1、第二章 政党,主讲：申恒胜,第一节 政党的含义,一、政党的本质和基本特征 （一）西方政治学家关于政党的定义 1、政党是实现某种主义的团体。 埃德蒙伯克：“政党是一群人以共同的努力，实现一致同意的特定主义，以增进国家利益而联合的团体”。,2、政党是选举的工具。 美拉斯韦尔：“最好是把政党定义为：在选举时以自己的名义提出候选人和问题的特殊化组织。” 3、政党是政治权力的组织机构。 美索拉福：“政党可以说是政治权力的组织机构，其特征是独占政治功能，稳定的结构，排他性的党员以及支配竞选的能力”。,4、政党是人们谋求公职的工具。 美戴维杜鲁门：“政党被认为是一种工具，那些期望获得职位的人可以通过它来达到
2、目的”。,（二）马克思主义政党概念,政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。,政党的基本特征： 1、政党是特殊的历史现象。 2、政党是阶级的组织，具有鲜明的阶级性。 3、政党是阶级的先锋队组织。 4、政党具有特定的政治目标纲领。 5、政党具有特定的组织和纪律。 6、政党与政权密不可分。,二、政党的类型 要区分本质上不同类型的政党，必须以政党的阶级利益基础作为基本标准。 1、政党的指导思想体现着哪个阶级的利益和意志； 2、政党的纲领、方针、政策代表者哪个阶级的要求； 3、政党的实际活动为哪个阶级利益
3、服务。,（一）按照区分政党的阶级利益标准，可以首先把政党划分为资产阶级政党和无产阶级政党 1、资产阶级政党是以维护和实现资产阶级的利益要求和政治意志为宗旨的政党。,（1）产生条件 经济条件：资本主义生产关系的形成与发展； 社会条件：资产阶级反对封建专制的斗争； 政治条件：资产阶级民主制度的形成； 物质条件：现代化先进交通联络工具的出现,（2）产生方式 其一，从议会中的不同政派，经过政治活动逐渐发展成独立政党，如英国托利党和辉格党 其二，在议会外形成政党，如日本的自由党与立宪改进党,共同特点包括： 其一，代表资产阶级利益要求，由资产阶级的政治积极分子组成； 其二，标榜“超阶级性”； 其三，围绕议
4、会和选举进行活动； 其四，组织体系大多比较松散，选举活动之外少有全党统一的政治活动。 其五，党内派系斗争合法化，奉行合法反对、公平竞争原则。,2、无产阶级政党是无产阶级和广大劳动人民的利益代表者和先锋队组织，它是在无产阶级和资产阶级斗争过程中产生和发展起来的。 共同特点包括： 其一，代表先进生产力的发展需要； 其二，代表最广大人民群众的根本利益； 其三，以马克思主义为指导思想，代表先进文化的前进方向； 其四，由无产阶级的先进分子组成； 其五，具有严密的组织纪律。,（二）以政党是否掌握政权为标准：执政党、反对党、在野党、参政党； （三）以政党的法律地位为标准：合法政党、非法政党； （四）根据政党
5、的活动范围分：国内政党、跨国政党。,三、政党的作用 1、凝聚阶级的利益要求和政治意识。 2、集合和发展阶级的政治力量。 3、影响和领导社会政治生活。 4、培养本阶级的政治骨干分子。 5、影响国际政治和国际事务。,第二节 政党制度,一、政党制度的含义 政党制度是指由国家法律规定或在实际政治生活中形成的关于政党的社会政治地位、作用，执掌政权或参与政治的方式、方法、程序的制度性规定。,影响政党制度形成和发展的因素： 1、在特定的生产关系基础上形成的社会利益结构。 2、各种不同的阶级力量和政治力量的发展成熟程度。 3、不同的国家政体。 4、不同的选举制度。,二、资本主义国家的政党制度 资本主义国家政党
6、制度又称为政党政治，是资本主义国家中的政党进行政治活动的合法规则、程序和方式。 按照轮流执政的政党数目，通常把资本主义国家政党制度划分为：,1、两党制：又称为“两党对峙制”。主要指代表着资产阶级不同集团利益的两大政党，通过竞选而轮流掌握国家政治权力，组织政府，主持国家政治事务的制度。 英国：下议院的议席由政党通过竞选争夺。 美国：是否在选举中获得总统职位；两党组织结构松散，没有严格的投票纪律。,当代两党制的变化,A. 政党的阶级基础趋向一致； B. 两党政策与立法的趋同现象显著。,2、多党制：资本主义国家中由多个政党竞争国家政治职位并轮流执政或联合执政的制度。 资本主义多党制国家分为两个类型：
7、 （1）国内多个政党势均力敌，没有任何一个政党能够在选举中长期保持绝对优势，因此，执政党或者是偶然在选举中获得相对多数的政党，或者是联合获得选举多数的几个政党的联盟；,（2）国内虽然存在多个政党，但是其中一个政党的力量长期占压倒优势，并且处于单独执政的地位。如1955-1992年的日本，自由民主党长期连续执政。,多党制国家政治具有以下基本特点： （1）党派林立，党派情况复杂； （2）内阁更迭频繁，政局不稳； （3）政党不断组成政党联盟，而且随着政局发展，政党联盟又不断发生新的分化。,3、一党制：国家政权完全由一个资产阶级政党单独掌握，在法律上和事实上都不允许其他政党存在的制度。,类型包括： （
8、1）法西斯国家的一党制 国内只存在一个唯一合法的政党； 党魁个人独裁； 以恐怖和暴力来维护国家统治； 实行党政合一的政权形式。,（2）民族主义国家的一党制（非洲） 承认公民权利，施行一些民主措施； 以一党制保证政治稳定与经济发展； 对外维护国家统治与独立。,三、社会主义国家政党制度 社会主义国家政党制度是无产阶级政党掌握国家政治权力，领导无产阶级和全体人民进行社会主义革命和建设，镇压敌对阶级反抗的基本途径和方式。 包括：无产阶级政党领导制，无产阶级政党领导的多党合作制。,1、无产阶级政党领导制。在一个社会主义国家中，无产阶级政党是唯一合法存在的政党并执掌国家权力。 主要特点： 无产阶级政党是唯
9、一合法的政党； 人民内部的各种利益关系通过无产阶级政党对于各种社会团体的领导来协调解决； 无产阶级政党代表无产阶级和广大劳动人民单独执掌国家政权，并有自己的党员担任政府领导职务。 这种制度的典型代表是1989年以前的苏联。,2、无产阶级政党领导的多党合作制。在社会主义国家中，无产阶级政党以与其他政党的合作作为实施领导的重要方式的制度。如中国共产党领导的多党合作制。 中国共产党领导的多党合作制特点是： 其一，在国家政治生活中，除了中国共产党外，还存在着八个政党； 其二，中国共产党享有公认的领导地位，是执政党，而其他政党是参政党； 其三，中国共产党与各民主党派之间的关系是协商合作，相互监督。,社会
10、主义国家政党制度的基本特征是无产阶级政党处于领导地位。这种地位由以下因素决定： 第一，社会主义国家的利益结构。必须由无产阶级政党维护和实现共同利益。 第二，无产阶级政党自身特点。先进生产力的代表者，无产阶级的先锋队组织，以马克思主义科学理论为思想武器，以严密的组织和纪律为组织力量，以无产阶级和广大人民根本利益为出发点，以共产主义社会为奋斗目标。,第三，社会主义国家的文化发展要求。代表着先进文化发展。 第四，社会主义国家的历史发展过程。无产阶级领导无产阶级和广大劳动人民建立了社会主义国家过程中的领导地位是历史和人民的选择。,四、政党的发展趋势,关于政党的未来的发展趋势。有两种比较普遍认同的观点：
11、 政党衰落 “兼容型”政党,（一）政党衰落,随着意识形态的日益衰落，各种利益集团的兴起，公民参与政治方式增多，政党陷入衰落状态。原因有以下： 1、 政党被视为官僚化的政治机制，其基层党员是消极的或从事一成不变的事务。,2、复杂和现代的社会变得越来越难以治理，政党为寻求权力而对外宣称他们有能力解决问题，但执政后又无法履行。 3、阶级认同越来越低，传统忠诚衰退，政党的成员不再那么赤胆忠心。 4、很多利益集团取代了政党作为利益表达和整合这一重要功能。,这种衰落使得政党在政治中的作用下降： 1、地方性政党组织大大削弱。 2、选民的政党倾向下降，独立意识增强。 3、政党在制定政策中的作用下降。,（二）“
12、兼容型”政党,民主的政党都努力发展自己在社会上的代表性，以期扩大其支持率赢得选举，成为“兼容型”的政党。其产生原因包括：,1、二战后经济飞速发展，大部分西方国家的政党不再拘泥于狭隘的意识形态中，而成为争取各类选民的政党，以争取大选的胜利。“兼容型”政党声称能代表所有人的利益。,2、更大众化媒体电视的出现，使得政党领导人可以通过媒体与选民或者支持者沟通，直接传达他们的呼吁和号召，而不必跟以前一样依靠政党的选区组织。,其后果是： 1、“兼容型”政党的出现使得政党的意识形态色彩减弱； 2、在摆脱意识形态的羁束后，而获得广泛的支持的同时，“兼容型”政党也面临着由于政党内部观点不同，而出现派系斗争的问题。,
