1、国家司法考试卷一（土地法和房地产法）模拟试卷 1 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 某房地产公司开发一幢大楼，实际占用土地的面积超出其依法获得的出让土地使用权面积，实际建筑面积也超出了建设工程规划许可证规定的面积。关于对该公司的处罚，下列哪一选项是正确的?（A）只能由土地行政主管部门按非法占用土地予以处罚（B）只能由城乡规划主管部门按违章建筑予以处罚（C）根据一事不再罚原则，由当地政府确定其中一种予以处罚（D）由土地行政主管部门、城乡规划主管部门分别予以处罚2 开发商甲以出让的方式获得位于 A 市的一块国有土地使用
2、权，但是其超过出让合同约定的动工开发期限满 2 年仍未开工，政府可依法采取下列哪项措施?( )（A）无偿收回土地使用权（B）退还出让金，收回土地使用权（C）征收相当于土地使用权出让金 20以上的土地闲置费（D）征收相当于土地使用权出让金 20以下的土地闲置费3 关于土地所有权和使用权，下列说法错误的是：( )（A）农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，但是必须从事种植业、林业、畜牧业、渔业 生产（B）农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议 23 以上成员或者 23 以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准（C）在土地承包
3、经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议 23 以上成员或者 23 以上村民代表的同意（D）在土地所有权和使用权争议解决前，争议双方须停止对争议地的利用4 下列不属于城乡规划的是：( )（A）城镇体系规划（B）城市规划（C）乡村规划（D）地区规划5 2005 年 6 月，某县发生特大洪水，县防汛指挥部在甲村临时征用村东和村西的两块土地。期间实施的下列哪种行为不符合法律规定?( )（A）灾情发生后，在未办理建设用地审批手续的情况下，向村委会宣布临时征用土地的决定（B）抗洪期间，在未办理建设用地审批手续的情况下，在两块土地上各搭建一座存放抗洪物资的仓库（C）灾情结束
4、后，在未办理建设用地审批手续的情况下，拆除村东的仓库，将土地恢复原状后交还给甲村（D）灾情结束后，在未办理建设用地审批手续的情况下，以未来抗洪需要为由，保留村西的仓库至今6 某公司未经批准，非法占用土地建设完成一写字楼，该写字楼建设不符合土地利用总体规划，对该公司的违法行为处罚中错误的有：( )（A）限期拆除非法占用土地上新建的建筑物，恢复土地原状（B）由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地（C）没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施（D）依法追究对非法占用土地单位的直接负责的主管人员的刑事责任7 下列不属于省域城镇体系规划的内容的是：( )（A）城镇空间布局和规模控制
5、（B）教育和医疗布局和环境规划（C）重大基础设施的布局城市规划（D）为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域地区规划8 某村土地承包经营期限为 30 年，在这 30 年内，通常不对土地承包经营权进行调整。但现 在朱某年老逝世，又无人继承其土地承包经营权。如要对该承包经营的土地进行调整的，应当经过怎样的程序?( )（A）必须经村民会议 23 以上成员同意，并报乡 (镇)人民政府和县级人民政府批准（B）必须经村民会议 23 以上成员同意，并报乡(镇)人民政府批准（C）必须经 23 以上村民代表的同意，并报县级人民政府批准（D）必须经 23 以上村民代表的同意，并报乡 (镇)人民政府和县级人民政府农
6、业行政主管部门批准9 依照土地管理法及有关行政法规的规定，下列有关土地权属的表述中哪项是错误的?( )（A）城市市区的土地属于国家所有（B）农村、城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有（C）农村集体经济组织部分成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地属全民所有（D）国家依法征用的土地，属于国家所有10 下列处置集体土地的行为中，哪一项无须经过人民政府审批?( )（A）农村集体经济组织将土地发包给本集体经济组织成员（B）农村集体经济组织将土地发包给本集体经济组织以外的单位和个人（C）国家建设征用农村集体经济组织的土地（D）农村集体经济组织利用符合土地利用总体规划的
7、建设用地设立乡 (镇)村企业11 甲公司与乙村委会签订土地使用权转让合同，约定乙将其集体所有土地 50 亩以每亩 80 万元的价格转让给甲，用于建造“锦秋花园” 别墅区。合同签订后，甲支付了 4000 万元地价款，并先后投入 6000 万元工程建设款。随后，当地政府清理整顿房地产业的过程中，将“ 锦秋花园 ”列为非法用地开发项目，下令停建。对于这一事件的以下评论，哪项是正确的?( )（A）农村集体土地不能转让，甲公司只有按照有关规定，报批国家建设项目，向政府土地管理部门申请用地，通过土地征收和国有土地使用权出让或划拨程序，才能使用这块土地（B）农村集体土地不能转让，但可以出租。甲公司可以通过长
8、期租用这块土地进行开发（C）农村集体土地不能转让、出租，但可以联营。本案如采用甲出资、乙出地的合作开发形式，即为合法，可以不经政府批准（D）农村集体土地可以依法转让，本事件合乎法律规定，但应补办有关手续12 某国家机关在以划拨方式取得使用权的国有土地上建成一幢楼房，因有一些房间闲置无用，欲出租以获取利润，对此，正确的看法是哪一项?( )（A）该国家机关可以将闲房出租，但应补缴土地使用权出让金（B）该国家机关不能将闲房出租（C）该国家机关可以将闲房出租，但应将租金中所含土地收益上缴国家（D）该国家机关只有在补办土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金，才可出租房屋13 以下有关土地纠纷的解决途径
9、的叙述哪项是正确的?( )（A）红土村与黑土村因为一块相邻土地的归属发生的争议由乡政府处理（B）上述两村如果对政府的处理决定不服，可以作出处理决定的政府为被告提起行政诉讼（C）大石村强占小石村一块土地用做坟地，小石村如想解决这一纠纷必须先由土地；厅政主管部门进行调处（D）上述小石村如果对主管部门的调处不服，可以作出调处的主管部门为被告提起行政诉讼14 某村民 A 欲利用本村土地办一服装厂(个人独资企业)，其应如何解决企业生产经营用地?( )（A）与村委会订立土地使用合同取得本村土地使用权（B）申请人民政府审批取得本村集体土地使用权（C）利用自家承包经营的土地（D）依法经人民政府审批，将需要使用
10、的本村土地征为国有，依法取得国有土地使用权15 土地使用权出让合同由谁与土地使用者签订?( )（A）市、县人民政府（B）省、自治区、直辖市人民政府（C）市、县人民政府土地管理部门（D）省、自治区、直辖市人民政府土地管理部门16 下列有关集体土地所有权的说法正确的是：( )（A）城市郊区的土地属于农民集体所有（B）农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会作为所有者代表经营、管理（C）集体所有的土地不能直接用于房地产开发，若用于房地产开发必须先由国家征收转变为国有后再由集体出让给开发商（D）集体土地不得出让、转让、出租于非农业建设17 下列土地使用权可以出让的是：( )（A）某村有一大块
11、集体所有的土地，多年荒废不用，不适宜农业种植，村委会欲将该土地使用权出让（B）某市城市规划区有一块极具商业开发价值的集体所有的土地，但现在已被依法征用转为国有土地（C）某市决定将该市外某村的一块农用地征为国有后出让用于兴建宾馆、娱乐设施建设（D）某房地产开发公司以出让方式取得土地使 用权，出让金已全部支付，但未取得土地使用权证书，现欲出让该土地使用权18 根据土地管理法确立的土地用途管制制度，国家在编制土地利用总体规划时，对土地用途如何分类?( )（A）国有单位用地、集体用地和私人用地（B）城市用地、乡村用地和其他用地（C）农用地、建设用地和未利用地（D）工商业用地、农业用地和住宅用地19 某
12、单位最近刚获得位于市郊的一片荒地的划拨使用权，以下说法正确的是：( )（A）该单位必须缴纳一定的补偿、安置费（B）该单位获得的划拨使用期限可以有限制（C）该单位对其在划拨土地上建筑的建筑物享有所有权（D）该单位的划拨土地使用权不得转让、出租和抵押20 下列哪一建设用地项目不能取得划拨土地使用权?( )（A）望湖乡政府办公楼建设用地（B）西关镇人民医院建设用地（C）南湖别墅区通往南山镇的道路建设用地（D）民办北岭大学校区扩建用地21 使用国有土地，下列哪个不应当报原批准用地的人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证?( )（A）经划拨取得土地使用权的用地单位已经撤销或者迁移的（B）
13、出让取得土地使用权的房地产公司超过动工开发期一年未动工的（C）不按批准用途使用土地的（D）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的22 甲公司与银行签订借款合同，约定甲公司以自有的办公楼抵押贷款。现甲公司在办公楼的土地上新建一座会议中心。对于土地上新增的会议中心的处理，以下说法正确的是：( )（A）应认定其为抵押财产，抵押权实现时，与抵押财产一同拍卖（B）应认定其不属于抵押财产，抵押权实现时，不与抵押财产一同拍卖（C）应认定其属于抵押财产，但抵押权实现时，不与抵押财产一同拍卖（D）应认定其不属于抵押财产，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿23
14、下列有关城乡规划编制程序的说法错误的是：( )（A）城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级且具有法人资格的单位承担城乡规划的具体编制工作（B）编制城乡规划，应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。乡级和县级地方人民政府应当根据编制城乡规划的需要，及时提供有关基础资料（C）城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见（D）省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划批准前，审批机关应当组织专家和有关部门进行审查24 关于土地利用总体规划，下列表述中不正确的是：( )（A）各级人民政府均有权组织编制
15、本辖区内的土地利用总体规划（B）县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途并予以公告（C）人口在一百万以上的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准（D）“保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用”是编制土地利用总体规划依据的原则之一25 某村村民王某想要申请一处宅基地用于建房，特向某律师事务所张律师咨询，以下咨询意见中，正确的一项是：( )（A）农村村民住宅用地，由乡(镇)人民政府批准，报县级人民政府备案（B）农村村民建住宅，应尽量使用原有的宅基地和村内空闲地，涉及占用农用地的，应当办理农用地转用审批手续（C）农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由
16、县级人民政府土地管理部门批准（D）一户只能拥有一处宅基地，王某将其住房出卖后，再申请宅基地的，只有在交纳相当于土地出让金的款额后，才能予以批准26 甲公司通过划拨方式取得了国有土地使用权，在该土地上建成了一栋房屋，并将该房屋出租给乙公司，每月得租金 12 万元。后被土地管理部门发现。下列哪一选项是对甲公司的行为和取得的租金收入进行恰当处置的方式?( )（A）房屋租赁合同无效，甲公司应先补交土地使用权出让金，然后再出租房屋，已取得的租金予以没收（B）房屋租赁合同有效，已取得的租金归甲公司，但甲公司应另行向国家缴纳土地租金（C）房屋租赁合同有效，已取得的租金归甲公司，但甲公司应将租金中所含的土地收
17、益上缴国家（D）房屋租赁合同无效，甲公司应补缴土地使用权出让金，但已取得的租金归甲公司27 某企业通过土地出让方式取得土地使用权，下列说法不正确的是：( )（A）应当签订书面土地出让合同（B）未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿（C）超过出让合同约定的动工开发日期满 1 年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金 20以上的土地闲置费（D）企业超过出让合同约定的动工开发日期满 2 年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权28 土地管理法规定，国家实行占用耕地补偿制度。下列关于这一制度的哪一表述是错误的?( )（A）因非农业建设占用耕地的，占用
18、单位应承担占用补偿义务，负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地（B）国家批准的重点建设项目占用耕地的，占 用单位不承担占用补偿义务（C）没有条件开垦的占用单位，应当按规定缴纳耕地开垦费（D）占用单位开垦耕地，应按照省级人民政府制定的开垦计划进行二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。29 某公司取得出让土地使用权后，超过出让合同约定的动工开发日期满两年仍未动工，市政府决定收回该土地使用权。该公司认为，当年交付的土地一直未完成征地拆迁，未达到出让合同约定的条件，导致项目迟迟不能动工。为此，该公司提出两项请
19、求，一是撤销收回土地使用权的决定，二是赔偿公司因工程延误所受的损失。对这两项请求，下列哪些判断是正确的?（A）第一项请求属于行政争议（B）第二项请求属于民事争议（C）第一项请求须先由县级以上政府处理，当事人不服的才可向法院起诉（D）第二项请求须先由县级以上政府处理，当事人不服的才可向法院起诉国家司法考试卷一（土地法和房地产法）模拟试卷 1 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 D【知识模块】 土地法和房地产法2 【正确答案】 A【试题解析】 根据城市房地产管理法第 26 条规定：“以出让方式取得土地使用权进
20、行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满 1 年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金 20以下的土地闲置费；满 2 年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。”根据上述法条可知，对于满 2 年仍未动工的情形，政府可无偿收回土地使用权。D 项是满 1 年未动工开发的情形，B、C 两项无此规定，错误。所以，本题答案是 A 项。【知识模块】 土地法和房地产法3 【正确答案】 D【试题解析】 土地管理法第 15 条规定：“国有土地可
21、以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇) 人民政府批准。”据此 AB 两项正确。第 14 条第 2 款规定，在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整
22、的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。故 C 选项正确。第 16 条第 4 款规定，在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。故 D 选项错误，当选。【知识模块】 土地法和房地产法4 【正确答案】 D【试题解析】 城乡规划法第 2 条规定，制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。由此规定可知，本题答案为 D。【知识模块】
23、 土地法和房地产法5 【正确答案】 D【试题解析】 土地管理法实施条例第 27 条规定：“抢险救灾等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后六个月内申请补办建设用地审批手续。”由本条可知，为抢险救灾临时征用土地的，不需办理建设用地审批手续，A 项正确。在土地上搭建存放抗洪物资的仓库，属于临时性使用，而不是永久性使用，无需办理建设用地审批手续，所以B 项正确。灾情结束后，应当恢复原状交还原土地使用者使用，C 项正确。以未来抗洪需要为由，灾后继续保留仓库的不再属于临时性使用，
24、属于永久性使用，应当补办建设用地审批手续，因此 D 项错误。【知识模块】 土地法和房地产法6 【正确答案】 C【试题解析】 土地管理法第 76 条第 1 款规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”C 项属于非法占用，
25、但符合土地利用总体规划的情形。【知识模块】 土地法和房地产法7 【正确答案】 B【试题解析】 城乡规划法第 13 条规定，省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。省域城镇体系规划的内容应当包括：城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。由此规定可知，B 选项为当选答案。【知识模块】 土地法和房地产法8 【正确答案】 D【试题解析】 土地管理法第 14 条规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营
26、土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇) 人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。”根据该规定，选项 D 为答案。【知识模块】 土地法和房地产法9 【正确答案】 C【试题解析】 土地管理法第 8 条规定：“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”土地管理法实施条例第 2 条规定：“下列土地属于全民
27、所有即国家所有： (一)城市市区的土地；(二)农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；(三)国家依法征用的土地；(四)依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；(五)农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；(六)因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。”根据以上规定，A、B、D 项是正确的。至于 C 项，只有农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地属于全民所有即国家所有。部分成员转成城镇居民的，原土地仍属于集体所有。【知识模块】 土地法和房地产法10 【正确答案
28、】 A【试题解析】 土地管理法第 14 条规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为 30 年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议 23 以上成员或者 12 以上村民代表的同意，并报乡(镇) 人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。”第 15 条第 2 款规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营
29、的，必须经村民会议 23 以上成员或者 23 以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。”可见，对本集体经济组织成员发包不需政府批准，除非对承包土地进行调整。向集体经济组织以外发包需政府批准，故 A 当选，B 不选。第 45 条第 1、2 款规定：“征用下列土地的，由国务院批准；(一)基本农田；(二)基本农田以外的耕地超过35 公顷的；(三) 其他土地超过 70 公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。”第 60 条第 1 款规定： “农村集体经济组织使用乡 (镇) 土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营
30、等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第44 条的规定办理审批手续。”C、D 项，需经过人民政府审批不选。【知识模块】 土地法和房地产法11 【正确答案】 A【试题解析】 从土地管理法第 63 条的规定可以看出，农村集体土地不能转让、出租，甲公司只有按照有关规定，报批国家建设项目，向政府土地管理部门申请用地，通过土地征收和国有土地使用权出让或划拨程序，才能使用这块土地。据此，A 项的评论是正确的，B 项和 D 项的评论是错误的。另外，以集体土地使
31、用权联营共同举办的企业应符合土地管理法第 43 条限定的企业，即为乡镇企业，同时也要符合土地管理法第 63 条限定的农业建设用途。因此，C 项的评论是错误的。【知识模块】 土地法和房地产法12 【正确答案】 C【试题解析】 以划拔方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租，城市房地产管理法第 56 条规定：“以营利为目的，房屋所有权人将以划拔方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。具体办法由国务院规定。”根据以上规定，只有选项 C 的表述是正确的。【知识模块】 土地法和房地产法13 【正确答案】 B【试题解析】 土地管理法第 16 条规定：“土地所有权和使用
32、权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。”故 B 正确。【知识模块】 土地法和房地产法14 【正确答案】 D【试题解析】 土地管理法第 59 条规定：“乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡(镇)土地利用总体规划和
33、土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。”第 44 条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。”可见，利用农村集体土地兴办工厂，必须将集体土地征为国有，再依法取得国有土地使用权。
34、由此可见，本题应选 D。【知识模块】 土地法和房地产法15 【正确答案】 C【试题解析】 城市房地产管理法第 15 条规定：“土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。”故 C 为正确答案。【知识模块】 土地法和房地产法16 【正确答案】 C【试题解析】 土地管理法第 8 条规定，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。A 选项忽略了法律规定的例外情形，故 A 选项错误。第 10 条规定，农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已
35、经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。B 选项没有区分情况，故 B 错误。城市房地产管理法第 9 条规定，城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。故 C 选项正确。土地管理法第 11 条规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。故 D 选项说法错误。【知识模块】 土地法和房地产法17 【正确答案】 B【试题解析】 A 项属于集体所有的土地，不能出让。
36、B 项情形下集体所有的土地已经转为国有，故可以出让使用权，C 项，土地征收需要经省级人民政府或国务院批准，而市政府无权批准土地征收。城市房地产管理法第 39 条规定，以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书。故 D 项不能出让。【知识模块】 土地法和房地产法18 【正确答案】 C【试题解析】 土地管理法第 4 条规定：“国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地
37、、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。”土地管理法按照用途将土地分为农用地、建设用地和未利用地，C 选项正确。A 选项是按照用地的主体对土地进行的分类，而不是按照土地的用途进行分类，所以 A 项不应选。B 、D 选项是按照用途对土地进行的分类，但并不是 土地管理法上的分类，因此 B、D 也不能入选。【知识模块】 土地法和房地产法19 【正确答案】 C【试题解析】 申请用地者取得划拨土地使用权的土地为国有荒地、空地的，经依法批准后，可无偿取得。故 A 项错误。划
38、拨土地使用权人不得擅自改变土地用途，转让、出租和抵押其权利须符合法定条件并履行法定手续，D 项说法是错误的。划拨土地使用权没有期限限制。故 B 错误。【知识模块】 土地法和房地产法20 【正确答案】 C【试题解析】 依据土地管理法第 54 条规定：“建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拔方式取得：(一)国家机关用地和军事用地；(二)城市基础设施用地和公益事业用地；(三) 国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；(四)法律、行政法规规定的其他用地。”本题中 A 项“望湖乡政府办公楼建设用地 ”属于国家机关用地，B 项“
39、西关镇人民医院建设用地”和 D 项“ 民办北岭大学校区扩建用地”应属于城市公益事业用地均可取得划拨土地的使用权。而 C 项“南湖别墅区通往南山镇的道路建设用地”无法取得划拨土地的使用权。因为基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，别墅区通往南山镇的道路，主要是作为别墅区的配套设施存在，其服务对象的范围有限，非属基础设施建设。无法取得土地使用权。【知识模块】 土地法和房地产法21 【正确答案】 B 【试题解析】 土地管理法第 58 条规定：“有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：(一)为公共
40、利益需要使用土地的；(二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；(四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。”第 65 条规定，有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权： (一)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；(二) 不按照批准的用途使用土地的； (三)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。据此，ACD 符合报原批准用地的人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证
41、的条件，不符合题意。城市房地产管理法第 26条规定：“以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。“据此，B 项不符合报原批准用地的人民政府批准，收回用地单位的土地使用权，注销土地使用证的条件，故正确答案为 B。【知识模块】 土地法和房地产法22 【正确答案】 D【试题解析】 城市房地产管理
42、法第 52 条规定：“房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。”故 D 项说法正确。【知识模块】 土地法和房地产法23 【正确答案】 B【试题解析】 城乡规划法第 24 条规定，城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。故 A 选项说法正确。城乡规划法第 25 条规定，编制城乡规划，应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。县级以上地方人民政府有关主管部门应当根据编制城乡规划的需要，及时提供有关基础资料。故
43、B 选项说法错误。城乡规划法第 26 条规定，城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。故 C 选项说法正确。城乡规划法第 27 条规定，省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划批准前，审批机关应当组织专家和有关部门进行审查。故 D 选项说法正确。【知识模块】 土地法和房地产法24 【正确答案】 B【试题解析】 根据土地管理法第 17 条规定：“各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。土地利用总体规划的规划期限由国务院规
44、定。”第 18 条第 1 款规定：“下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。“故 A 正确。第 20 条：“县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。乡(镇)土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。”故 B 项说法不正确。第 21 条第1、2 款规定：“土地利用总体规划实行分级审批。省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。”故 C 正确。第 19 条规定：“ 土地利用总体
45、规划按照下列原则编制：(一) 严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；(二)提高土地利用率；(三)统筹安排各类、各区域用地；(四) 保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；(五 )占用耕地与开发复垦耕地相平衡。”故 D 正确。【知识模块】 土地法和房地产法25 【正确答案】 B【试题解析】 土地管理法第 62 条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡(镇) 土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡(镇) 人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四
46、十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”依此，农村村民住宅用地，经乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府批准。故 A、C 项错误。在 D 项情形下，再申请宅基地的，不予批准，故 D 项错误。只有 B 项是正确的。【知识模块】 土地法和房地产法26 【正确答案】 C【试题解析】 城市房地产管理法第 56 条规定：“以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。具体办法由国务院规定。”根据法条，可直接作出选择，答案为C。【知识模块】 土地法和房地产法27 【正确答案】 C【试题解析】 城市房地产
47、管理法第 15 条规定：“土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。”第 16 条规定：“土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。”第 26 条规定：“以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政
48、府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。”C 项应为 20以下。【知识模块】 土地法和房地产法28 【正确答案】 B【试题解析】 土地管理法第 3l 条规定：“国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地，国家实行占用耕地补偿制度，非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。”由本条可知，占用耕地进行非农业建设的单位，负有占用补偿义务，有条件进行开垦的，应当按照省级人民政府制定的开垦计划进行开垦，没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的单位，应当按规定缴纳开垦费。所以，A、C、D 选项均正确。法律并没有免除国家批准的重点建设项目的建设单位占用耕地的补偿义务，所以 B 选项于法无据，错误。【知识模块】 土地法和房地产法二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。29 【正确答案】 A,B,C【知识模块】 土地法和房地产法
