车产业需在售前、售中、售后服务上下功夫，以应对“入世”后外国汽车工业的挑战。 (4)我国当前的汽车消费特点。消费者的汽车消费过于保守，存在着严重的“持币待购”现象，汽车消费能力与我国实际国力明显不符。 (5)政府方面也为汽车消费带来不少问题，如消费者在节假日办理牌照入户不方便；强制小轿车 12 年报废；政府征收的汽车税费名目繁多等。 二、发展趋势 就我国汽车消费市场来看，它有很大的潜力，前景广阔，各种用途汽车的市场需求量有的会略有下降，更多的则是保持稳定或者在未来将会有快速增长。尤其是私人购车将成为吸纳汽车增长量的主体，这种巨大的潜能将会
19、转化为消费功能而突然释放出来。此外西部地区以及农村市场的汽车需求都会有较大增长。 就国家汽车工业战略来说，我国将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团；积极发展售价八万元左右的经济轿车，以满足中国家庭的需要：大力推进发展汽车工业的相关环境，如增加公路里程，在加大城市基础设施建设时增加停车场地等交通配套设施；利用“入世后对幼稚工业的“保护期”， 进一步加大力度，开放市场；引导民众的汽车消费，清理、减少不合理的汽车税费，出台鼓励个人购车的政策，鼓励百姓购车。 就汽车产业自身来说，“入世”会面临巨大挑战，必须进一
20、步加强管理，降低成本，尤其是汽车零部件的成本。 )解析：参考答案二： 我国汽车工业的现状和发展的趋势 综观我国汽车工业的现状喜忧参半，展望我国汽车工业的未来风险与机遇并存。 改革开放以来，特别是近几年我国汽车工业发展势头强劲。据中国汽车工业协会统计，去年 1 至 7 月，汽车全行业完成工业总产值 3723.82 亿元，同比增长 29.44；产品销售收入 3598.88 亿元，同比增长 31.05；利润总额 221.90 亿元，同比增长 51.14。主要经济指标增长都比较大，实现了增产增收。汽车产业作为国民经济支柱产业的地位越来越突出。去年交通运输设备制造业对工业增长的贡献率首次跃升至 40 个
21、工业行业之首。以汽车制造业为主的交通运输设备制造业已取代电子信息通信业，成为名副其实的领头羊。 随着市场需求的不断扩大，我国汽车工业的发展潜力也非常之大。据有关部门分析，近几年我国汽车消费市场的消费结构已发生了很大变化。载货汽车的需求量仍将持续增长，特别是次发达地区，如西部地区对中重型货车、多种专用汽车、矿用车和大中型客车的需求将明显增加。农村汽车市场对轻、微型客货车需求也会有较大增长。随着国家有关鼓励私人购车政策的出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。特别是轿车、客车，尤其是微型客车的需求量会有较大增长，市场份额将进一步提高。为此，国家将积极发展售价八万元左右的经济型轿车，以满足中国家庭的需
22、要。此外，国家还将大力推进发展汽车工业的相关环境；至 2005 年，中国公路里程将增加至 160 万公里，其中高速公路 2.5 万公里。各地还将加大发展城市基础设施建设，增加停车场地等交通配套设施。所有这些，都无疑会大大促进我国汽车工业的发展。 汽车工业发展形势喜人，但同时也面临着巨大的风险和挑战。特别是“入世”以后，国门完全打开，我国的轿车产业与国外发达国家的汽车企业处于同一个大市场，将不可避免地面临激烈的竞争与挑战。我们现在的主要问题是：缺乏完整的轿车开发能力和自主的品牌，零部件制造体系相对薄弱，汽车产业的管理和服务体系仍十分落后，企业规模还难以与国外大公司抗衡。所有这些问题必须认真面对。
23、 打通国际大市场，也给中国汽车工业的发展带来了新的机遇，使我们可以有机会在与强手的合作与竞争中学习他们先进的技术、先进的管理和服务经验，不断完善自己。同时也逼迫我们把自己做大做强。为了应对国际汽车市场的激烈竞争，国家将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出，核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，我们还可以充分利用“入世”后对幼稚工业的“保护期”进一步加大力度，开放市场，加强对汽车产业的管理，努力降低成本，提高竞争力；抓紧清理减少不合理税费，鼓励百姓的汽车消费。预计 6 年内我国轿车价格可与国际初步接轨，10 年内可完全接轨。只要我们自强不
24、息，艰苦奋斗，中国汽车工业的发展前景还是十分乐观的。 【评析】 我国汽车工业的现状和发展的趋势一文充分利用了给定的资料，对我国汽车工业的发展做了深刻分析。该文从我国汽车工业强劲的发展态势和面临国际竞争的巨大挑战两个方面，对我国汽车工业的发展现状做了生动而具体的描述。 同时又从开放的市场给我国汽车工业发展带来的机遇的角度，对我国汽车工业的发展趋势做了比较透彻的分析和预测。文章基本达到了试卷的要求，条理清晰，分析恰当，语言通畅。(2).假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。(满分 50 分) 要求：(
25、1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。 (2)条理清楚，语言通畅。 (3)作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上一律无效)。 (4)字数不多于 1500 字。 （分数：50.00）_正确答案：(关于我市交通拥堵情况的报告 由于各种原因，近几年来我市交通状况越来越严峻，交通拥堵现象如今已极为突出，老百姓中甚至有“北京一大怪，汽车没有行人快”的说法。车路矛盾不仅降低了运输和通行效率，还加大了财政负担，每年需大量资金投入到缓解交通拥堵上；交通拥堵带来的汽车怠速运转，还加重了环境污染和能源消耗；与此同时，交通事故也是有增无减，近年来我国交通事故死亡率高居世界第一，2002 年
26、每天死亡人数达到 300 人。可以说，交通拥堵问题已经到了不得不治理的地步，否则必将极大地不利于市民的工作、生活，影响我市的长远发展。 据调研，我市交通拥堵现象及原因主要有以下几个方面： 一、道路发展赶不上车辆增长，车路比例不协调。自 20 世纪 90 年代以来，我市的道路长度和道路面积均呈增长趋势，修建了地铁、高架桥等许多道路基础设施，拓宽了地面交通要道。但城市机动车保有量同期也在迅速增加，其增长总量大大超过了道路的增长，这与城市道路建设发展相对缓慢构成了尖锐的矛盾。而近年我市又出台了一系列政策鼓励私人购车，随着生活质量的提高，估计私家车还将会有一个大的增长。 二、城市道路功能定位不清。专家
27、认为，就功能定位而言，城市道路应分六个层次，即城际高速公路、沟通城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活区道路，可行车速从每小时 120 公里到 10 公里不等。但我市道路功能定位不够明确，导致行车错位。 三、道路资源利用率低下。原因在于：市区停车不便导致的临时停车占道现象十分普遍，致使在行车辆遏阻或减速，动静态交通相互争夺空间；小汽车在我市机动车总量中所占比例较大，与公交车、自行车等运输工具比，其运行效率最低，但占用的道路资源却不少。 四、其他影响交通的情况，如道路施工建设，尤其是主干道道路施工，对车辆通行影响很大；部分市民的交通安全意识和法制观念淡薄，交通公德意识差，严重
28、阻碍了排堵保畅的效率。 交通堵塞的现象在任何一个国际性城市都发生过，交通管理仅靠简单的行政和经济措施，是不能够从根本上解决交通问题的。针对上述情况，我部门经过调研，提出如下解决方案： 一、继续加大公共交通投资力度。公共交通不够发达是交通不畅的最关键因素。我部门建议：优先发展公共交通，增加公共客运交通投资比例；给公交车设置专用封闭车道，加快发展大容量快速公交系统(BRT)；借鉴外经验，大力发展城市地下交通，缓解地上道路资源的紧张；货运时间与客运时间高峰期错开，商业、娱乐休闲业营业时间与上下班时间错开。 二、科学、合理地规划我市道路建设和使用，提高道路资源利用率。为此，有必要加强交通发展规划，结合
29、我市空间发展布局调整和城市总体规划的修编，编制交通发展纲要；推进城市功能布局及交通结构调整，大幅提高公共交通吸引力及运输比率；调整交通基础设施的投资分配比例，市区道路投资由以快速路、主干路系统为主转向次干路、支路建设，提高路网的整体效能；改革高速路收费制度。 三、引导和限制私车使用。私人小汽车发展缺乏引导，导致了城市交通结构进一步恶化，建议用经济手段引导和限制私车使用：征收小汽车牌照费，二环路内及交通严重拥堵地区征收道路拥挤费；对停车收费实行差别化管理，不同区域、不同时段设定不同的收费标准，城区中心停车要高收费，以此调节交通的流量。此外，在市区边缘，结合大型公交枢纽建设，设置低价位或免费停车设
30、施，鼓励市民换乘公交车进入市区，倡导“理性用车”，缓解交通压力。 四、加强交通管理，提高交通组织水平。我们现在仍没脱离靠人管理的模式，用的都是限制、处罚的方法去维持交通。需尽快实行科学化的管理，实现由静态交通到动态交通的管理；科学分配警力资源，提高交警队伍的整体素质和科技应用技能，警力时空分布和勤务管理由现在的分散管理转向科学化、集约化。 五、加快发展交通指挥现代化、管理数字化、信息网络化、办公自动化，建立智能交通管理系统。为此可以着手整合交通信息资源，建立综合交通信息平台，实现信息共享；完善智能交通管理与控制系统和智能公交指挥调度系统，建立出租车呼叫调度系统、车辆诱导系统、物流货运智能运输系
31、统、停车诱导系统等。 六、加强交通法制建设，规范交通建设运营管理。制定如道路交通条例、公共交通条例、轨道交通安全管理办法等法律法规，完善其他相关法规。还要在增强市民交通安全和法制意识上多做工作，经常组相关宣传活动，发放宣传手册。 以上分析和方案是否妥当还须进一步组织专家论证特此报告。 )解析：参考答案二： 关于我市交通拥堵情况的报告 我市是一个拥有 700 万人口的大城市。全市车辆拥有量 XX 万辆。城市交通流量每天 XX 万辆。城市交通拥堵一直是困扰我们的一个老大难问题。造成我市交通拥堵的主要原因：一是历史原因造成的道路狭窄，布局不合理；二是城市交通管理手段落后，管理水平低；三是公共交通满足
32、不了城市大众的乘车需要；四是市民自觉维护城市交通的法制意识差，违规占道、违规穿行现象较为普遍。因此，要解决我市交通拥堵现状，必须动员全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。为尽快改进我市交通拥堵状况，特提出以下建议： 1提高认识、转变观念，把搞好城市交通工作提到重要日程 我市是北方的一个大城市，但市场经济的发展与南方沿海城市相比，差距仍很大。不仅经济落后，观念也落后。交通是城市的血脉、是城市经济发展重要基础的观念还未在全市完全形成。因此，建议市政府通过交通工作会议等形式，向全市党政干部讲清我市的交通状况及与经济发展的密切关系，彻底转变一些部门和单位认为交通发展和交通管理与己无关或无足轻重的观念，
33、树立全市人民关心交通、重视交通、支持交通的新局面，为全面加强我市交通建设、改善我市交通管理，奠定坚实的思想基础。为配合这一活动，市交通管理部门拟举办一次城市交通展览会。展览会的主要内容是：展示我市改革开放以来交通建设和交通管理方面的巨大成就；揭示我市交通建设与管理方面的问题，特别是对经济发展的制约；介绍国外发达国家和我国沿海先进城市交通建设和管理的经验。展览会拟在五月份举办。 2举全城之力，修路架桥，彻底缓解城市交通拥堵状况 目前，我市交通拥堵的一个重要原因是历史遗留下来的城市道路狭窄，布局不合理。因此，建议市政府增加城市交通建设的财政投入，同时也可通过引进外资共建共享的办法，进行城市主干道的
34、改建、扩建、新建。建议在三环路的基础上再建一条四环路，减缓城区车辆的压力。同时在 XX 区、XX 区二个城市中心区的 XX 路等十条主干道建造 5 座高架桥。积极筹建高架轻轨，力争在 35 年建成，从而彻底缓解我市道路拥堵状况。 3引进先进管理模式，科学管理城市交通 目前，我市交通管理十分落后，建议市政府增加投入，扩建市交通指挥中心，配备现代化的交通监控系统，对全市交通实行微机监控。同时引进国外先进城市的交通管理办法，对市内的街路按功能划分为高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活区路，进行分级管理，限定不同的时速。 为解决市内乱停车问题，建议在年内制定出台“XX 市车辆停放管理条例”。同时
35、建议市政府对全市新建、扩建的大型广场、商厦的停车场建设规模、功能等做出限制性规定，增加地下停车空间，缓解地面压力。 4强化市民素质教育，动员全市人民维护城市交通秩序 城市交通与全市人民的生活息息相关。维护城市交通秩序不仅是城市交通管理部门的事情，也是全市人民的事情。为解决目前市民交通意识薄弱，行人和自行车违章穿道等问题，建议由市政府办公厅牵头，组织全市有关部门开展一次全市人民关心交通、维护交通的宣传教育月。充分利用电台、电视台、报纸、宣传板等媒体及专题讲座、交通知识竞赛、“当一天交通警察”(协勤)等活动，对全市人民进行一次深入的城市交通管理教育。 同时，加大对交通违规行为的处理力度。在主要路段
36、增加交通协勤人员，强化交通秩序管理力度。 5大力发展城市公共交通事业 我国的国情与国外发达国家不同，城市人口密集、国民收入低，城市交通应该以公共交通为主。鉴于我市公共交通还很落后，企业长期亏损，财政暂时拿不出更多资金的情况，建议采取与外资合作经营城市公共交通的办法，解决资本来源问题，发展城市公共交通。可先选择部分线路试点，成功后再全面铺开。另一个方案是改变目前的乘车管理办法，取消月票，采用 IC 卡计费的方法。缓解公共汽车公司的经营压力，使其扭亏为盈，增加再生能力。 预计采取该办法后，每年可增加收入 XX 万元，二年左右可将市内现存的陈旧车辆全部更新。但这个办法，可能要增加部分市民的生活支出，
37、有可能引起社会反响。因此，应在广泛征求各方面意见，取得共识的情况下实施。 【评析】 关于我市交通拥堵情况的报告一文，在简要介绍情况和分析城市交通拥堵原因的基础上，把重点放到了解决问题的对策上，符合试卷要求。而且解决问题的五条建议，均是针对存在的主要问题提出来的，全面、明确、可行。文章开头十分明确地指出：“解决我市交通拥堵现状，必须动员全社会方方面面的力量，共同努力才能奏效”，点出了解决问题的总体思路。具体实施建议，不仅涉及到城市交通管理部门，还涉及到建委、城管、工商等相关部门，及全市广大市民。对策注意了一些量化表述，对什么时间做什么，由谁去做，讲得比较清楚，有较强的可操作性，不失为一篇好的报告。不足之处在于对原因的分析所占分量略显薄弱，如适当展开会更好。
