1、国家司法考试卷二行政诉讼法（行政诉讼概述、行政诉讼受案范围）模拟试卷 1 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 与民事诉讼、刑事诉讼相比，以下哪个基本原则为行政诉讼所独有的?( )（A）行政行为合法性审查原则（B）合议原则（C）人民法院独立行使审判权原则（D）当事人法律地位平等原则2 在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是( )。（A）委托诉讼代理人（B）撤诉（C）申请回避（D）提起上诉3 在行政诉讼法律关系中，始终占主导地位的一方是( )。（A）行政机关（B）原告（C）被告（D）人民法院4 甲地天南公司将 3
2、 辆车卖给乙地海北公司，海北公司将汽车运回期间受到乙地工商局查处。工商局以天南公司无进口汽车证明，海北公司无准运证从事非法销售运输为由，决定没收 3 辆汽车。天南公司不服该决定提起诉讼。本案受理法院的主要审查对象是( ) 。（A）3 辆汽车的性质（B）天南公司销售行为的合法性（C）海北公司购买运输行为的合法性（D）工商局处罚决定的合法性5 刘某与高达公司签订内销商品房预售合同，后某区房地产管理局对该预售合同作出预售预购备案登记。后刘某了解到高达公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积的超层部分，刘某遂以区房地产管理局违法办理备案登记，造成自己购买的房屋为违法建筑为由提起行政诉讼。下列哪一说法
3、不正确?( )（A）区房地产管理局的备案登记行为不是对预售合同效力的确认行为（B）备案登记行为没有对刘某的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围（C）高达公司与本案的审理结果有利害关系，可以作为第三人参加诉讼（D）区房地产管理局在备案登记时没有尽到审查职责，应当对刘某的损失承担部分赔偿责任6 某市发布一个规范性文件，规定以投标的方式，将某块商业用地的使用权转让给出资的企业，以出资额的高低，决定中标者。甲企业和乙企业均出资投标，甲企业和乙企业的其他条件相同，但甲企业的出资额大大高于乙企业，但该市政府仍决定由乙企业开发这块商业用地。对此甲企业可以提起行政诉讼的理由为( )。（A）侵
4、犯相邻权（B）侵犯公平竞争权（C）侵犯法律规定的经营自主权（D）违法要求履行义务7 一小区已建有 A 幼儿园，为满足需要，某区人民政府拟在该小区内再建一所幼儿园。张某和李某先后向某区人民政府提出申请，张某获批准。下列哪一种说法是正确的?( )（A）某区人民政府必须在受理李某和张某的申请之日起 20 日内作出批准与否的决定（B）某区人民政府按照张某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合法的（C）李某有权对某区人民政府批准张某申请的行为提起行政诉讼（D）A 幼儿园有权对某区人民政府批准再建幼儿园的决定提起行政诉讼8 下列案件属于行政诉讼受案范围的是( )。（A）人民政府对其工作人员的开除决定（B）
5、人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的决定（C）人民政府责令某企业停产治理环境污染的决定（D）法律规定具有终局效力的行政行为9 潘某不服某卫生局的行政处罚决定向法院提起诉讼。诉讼过程中，卫生局撤销了原处罚决定，潘某遂向法院申请撤诉，法院作出准予撤诉的裁定。一周后，卫生局又以同一事实和理由作出了与原处罚决定相同的决定。下列哪一种说法是正确的?( )（A）潘某可以撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理该案（B）潘某可以对法院所作的准予撤诉裁定提出上诉（C）潘某可以申请再审，请求法院撤销准予撤诉的裁定（D）潘某可以对卫生局新的处罚决定提起诉讼10 甲是马县农民，到北京打工，与乙结婚。一日有人持马县人民政府
6、颁发的甲与丙的结婚证找到乙，致使甲、乙夫妻两人感情破裂。后经查，原来甲在京工作期间，丙假冒甲的名义向马县政府申领了结婚证。甲要求县政府撤销该结婚证遭拒绝。对县政府的拒绝行为，下列说法中正确的有( )。（A）因为不属于行政诉讼法明确列举的具体行政行为，因此不具可诉性（B）虽与行政许可有关，但既不是“拒绝颁发许可证 ”也不是“不予答复” ，因此不具可诉性（C）因为结婚证书并不属于“许可证、执照”的范围，因此该行为不具可诉性（D）属于“侵犯其他人身权、财产权的具体行政行为”，具有可诉性11 刘大炮开一家火锅店，生意火爆。但有人向 T 商局举报刘大炮在火锅中加入了罂粟果，T 商局决定对此进行调查，刘大
7、炮得知后，气得大病一场，住了 10 天医院，花了 l 万元医疗费，病愈后刘大炮打算起诉工商局。下列说法中正确的有 ( )。（A）因工商局的调查行为导致刘大炮生病，造成了损害结果，故是可诉的（B）因决定行为影响了刘大炮的名誉，是侵害人身权的具体行政行为，属于行政诉讼的受案范围（C） _T 商局调查刘大炮的行为是尚未成熟的行为，因此是不可诉的，由其引发的争议不属于行政诉讼的受案范围（D）因为即将进行的调查行为以及可能的处理行为均会损害到刘大炮的合法权益，如果等到损害发生，就会无法弥补，因此应允许刘大炮起诉工商局的决定行为，该案件属于行政诉讼的受案范围12 “法律规定的行政终局裁决行为” 中的“法律
8、”应理解为 ( )。（A）包括法律、法规以及规章（B）全国人民代表大会制定或通过的规范性文件(狭义的法律)（C）包括法律、行政法规和行政规章（D）包括法律、地方性法规、自治条例、单行条例13 甲将乙殴打致微伤，乙要求白雪区公安局对甲进行处罚，白雪区公安局迟迟不予答复。下列说法中正确的有( )。（A）白雪区公安局不予答复的行为属尚未成熟的行为，对乙尚未产生实际影响，因而不可诉（B）白雪区公安局未对乙作任何行为，因此乙无法提起行政诉讼（C）乙对该行为提起的行政诉讼属于行政诉讼的受案范围，因为这属于“申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复”的情形（D）这种
9、不作为的行政行为并不是具体行政行为，由它引起的争议不属行政诉讼的受案范围14 某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以 200 元罚款。甲认为该处罚决定过轻。下列哪种说法是正确的?( )(司考 2006242)（A）对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼（B）甲可以对乙提起民事诉讼（C）对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼（D）对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼15 甲开了一家餐馆，生意很好。一日区卫生局上门摊派费用被甲拒绝后，卫生局就一日三次上门检查卫生，故意刁难，甲的生意因此一落
10、千丈。对于卫生局的行为，下列说法中正确的有( )。（A）是行政检查行为，因影响了甲的财产权，属于行政诉讼的受案范围，人民法院应予受理（B）是行政检查行为。但由于行政诉讼法未明确地列举该类具体行政行为，是否可诉取决于其他法律、法规是不是有明确的规定（C）因未对甲作出任何实体性的处理决定，是不可诉的未产生实际影响的行为（D）检查是为了取得必要的行政管理信息的手段，人民法院不予受理16 吴某之子在部队演习中死亡，部队将烈士证书发给吴某。此后，吴某一直凭烈士证书领取抚恤金。后来，民政局换发烈士证书时，未将烈士证书换发给吴某。吴某遂向法院起诉。人民法院应当如何处理?( )（A）予以受理（B）不予受理（C
11、）告知吴某向上级民政部门申请复议（D）告知吴某向其子所在部队申请解决17 对( ) 争议，不能提起行政诉讼。（A）因限制人身自由等行政强制措施不服而引起的（B）认为行政机关没有依法发给抚恤金的（C）公务员因其工资、福利待遇或对所受行政处分不服的（D）认为行政机关违法要求履行义务的18 农村土地承包人对行政机关处分其使用的农村集体所有的土地的行为不服的( )。（A）只能提起民事诉讼（B）只能申请行政复议（C）可以自己的名义提起行政诉讼（D）有权要求支付土地使用费19 某市工商局依据省人民政府制定的规章向刘某收取市场管理费，该行政规章与有关行政法规相抵触，刘某认为此收费行为依据就是错误的，收费行为
12、自然也是错误的，遂向人民法院提起行政诉讼，刘某应当针对何种行为提起诉讼( )。（A）省人民政府制定规章的行为（B）市工商局向其收费的行为（C）市工商局适用该行政规章的行为（D）省人民政府制定行政规章的行为及市工商局向其收费的行为20 王某因不服区公安分局行政拘留 10 天的处罚申请复议，市公安局认为处罚过轻，遂改为行政拘留 15 天的处罚，王某以市公安局为被告提起行政诉讼。对王某的诉讼请求，法院应当如何处理?( )（A）决定受理此案（B）要求原告将区公安局分局列为共同被告（C）要求原告将被告变更为区公安分局（D）以被告不适格为由裁定不予受理21 某中外合资企业的外方认为，所在地工商管理部门吊销
13、企业营业执照的行政处罚决定侵害了外方的合法权益，单独以外方的名义向人民法院提起行政诉讼。对此，下列哪种说法是正确的?( )（A）不能受理，因为合资企业中的外方不是独立的法人（B）可以受理，因为外方依法享有单独提起诉讼的权利（C）可以受理，但外方必须以企业的名义（D）可以受理，但是应当与中方一起做共同原告22 下列属于行政机关不履行法定职责的情形有( )。（A）当事人在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权的法定职责，行政机关在法律规定的期限内未履行法定职责的（B）行政机关在规章以下的其他规范性文件规定的履行期限内履行了法定职责的（C）行政机关在规章规定的履行期限内履行了法定职责的（D）行政机关在
14、接到当事人申请之日起 60 日才履行法定职责的23 下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围?( )(司考 2008244)（A）因某企业排污影响李某的鱼塘，李某要求某环保局履行监督职责，遭拒绝后向法院起诉（B）某市政府发出通知，要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在本地销售，违者予以处罚。某外地乳制品企业对通知提起诉讼（C）刘某与某公司签订房屋预售合同，某区房管局对此进行预售预购登记。后刘某了解到某公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积房屋，遂以某区房管局违法办理登记为由提起诉讼（D）公司登记管理条例规定，设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准。张某对名称预先核准决
15、定不服提起诉讼二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。24 以下表述中哪些体现了行政诉讼与民事诉讼的区别?( )（A）两者在能否适用调解的问题上不相同（B）两者所贯彻的基本原则均不相同（C）行政诉讼中原被告具有恒定性，民事诉讼则不具有（D）两者所解决的争议性质不相同25 我国的行政诉讼法是( )。（A）行政程序法的一部分（B）行政法的程序法（C）监督行政机关是否依法行政的法律（D）行政系统以外的法院对行政行为审查的程序依据26 以下关于行政诉讼中“当事人法律地位平等原则” 表述正确的有( )。（A）行政机关
16、在行政诉讼中仍处于优越的地位（B）公民、法人或其他组织与行政机关均是法律地位平等的当事人，平等地享有诉讼权利（C）诉讼中对原、被告适用的法律制度完全一致（D）该原则强调的是双方当事人在司法权面前的平等27 依据行政诉讼法的规定，我国行政诉讼实行( )原则。（A）告诉才受理（B）不告不理（C）主动受理（D）职权主义28 人民法院审理行政案件，以( )为依据。（A）法律（B）行政法规（C）自治条例与单行条例（D）地方性法规29 下列不属于人民法院合法性审查的范围选项有( )。（A）行政行为的合法性（B）规章的合法性（C）行政处罚行为是否明显不当（D）抽象行政行为的合理性30 行政诉讼与刑事诉讼在以
17、下哪些方面存在着差异?( )（A）案件的性质（B）起诉的起诉人（C）审理的目的（D）适用的实体法律规范和程序法律规范31 人民法院公开审理行政案件，但下列哪些案件应当不公开审理?( )（A）当事人要求不公开的（B）涉及个人隐私的（C）涉及国家秘密的（D）法律另有规定的32 下列哪些案件，法院应当受理( )。（A）甲向市政府申请获取政府房地产政策信息，市政府逾期不予答复（B）乙酒店认为市地税局主动公开其税务信息，侵犯其商业秘密（C）丙要求市工商局在当地日报上公开当地所有烟草销售商店的注册信息，被拒绝（D）丁要求市商务局提供年销售额三千万以上的超市信息，被拒绝33 甲镇共有 10 家粮油商，镇政府
18、为了保护地方经济，作出文件要求本地的粮油商不能经营外地食油，违者处 1 万元罚款。对该决定行为，下列说法中表述正确的有( )。（A）该决定行为影响的是这些粮油批发商的经营自主权，是可诉的具体行政行为（B）该行为只是以“罚款”这种方式使本地的粮油批发商不经营外地粮油，是不具强制力的行政指导行为，是不可诉的（C）决定作出后还会有人新加入粮油批发者的行列，因此决定行为具有反复适用性，是不可诉的抽象行政行为（D）该行为是针对特定对象作出的，因而是可诉的具体行政行为34 关于国家行为说法正确的有( )。（A）国家行为主要是指以国家名义实施的国防、外交等方面的行为（B）国家行为还包括经宪法和法律授权的国家
19、机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为（C）国家行为的失误通常由有关领导人承担政治责任，而不纳入行政诉讼的轨道（D）并非所有与国防、外交有关的行为都是国家行为35 下列关于行政主体的刑事司法行为的说法正确的有( )。（A）刑事司法行为除要有明确的刑事诉讼法 授权之外，还要满足刑事诉讼法的授权目的，只有在满足以上两个条件之时因之引发的争议才不在行政诉讼的受案范围之列（B）公安机关、国家安全机关在有刑事法律授权的情况下，实施的行为一般均是不可诉的刑事司法行为（C）凡是公安机关依照刑事诉讼法的有关规定实施的刑事强制措施均是不可诉的（D）公安机关为达到干预经济纠纷且逃避司法审查的目的所实施的强制措施
20、是可诉的具体行政行为36 甲公司与乙公司签订建设工程施_丁合同，甲公司向乙公司支付工程保证金 30万元。后由于情况发生变化，原合同约定的工程项目被取消，乙公司也无资金退还甲公司，甲公司向县公安局报案称被乙公司法定代表人王某诈骗 30 万元。公安机关立案后，将王某传唤到公安局，要求王某与甲公司签订了还款协议书，并将扣押的乙公司和王的财产移交给甲公司后将王某释放。下列哪些说法是正确的?( )(司考 2006290)（A）县公安局的行为有刑事诉讼法明确授权，依法不属于行政诉讼的受案范围（B）县公安局的行为属于以办理刑事案件为名插手经济纠纷，依法属于行政诉讼的受案范围（C）乙公司有权提起行政诉讼，请求
21、确认县公安局行为违法并请求国家赔偿，法院应当受理（D）甲公司获得乙公司还款是基于两公司之间的债权债务关系，乙公司的还款行为有效37 下列案件属于行政诉讼受案范围的有( )(司考 2005298)（A）某区房屋租赁管理办公室向甲公司颁发了房屋租赁许可证，乙公司以此证办理程序不合法为由要求该办公室撤销许可证被拒绝。后乙公司又致函该办公室要求撤销许可证，办公室作出“许可证有效，不予撤销” 的书面答复。乙公司向法院起诉要求撤销书面答复（B）某区审计局对丙公司的法定代表人进行离任审计过程中，对丙、丁公司协议合作开发的某花园工程的财务收支情况进行了审计，后向丙、丁公司发出了丁公司应返还丙公司利润 30 万
22、元的通知。丁公司对通知不服向法院提起诉讼（C）某市经济发展局根据 A 公司的申请，作出鉴于 B 公司自愿放弃其在某合营公司的股权，退出合营公司，恢复 A 公司在合营公司的股东地位的批复。 B 公司不服向法院提起诉（D）某菜市场为挂靠某行政机关的临时市场，没有产权证。某市某区工商局向在该市场内经营的 50 户工商户发出通知，称自通知之日起某菜市场由 C 公司经营，各工商户凭与该公司签订的租赁合同及个人资料申办经营许可证。50 户工商户对通知不服向法院提起诉讼38 行政法上的准行政行为通常包括( )。（A）受理行为（B）通告行为（C）确认行为（D）证明行为39 甲是黄唐市市政府办公厅秘书长，一日在
23、夜总会嫖娼被区公安分局抓获。区公安分局根据治安管理处罚法的规定，给予甲 10 日拘留。市政府得知后，对甲处以记大过的行政处分。对区公安分局和市政府的行为，下列说法中正确的有( )。（A）均是具体行政行为，均具可诉性（B）市政府的行政处分是内部行为，由此引发的争议不属于行政诉讼的受案范围（C）区公安分局的行为是行政处罚行为，由此引发的争议属于行政诉讼的受案范围（D）两个行为均是行政机关对公务员作出的涉及其权利、义务的决定行为，皆为不可诉的内部行为40 下列属于限制人身自由的行政强制措施有( )。（A）边检机关将某恶性传染病患者强制隔离（B）人民法院对妨害行政诉讼活动的当事人作出拘留决定（C）公安
24、机关将体育场内带头闹事的球迷带离现场（D）出入境管理机关限制某外国人出境41 某县人民政府为加强全县生猪屠宰场的管理，于 2012 年 10 月 30 日发布关于生猪屠宰的管理规定的文件，称将注销全县 9 家屠宰场的营业执照。甲于 2011年经县工商局核准登记并取得法人资格的屠宰场，也在被注销之列，其对县政府的行为不服，欲提起行政诉讼。下列说法中正确的有( )。（A）县政府发布该文件的行为是针对特定的相对人，即 9 家屠宰场，具有直接执行力，是可诉的具体行政行为（B）县政府的行为是侵犯特定相对人财产权的具体行政行为，因之引发的争议具有可诉性（C）县人民政府发布该文件的行为虽然是针对特定的对象发
25、布的，但是却具有反复适用性，是抽象行政行为，因之引发的争议不属于行政诉讼的受案范围（D）县政府的行为不是针对特定对象作出的，因此属于抽象行政行为，不具可诉性42 下列选项中哪些属于人民法院不受理的事项?( )（A）法规规定由行政机关最终裁决的具体行政行为（B）国家制定外交政策的行为（C）行政机关对其工作人员的免职决定（D）即时强制43 王某认为社保局提供的社会保障信息有误，要求该局予以更正。该局以无权更正为由拒绝更正。王某向法院起诉，法院受理。下列哪些说法是正确的?( )(司考2014283)（A）王某应当提供其向该局提出过更正申请以及政府信息与其自身相关且记录不准确的事实根据（B）该局应当对
26、拒绝的理由进行举证和说明（C）如涉案信息有误但该局无权更正的，法院即应判决驳回王某的诉讼请求（D）如涉案信息有误且该局有权更正的，法院即应判决在 15 日内更正43 甲乙两家为宅基地发生争执，乡政府对此作出裁决，认为争议的宅基地归甲。乙对这一裁决不服，欲提起诉讼。现问：44 乙能否直接就与甲的争议提起民事诉讼?( )（A）可以。因为民事诉讼法没有类似于行政诉讼法 “受案范围”的限制，几乎所有的民事争议大多可以通过民事诉讼解决（B）不可以。乡政府的裁决行为一经送达甲和乙，即发生了法律效力，甲只能承担该裁决行为的法律后果，不得再有异议（C）可以。因民事诉讼即是解决平等民事主体之间的民事争议的（D）
27、不可以。本案中甲应遵循先行后民的原则，先提起行政诉讼45 如果乙欲提起行政诉讼，下列选项中正确的有( )。（A）因行政诉讼以审查被诉的具体行政行为的合法性为原则，人民法院不能一并审理甲和乙之间的民事争议，而只能告知甲和乙另案起诉（B）人民法院可以一并审理甲和乙之间的民事争议（C）在行政诉讼尚未结案，甲或乙又就同一个民事争议提起民事诉讼的，受诉法院不应受理（D）行政诉讼的被告是乡政府，允许乡政府对甲提起反诉45 市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府，要求调查。县政府召开专题会议形成会议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并与孙某沟通，三部门形成处理意见：要
28、求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故，将依法查处。再次接到举报后，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采，对被破坏的生态进行整治的通知。请回答第(1)一(2)题。46 责令孙某立即停止违法开采的性质是：( )(司考 2013297)（A）行政处罚（B）行政强制措施（C）行政征收（D）行政强制执行47 就上述事件中的行为的属性及是否属于行政诉讼受案范围，下列说法正确的是：( )(司考 2013298)（A）市林业局的致函不具有可诉性（B）县政府的会议纪要具有可诉性（C）三部门的处理意见是行政合同行为（D）三部门的通知具有可诉性国家司法考试卷二行政诉讼法（行政诉讼概述、行政诉讼受案范围）模拟试卷
29、 1 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 A【试题解析】 与民事诉讼、刑事诉讼相比，行政行为合法性审查原则是行政诉讼所独有的基本原则。【知识模块】 行政诉讼概述2 【正确答案】 B【试题解析】 ACD 三项是原、被告共同的诉讼权利。【知识模块】 行政诉讼概述3 【正确答案】 D【试题解析】 行政诉讼是以人民法院为主导来解决行政争议。【知识模块】 行政诉讼概述4 【正确答案】 D【试题解析】 参见行政诉讼法第 12 条。【知识模块】 行政诉讼受案范围5 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查的是备案登记行为
30、的性质。房地产管理局的备案登记，只是政府了解社会交易信息，加强宏观调控的手段，对当事人之间权利义务关系并无影响，根据行诉解释第 1 条第 2 款的规定：公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：(六)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。因此 B 项正确。D 项不正确。合同法第 44 条的规定：依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记手续生效的，依照其规定。而根据城市房地产管理法第 44 条的规定，商品房预售合同应当办理备案手续。按照合同法的规定，并非所有的登记、备案行为都决定合同的效力，只有那些“法律、行政法规
31、明确规定只有办理登记、备案合同才生效”的才是如此。因此，A 项正确。行政诉讼法第 29 条第 1 款规定：公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人中请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。高达公司作为商品房预售契约的一方当事人，与该案的审理结果有利害关系，因此其可以以第三人的身份参加诉讼。C 项正确。【知识模块】 行政诉讼受案范围6 【正确答案】 B【试题解析】 参见行诉解释第 13 条第 1 款。【知识模块】 行政诉讼受案范围7 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查行政许可决定行政诉讼原告资格。行政许可法第 42条第 1
32、款规定：“除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起 20 日内作出行政许可决定。20 日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长 10 日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。”A 的选项说得太绝对，没有考虑延长的情况，故A 不选。行政许可法第 57 条规定：“有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”故区政府的做法是合法的，B 不选。行诉解释第 13 条规定：“有下列情形之一
33、的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：(一)被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的”区政府对张某的许可可能侵犯李某的公平竞争权，李某有权对该许可行为提起行政诉讼，故选 C。行诉解释第 1 条第2 款第六项：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：(六)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为”政府批准建幼儿园的行为不必然影响 A 幼儿园的权益，故不选D。【知识模块】 行政诉讼受案范围8 【正确答案】 C【试题解析】 参见行政诉讼法第 12 条、13 条。【知识模块】 行政诉讼受案范围9 【正确答案】 D【试题解析】 本题
34、考查撤诉后行政机关又作出相同行为的处理。卫生局又以同一事实和理由作出了与原处罚决定相同的决定，为一新的具体行政行为，故潘某可以对卫生局新的处罚决定提起诉讼。【知识模块】 行政诉讼受案范围10 【正确答案】 D【试题解析】 许可证、执照是行政许可的表现形式，凡实质上属于需经行政机关审批，登记方可享有一定人身权利、财产权利和自由的各种证照、文件等均属此范围。据此，结婚证属于许可证和执照的范围。本题中县政府的拒绝行为属于“侵犯其他人身权、财产权的具体行政行为”，具有可诉性。【知识模块】 行政诉讼受案范围11 【正确答案】 C【试题解析】 对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为不属于人民
35、法院的受案范围。除不具强制力的行政指导行为、行政调解行为、重复处理行为以外，以下行为也是未对公民、法人或其他组织的权利、义务产生实际影响的行为：(1)尚未成熟的行为。主要是指尚处于行政系统内部、未最终形成的行为。例如：一个需要经过上级机关批准却处于申请批准过程中的行为。(2)程序性的准备行为。例如，行政处理决定作出之前的通知行为、咨询行为、调查行为等。这些行为均依附于其后续的决定行为，本身缺乏独立性，不能单独地影响公民、法人或其他组织的合法权益。综上所述，本题中工商局要调查刘的决定行为是尚未成熟的行为，并未作出具体的行政处理决定，未对刘产生实际影响，因此不具可诉性、由此引发的争议不属于行政诉讼
36、的受案范围。【知识模块】 行政诉讼受案范围12 【正确答案】 B【试题解析】 “法律规定的行政终局裁决行为”中的“法律”应理解为狭义的法律，即全国人民代表大会制定或通过的规范性文件。我国目前有两部法律规定了行政终局裁决。【知识模块】 行政诉讼受案范围13 【正确答案】 C【试题解析】 本题中的情形属于“申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复”，可以提起行政诉讼，人民法院应予受理。【知识模块】 行政诉讼受案范围14 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查行政复议和行政诉讼的范围。甲是在行使职权的过程中被乙打伤，甲是以行政执法人员，而不是以其私人身份与乙发生了冲突
37、关系，甲的行为是职务行为，属于非平等民事主体间的民事关系，这种冲突关系不是民事意义上的关系。甲的受伤，其医药费营养费和其他伤残的费用是由国家补偿的，不由乙来赔偿，也就不能转化为甲和乙之间的民事法律关系，所以不应当选 B。其次，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，乙的行为侵害的是行政机关的执法秩序，从这个角度来讲，甲不但不是行政相对人，也不是利害关系人，因此既不能提起行政复议，也不能提起行政诉讼。因此答案选 A。【知识模块】 行政诉讼受案范围15 【正确答案】 A【试题解析】 题中的情形属于滥用行政检查权，是违法的行政检查行为。行政检查是行政主体的行政职责，是指行政主体基于行政职权依法对公民、法人或
38、其他组织是否遵守法律的情况进行的检查。但违法的行政检查行为也会破坏被检查人正常的生活和生产经营秩序，侵犯相对人的人身权和财产权，因而引发的争议属于行政诉讼的受案范围。主要表现为：行政检查主体没有相应的检查权限； 滥用行政检查权；未遵守保密义务等。【知识模块】 行政诉讼受案范围16 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查行政诉讼的受案范围。行政诉讼法第 12 条第 l 款规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：(三)申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；(十)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会
39、保险待遇的；”本题中的吴某一直凭烈士证书领取抚恤金，这里的烈士证书除具有荣誉证明的作用外，还作为获取一定物质利益(领取抚恤金)的权利凭证，具有某种证照性质。由此，民政局未将烈士证书换发给吴某，直接影响到吴某的合法权益。吴某的诉讼表面上是要求取回烈士证书，实质上是为了日后能够顺利领取抚恤金。据此，本题中的情形符合行政诉讼法第 12 条关于受案范围的规定，法院应该予以受理。【知识模块】 行政诉讼受案范围17 【正确答案】 C【试题解析】 参见行政诉讼法第 12 条、13 条。【知识模块】 行政诉讼受案范围18 【正确答案】 C【试题解析】 参见行诉解释第 16 条。【知识模块】 行政诉讼受案范围1
40、9 【正确答案】 B【试题解析】 行政诉讼审查的对象是行政机关作出的具体行政行为，抽象行政行为不属于行政诉讼的受案范围。【知识模块】 行政诉讼受案范围20 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查行政诉讼中被告的确定。行政诉讼法第 26 条第 2 款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”因此王某以市公安局为被告提起行政诉讼是正确的，法院应当决定受理。【知识模块】 行政诉讼受案范围21 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查行政诉讼的原告资格。O 行诉解释第 15 条：“联营企业、中外合资或者合
41、作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。”据此，本题中合资企业的外方有权单独提起行政诉讼，法院可以受理。【知识模块】 行政诉讼受案范围22 【正确答案】 A【试题解析】 A 对，行诉解释第 39 条第 2 款规定： “公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权的法定职责，行政机关不履行的，起诉期间不受前款规定的限制。”BCD 错，行诉解释第 39 条第 1 款规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关在接到申请之日起 60 日内不履行的，公民、法人或者其他组织
42、向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责的期限另有规定，从其规定。”据此，可以规定履行职责期限的有法律、法规、规章和其他规范性文件，在这些规定的期限范围内履行法定职责的，不属于行政机关不履行或拖延履行法定职责的情形。【知识模块】 行政诉讼受案范围23 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查行政诉讼受案范围。行政诉讼法第 2、12、13 条规定了行政诉讼的受案范围。根据规定，法院只受理公民、法人和其他组织对部分行政行为不服而提起行政诉讼的案件。其表现形式既包括作为，也包括不作为。A 选项中，李某要求某环保局履行监督职责遭拒绝，环保局即是以不作为
43、的形式作出的具体行政行为。根据行政诉讼法第 12 条第(六)项的规定，申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，人民法院应当受理。B 选项中，市政府的通知属于行政机关制定的具有普遍约束力的、能够反复适用的命令，是一种抽象行政行为。根据行政诉讼法第 13 条第(二)项的规定，行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令不属于行政诉讼的受案范围。C 选项中，区房管局办理的预售预购登记是对刘某与某公司之间预售预购法律关系的确认，是一种具体行政行为，属于行政诉讼的受案范围。D选项中，工商登记管理机关针对张某作出的预先核准决定是对“特定事项与特定人
44、”作出的处理，是一种具体行政行为，属于行政诉讼的受案范围。故本题的正确答案是 B。【知识模块】 行政诉讼受案范围二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。24 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 ACD 对，行政诉讼与民事诉讼的区别主要在于： 解决的争议性质不相同；适用的实体法律规范不同； 行政诉讼中原被告具有恒定性，民事诉讼则不具有；诉讼权利不同： 起诉的先行条件不同； 在能否适用调解的问题上不同。B 错，民事和行政两种诉讼活动都是在人民法院主持下进行的，许多基本原则如公开审判的制度、回避制度、两审终审制
45、度、合议制度等都是相同的。【知识模块】 行政诉讼概述25 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题考查的是行政诉讼法的特征。行政诉讼法是行政程序法的一部分。是行政法的程序法，是通过司法机关来监督行政机关是否依法行政的法律。【知识模块】 行政诉讼概述26 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 在行政诉讼中，行政机关和行政相对人法律地位平等。【知识模块】 行政诉讼概述27 【正确答案】 A,B【试题解析】 考查行政诉讼的特点。行政诉讼需要经公民、法人和其他组织的提起才能开始，人民法院不能依职权主动提起。【知识模块】 行政诉讼概述28 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政诉讼法第 6
46、3 条：“人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。人民法院审理行政案件，参照规章。”【知识模块】 行政诉讼概述29 【正确答案】 B,D【试题解析】 人民法院的合法性审查只限于行政行为的合法性，一般不审查其合理性。即行政机关在法律、法规授予的行政自由裁量权范围内作出的行政行为是否合理、适当，原则上通过行政复议由行政机关自行判断和处理，人民法院对此不能审查。对于明显不当的行政处罚行为，人民法院可以适用变更判决，原因在于明显不当的处罚行为属于不合法的行政行
47、为范围，它不属于行政处罚行为合理性的判断。针对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等抽象行政行为提起的诉讼，不属于人民法院的受案范围。【知识模块】 行政诉讼概述30 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题主要考查行政诉讼的特点。行政诉讼和刑事诉讼在案件的性质、起诉的起诉人、审理的目的、适用的实体法律规范和程序法律规范这四个方面都存在差异。【知识模块】 行政诉讼概述31 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 参见行政诉讼法第 54 条：“人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公
48、开审理。”【知识模块】 行政诉讼概述32 【正确答案】 A,B【试题解析】 最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定第 1 条规定：“公民、法人或者其他组织认为下列政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提起行政诉讼的，人民法院应当受理：(一)向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的；(二)认为行政机关提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容或者法律、法规规定的适当形式的；(三)认为行政机关主动公开或者依他人申请公开政府信息侵犯其商业秘密、个人隐私的；(四) 认为行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确，要求该行政机关予以更正，该行政机关拒
49、绝更正、逾期不予答复或者不予转送有权机关处理的；(五)认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。公民、法人或者其他组织认为政府信息公开行政行为侵犯其合法权益造成损害的，可以一并或单独提起行政赔偿诉讼。”第 2 条规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理：(一)因申请内容不明确，行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为；(二)要求行政机关提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物，行政机关予以拒绝的；(三)要求行政机关为其制作、搜集政府信息，或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工，行政机关予以拒绝的；(四)行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料，行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。”【知识模块】 行政诉讼受案范围33 【正
