1、第9章 员工参与管理,本章学习内容,员工参与的概念和性质员工参与的动机和意义员工参与的类型和强度员工参与管理的组织形式,员工参与,员工参与是企业或其他组织中的普通员工依据一定的规定与制度，通过一定的组织形式，直接或间接地参与管理与决策的各种行为的总称。 这个定义包含以下基本要素：（1）参与的主体是普通员工。（2）员工参与主要是通过各种形式的参与活动体现出来的，参与是其最主要的特点。（3）员工参与具有明确的合法性和高度的权威性。（4）员工参与具有层次性和广泛性。（5）员工参与具有明显的历史性。,员工参与的性质,参与权是对于管理权的一种分享，与传统的“劳动三权”即团结权、谈判权和争议权比较起来，它
2、又是一项更高层次的权利 企业的民主参与权，并不是一种直接的管理权，也不是替代管理权。作为分享权，其特点在于这一权力主体得到另一种权力主体对于部分权力的让渡。这种让渡在不同的情况下其限度是不同的，即参与的程度不同。同时，在权力的行使中，参与者始终处于一种被动的地位员工参与是一种将法定权利转化为权利或者说是影响力的过程,员工参与的动机与意义员工参与的实现,员工参与的类型,最普遍的分类是将员工参与分为直接参与和间接参与间接参与，是员工通过其代表参与公司事务，代表通常由员工群体选举产生，如职工代表会、员工董事、工作委员会等。由于通过员工代表进行间接的参与，因此也被称为“代表参与（Representat
3、ive participation）”。它注重“员工通过集体谈判和讨价还价来对企业、工作表现、雇佣条款等许多方面施加的影响”，是对决策权的一定程度的分享直接参与是以个体为基础的参与，如自治团队、质量圈、提案制度等直接与间接参与都是给予员工话语权：直接参与体现了个体员工的话语权，间接参与则体现了集体话语权,员工参与的强度,员工参与强度（intensity of participation）是指参与决策的影响程度。 员工参与的强度分为两个维度，一个维度是员工参与对决策的影响力，另一个维度是员工参与事项的数量和重要性。 参与强度是员工参与对决策的影响力与员工参与决策事项的数量和重要性的乘积。,员工参
4、与管理的组织形式,间接参与的典型组织形式 （1）集体谈判 （2）工人代表制度 （3）厂务公开制度 （4）员工持股计划直接参与的典型组织形式 （1）工人自治团队 （2）质量圈活动 （3）提案活动 （4）收益分享计划 （5）目标管理,集体谈判,集体谈判是市场经济国家劳动关系制度的核心。它不仅是市场经济国家规范和调整劳动关系十分奏效的基本手段和主要方法，也是现代工业社会劳动者应当拥有的一项权利。它不仅规定了劳动者的工资福利水平，而且确立了以集体协议的方式调整劳动关系的正式规则。集体谈判使劳资冲突得以规范化，它能有效地促使双方互相让步，达成妥协，签订协议，从而大大降低诸如怠工、辞职等冲突的产生。通过集
5、体谈判确定的就业标准，不仅规范着工会化部门的劳动关系，而且对非工会化部门的劳动标准也具有示范作用。集体谈判也是解决冲突的一种重要途径，在劳动关系体系中，集体谈判的作用有三：一是确定和修改工作场所的规章制度，二是协调劳资双方共同关心的事务，三是调解、解决劳资纠纷。集体谈判中劳动者一方的当事人是工会。工会是由雇员组成的组织，主要通过集体谈判方式代表雇员在工作场所以及整个社会中的利益。工会作为集体谈判的代表，必须具备若干条件。首先，工会必须是合法的组织，在我国企业工会要具备社团法人资格，才可以与身为法人的企业方进行协商谈判；其次，工会可以是企业工会，也可以是产业行业工会或全国性工会；第三，工会必须具
6、有代表性，集体谈判权本质上是工人的权利，工会实施谈判行为是代表劳动者的，是要向劳动者负责的。工会一旦获得承认，就成为选举单位中工人的唯一合法代理人，代表工人进行集体谈判。除非有特别约定，工人不得再寻找其他代表方式，也不得单独与雇主进行谈判。,工人代表制度,董事会或监事会中的职工代表制工人委员会制职工代表大会,厂务公开制度,厂务公开制度是近些年在我国的国有企业中兴起的一种职工民主参与形式。“厂务公开”制度是指企业管理方向本企业职工公开企业的重大决策、企业生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益和企业廉政建设的事项，接受职工监督的民主管理制度和职工代表大会制度相比，厂务公开制度具有三个明显的特点：
7、一是内容更具有广泛性；二是时间上更具有灵活性；三是形式上多样性。但是它与职工代表大会又有着很强的内在联系。厂务公开制度的实行，有力地弥补了职工代表大会制度的不足，是对职工代表大会制度的发展与完善。厂务公开发挥作用的关键，是要求企业公开的各种信息（厂务方面）必须是真实的，职工借此才可以进行评判和监督，才可以进行深入的民主参与。如果不能做到这一点，职工依据不真实的、不充分的，甚至虚假的情报进行参与，得出的结论极有可能是错误的。这既会挫伤职工的参与热情，对企业决策也会贻害无穷,员工持股计划,员工持股计划是股权激励的一种方式，也是员工参与管理的经济民主形式。它是指企业经营者和职工通过持有企业股权的形式
8、，来分享企业剩余索取权的一种激励行为。通过员工持股计划有利于调动员工工作积极性，增强员工归属感和企业凝聚力，吸引人才，降低人员流动率，从而提高企业经济效益。随着市场经济的发展，ESOP渐渐成为一些高科技公司留住人才、激励员工的有效方式。但并非仅仅使员工获得公司股份就可以达到激励员工的目的，员工除了具备财务股份外，还需要了解企业的经营状况并拥有对公司的经营施加影响的机会。只有具备了这些条件，员工才会对他们的工作更满意，对其在公司中的身份更满意，并积极地去做好工作，为公司赢得更大的效益。,工人自治团队,工人自治团队是在现场工作组织中赋予工人自我管理的权力，由团队自身负责生产任务的完成、品质控制以及
9、技术改善创新的生产组织形式。这意味着在一定程度上生产管理权力的下移，工人及其团队以自行组织生产和实现生产及管理目标的方式直接参与管理。以工人自治团队为核心的生产方式控制生产中变化和偏差的重点在于充实和丰富工人的作业，赋予工人以应对变化和偏差的调节功能。最基本的作业单位不是工人个人，而是具有连带关系的整个团队，团队担负着具有整体性及相互联系的工作任务，这些工作任务并非机械地分割给团队中的每个个人，而是由团队成员根据外界环境的变化灵活地分担整体性的任务，整个团队对控制变化、维护系统的正常运行状态负有责任。,质量圈活动,质量圈也叫质量改善小组，是指从事相关工作的志愿人员组成的小组，在训练有素的领导下
10、定期聚会讨论和提出改善工作方法或安排。通常拥有5至10个成员，他们选择要解决的问题，探讨问题成因，运用系统的分析技术或集体讨论方法来解决问题，提出解决建议，实施纠正措施，共同承担解决问题的责任。会议通常限制在1小时左右，由管理该团队的直线管理人员或该团队自我选举的一位成员作为协调人主持会议。质量圈讨论的问题包括工作设计、任务分配、工作进度、产品质量、生产成本、生产率、安全卫生、员工士气等各种生产问题。一般而言，管理层对建议方案的实施与否保留最终决定权。实施质量圈计划，其目的是给与工人更多运用他们经验和知识的空间，给雇员提供发挥他们智慧的机会，提高生产力和质量，改善雇员关系，赢得雇员对企业的责任
11、心。雇员对管理者和团队领导不了解的工作问题了解更多，通过参加质量圈计划，员工能够在提供建议与解决问题过程中获得心理满足，这有助于增进劳资双方的沟通，也使之成为提高企业生产率的一个重要手段。就雇员而言，参与管理圈活动可以获得在生产方式方面的建议权并可直接对生产过程施加影响，由此还可以获得一定技能的训练来提高自身的素质和工作兴趣，可以发挥自身的才智并获得表彰。,提案活动,提案活动最常见的形式是意见箱、意见表格，或者由专门的人员或机构来具体负责。管理者和团队领导也必须鼓励下属提供建议，并以海报、小册子和公司杂志上的文章等方式来宣传该方案，并突出陈述成功的建议和贯彻这些建议的方式。企业应有专门的人员负
12、责处理建议方案，将员工的建议提交给有关部门或个人进行评审。管理者应该处理所有的沟通事宜，必要时应向提建议的员工了解更多细节。合理化建议活动为员工提供了参与改善企业效益的一个手段。在企业内部，有时员工的好点子因为没有良好的沟通渠道而无法提出来，员工因此会感到相当沮丧。成功的提案活动有助于减少这种沮丧情绪。,收益分享计划,收益分享计划（gain sharing plan）是20世纪30年代兴起一种激励薪酬计划。这种计划对提出改善生产力建议的员工给与直接的报酬，是一种雇佣组织和员工共同分享企业生产力提高所获收益的方式。美国企业曾经实施收益分享计划来鼓励员工参与企业管理，为企业献计献策，帮助企业提高生
13、产效率。这一方式或多或少地在世界其他国家的企业中得到普及。收益分享计划可以采取多种形式，不过所有的形式都包括三个因素：第一，这是在工作部门、工厂和公司内部实行的一种员工参与项目，它可以被视为一种正式的薪酬追加制度。第二，这些计划侧重于提高企业的生产力水平和降低生产成本，并非用于提高企业的产品销售量或者增加盈利。第三，这些计划都要在员工的建议被采纳且企业生产力水平的确提高之后，为他们支付奖金,目标管理,目标管理最早是由美国著名管理学家德鲁克提出来的，目的在于最大限度地发挥员工在工作目标确定过程中的自觉性和自主性，把组织目标化为员工个人自觉自愿的工作目标，增强员工对实现自己工作目标的责任感。其实施
14、过程是由员工及其上级管理者共同就员工在一定时期内的工作目标进行沟通和商讨，共同确定员工在各方面的工作目标，并在期末由管理者和员工共同检讨工作目标实现的程度和绩效，据此给与相应的评价及待遇。目标管理是在科学管理和行为科学理论基础上建立起来的员工参与管理的制度。目标管理是一个关系系统，也是一种过程管理。目标管理建立在强调自我控制、自我指导的基础上，目标不是自上而下赋予的，而是通过员工的参与与管理者共同制定的，进而使员工产生执行工作目标的积极性，在满足员工自我实现需要的同时，更有助于组织目标的实现。,员工参与形式的选择,不同国家、不同企业员工参与管理的形式不尽相同，要依据企业、组织的具体情况选择最适
15、合本企业的管理形式，来调动员工的积极性、主动性和创造性，使企业充满生机和活力，让员工都能参加企业管理，从而挖掘企业潜力，促进企业技术进步，提高企业经济效益。一般而言，适合某一企业的参与形式取决于管理者和工会的态度和相对力量，该企业过去的谈判和磋商经验，以及当前员工关系的氛围。要对员工参与管理进行规划，分析评估当前的参与、磋商、沟通和其他正式非正式的参与方法，找出影响员工关系的企业内部和外部因素，实施适合企业的参与形式和参与计划。 在我国，随着企业所有制形式的多样化及企业治理结构的成熟化，劳动者参与管理的形式也将呈现出多样化趋势。这既表现在不同所有制类型的企业将采取不同的形式，又表现在所有制类型相同的企业，其活动方式和内容以及效果也会有所区别。,本章主要内容回顾,员工参与的概念和性质员工参与的动机和意义员工参与的类型和强度员工参与管理的组织形式,复习思考题,什么是员工参与？员工参与的性质是什么？ 员工参与的意义是什么？员工参与的类型有哪些？员工参与管理的组织形式有哪些？,
