1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 57 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 有关行政诉讼法的目的，下列说法错误的有：( )（A）制定行政诉讼法是为了保证人民法院公正、及时审理行政案件。（B）制定 行政诉讼法是为了解决行政争议。（C）制定 行政诉讼法是为了维护行政机关行使行政职权。（D）制定行政诉讼法是为了保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权。2 甲市政府就治理街边摊贩问题发布了一项规定，该规定明确禁止在公共街道两旁扎摊经营的行为。公民乙以长期在街边经营小吃生意为生，某天，城管执法
2、人员因乙违反该规定为由，没收乙的经营工具、禁止乙继续从事摆摊行为并对其处以 200元以下罚款。依据行政诉讼法的规定，下列说法正确的是：( )（A）乙不能要求法院对甲市政府的规定进行审查。（B）乙能够就甲市政府的规定单独提起行政诉讼。（C）乙在就处罚行为向法院提起诉讼的同时还可以请求法院对甲市政府的规定进行审查。（D）如果上述处罚行为是法律、法规、规章授权的组织作出的，那么乙就不能向法院提起行政诉讼。3 如果上题中的公民乙向法院提起以城管局为被告的行政诉讼，那么根据行政诉讼法的规定，人民法院或城管局的下列哪些做法是正确的：( )（A）法院认为乙可以提起以城管局为被告的行政诉讼，但是法院以甲市政府
3、的规定属抽象行政行为为由，拒绝乙提出的审查申请。（B）某城管人员和该案一法官是朋友关系，在网上聊天时与该法官讨论该案案情。（C）该城管局局长因为不愿意出庭应诉，遂委托秘书代其出庭。（D）该城管局局长因市政府召开紧急会议而无法出庭应诉，因此委托副局长代其出庭应诉。4 甲市乙区公安局对甲作出了治安拘留 10 天的处罚决定，随后立即执行。甲申请复议，甲市公安局作出了维持原处罚的复议决定。甲向法院提起诉讼，第一审法院判决维持原决定。甲在上诉中又提出了行政赔偿的请求。二审人民法院经审理，认定公安局对甲的拘留违法。则下列关于二审法院处理决定的说法正确的是：( )（A）撤销一审的维持判决，并撤销拘留决定判定
4、公安局赔偿甲的损失（B）撤销一审的维持判决，并确认拘留决定违法，就赔偿问题进行调解，调解不成应将全案发回重审（C）确认一审的维持判决违法，并确认拘留决定违法，就赔偿问题进行调解，调解不成应将行政赔偿部分发回重审（D）撤销一审的维持判决，并撤销拘留决定，并就赔偿问题进行调解，调解不成告知甲就赔偿的问题另行起诉5 区工商局以涉嫌虚假宣传为由扣押了王某财产，王某不服诉至法院。在此案的审理过程中，法院发现王某涉嫌受贿犯罪需追究刑事责任。法院的下列哪种做法是正确的?( )（A）终止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理（B）继续审理，待案件审理终结后，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理（C）中
5、止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理，待刑事诉讼程序终结后，恢复案件审理（D）继续审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。6 下列情形中，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的有：( )（A）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的（B）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的（C）公务员郭某对单位作出的撤职处分不服的（D
6、）对行政机关变更农业承包合同不服的7 肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核定的面积。下列哪些选项是正确的?( )（A）肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼（B）肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府（C）肖某申请行政复议，应当自签收批件之日起 60 日内提出复议申请（D）肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人8 下列有关行政复议和解、调解的说法正确的是：( )（A）行政复议和解只能适用于行政机关行使自由裁量权的具体行政行为（B）行政复议和解是在申请行政复议前，对和解不服的可以申请行政复议（C）行政复议机关对当事人之间的行政赔偿纠纷可以
7、调解解决（D）行政复议调解书由当事人之间签字即可发生法律效力，无须加盖行政复议机关印章9 对下列哪些情形，行政复议机关可以进行调解?( )（A）市政府征用某村土地，该村居民认为补偿数额过低申请复议（B）某企业对税务机关所确定的税率及税额不服申请复议（C）公安机关以张某非法种植罂粟为由对其处以拘留 10 日并处 1000 元罚款，张某申请复议（D）沈某对建设部门违法拆除其房屋的赔偿决定不服申请复议10 市政府批复同意本市乙区政府征用乙区某村丙小组非耕地 63 亩，并将其中 48亩使用权出让给某公司用于建设商城。该村丙小组袁某等村民认为，征地中有袁某等 32 户村民的责任田 32 亩，区政府虽以耕
8、地标准进行补偿但以非耕地报批的做法违法，欲提起行政复议或者行政诉讼。下列哪些选项是正确的?( )（A）袁某等 32 户村民可以以某村丙小组的名义提起复议或者诉讼（B）袁某等 32 户村民可以以自己名义提起复议或者诉讼（C）如果提起行政复议的，复议被申请人是市政府（D）如果提起行政诉讼的，可能会以乙区人民政府为被告11 关于行政复议，下列哪些说法是错误的?( )（A）行政复议法规定，被申请人应自收到复议申请书或笔录复印件之日起 10日内提出书面答复，此处的 10 日指工作日（B）行政复议期间，被申请人不得改变被申请复议的具体行政行为（C）行政复议期间行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍
9、性的问题，可以制作行政复议建议书（D）行政复议实行对具体行政行为进行合法性审查的原则12 华某于 2007 年取得县工商局颁发的营业执照，经营期为 15 年。2008 年年检时，县工商局将经营期限改为 10 年，华某不服。下列说法正确的是：( )（A）可自知道该具体行政行为之日起 60 日内向县人民政府提起行政复议（B）可在知道作出具体行政行为之日起 2 个月内向县人民法院提起行政诉讼（C）可自知道该具体行政行为之日起 2 个月内向市工商局提起行政复议（D）可自知道该具体行政行为之日起 60 日内向市工商局提起行政复议13 下列有关行政复议和解的说法正确的有：( )（A）对行政机关根据规章规定
10、的自由裁量权作出的具体行政行为可以进行和解（B）和解应在行政复议决定作出前达成（C）和解内容不得损害他人合法权益（D）和解应提交书面和解协议14 某县政府依张某申请作出行政复议决定，撤销县国土房管局对张某房屋的错误登记，并责令县国土房管局在一定期限内重新登记。县国土房管局拒不执行该行政复议决定，则关于张某可以依法采取的措施的说法中错误的是：( )（A）要求县政府责令县国土房管局限期履行（B）申请人民法院强制执行（C）申请县政府强制执行（D）对县国土房管局不作为再次申请行政复议15 关于行政复议有关事项的处理，下列说法错误的是：( )（A）申请人对行政拘留不服申请复议，复议期间因申请人同一违法行
11、为涉嫌犯罪，该行政拘留变更为刑事拘留的，行政复议中止（B）复议机关进行现场勘验的，现场勘验所用时间不计人复议审理期限（C）申请人因下落不明致行政复议中止满六十日的，行政复议终止（D）行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人不能自行委托鉴定机构进行鉴定，必须由行政复议机构委托16 县公安局以甲偷开乙的汽车为由，对其罚款 1000 元并送达了处罚决定书。甲收到决定书后不服，向市公安局申请行政复议。10 日后，复议机关同意甲撤回复议申请。随后，甲就该处罚决定向法院提起行政诉讼。下列说法正确的是：( )（A）对此项处罚甲有权要求听证（B）如甲能够证明撤回复议申请违背其真实意思表示，可以同一事实和理由
12、再次对该处罚决定提出复议申请（C）对乙的汽车县公安局可以扣押（D）甲逾期不缴纳 1000 元罚款，县公安局可以每日按罚款数额的 3加处罚款17 公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政机关无正当理由不予受理。在这种情形下，下列选项中说法正确的是：( )（A）复议申请人可以依法提起行政诉讼（B）复议申请人可以申请上级行政机关责令其受理（C）复议申请人可以申请上级行政机关直接受理而由上级行政机关直接受理（D）上级行政机关不可以直接受理18 某房地产公司不服市人民政府作出的确认某一土地使用权的具体行政行为，向省人民政府提起行政复议。省人民政府根据国务院征用土地的有关规定作出了变更原具体行政行
13、为的新的处理决定。该房地产公司仍不服，并且拒不履行复议决定。对此下列说法正确的是：( )（A）房地产公司可依法提起行政诉讼（B）应由市人民政府依法强制执行（C）应由市人民政府申请人民法院强制执行（D）应由省人民政府依法强制执行18 王某在某市鼓楼区开了一家不夜城夜总会，2007 年 12 月市文化局和公安局以该娱乐城在经营活动中有色情活动为由，以共同名义对其给予 20000 元的罚款，该夜总会不服。据此回答下列问题。19 如果不夜城夜总会欲申请行政复议，依法可以向哪些机关提交复议申请?( )（A）市公安局（B）市文化局（C）市人民政府（D）鼓楼区人民政府20 如果不夜城夜总会依法向鼓楼区人民政
14、府提交复议申请，鼓楼区人民政府应当如何处理?( )（A）决定受理（B）告知该夜总会向市人民政府申请复议（C）自接到该复议申请之日起 7 日内转送市人民政府，并告知夜总会（D）自接到该复议申请之日起 5 日内转送市人民政府，并告知夜总会21 不夜城夜总会向市人民政府申请复议，而市人民政府决定不予受理。在此情形下，该夜总会可以寻求何种救济途径?( )（A）请求省人民政府直接受理该复议案件（B）请求省人民政府责令市人民政府受理该复议案件（C）以市人民政府为被告提起行政诉讼（D）以市文化局和公安局为共同被告提起行政诉讼21 某村村民吴某因家里人口多，住房紧张，向乡政府提出建房申请。经乡人民政府土地员刘
15、某批准后，即开始划线动工。周围左邻申某与右邻崔某发现吴某占用了自己使用多年的宅基地，即同吴某交涉。吴某申辩说建房是按批准文件划线动工，不同意改变施工计划。据此请回答下列问题。22 如申某与崔某申请复议，应当向下列哪个机关提出?( )（A）乡政府作为复议机关（B）县政府作为复议机关（C）县政府土地管理局作为复议机关（D）县政府法制局作为复议机关23 经过复议后，谁有可能作为原告提起行政诉讼?( )（A）如果维持原决定，申某有权提起行政诉讼（B）如果维持原决定，崔某有权提起行政诉讼（C）如果改变原决定，吴某有权提起行政诉讼（D）如果改变原决定，土地管理员刘某有权提起行政诉讼24 如果对复议决定不服
16、提起行政诉讼，法院对此事应如何处理?( )（A）受理，因属于行政诉讼的受案范围（B）不受理，因土地权属纠纷属于民事纠纷（C）受理，可以行政诉讼附带解决权属纠纷（D）受理，但只解决行政纠纷，对于权属纠纷，告知当事人提起民事诉讼国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 57 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 C【试题解析】 行政诉讼法第 1 条规定，为保证人民法院公正、及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。C 项正确。【知识模
17、块】 行政诉讼概述2 【正确答案】 C【试题解析】 行政诉讼法第 2 条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。第53 条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不合规章。C 项正确。【知识模块】 行政诉讼概述3 【正确答案】 D【试题解析】 根据行政诉讼法第 3 条的规定，人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起
18、诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。第 53 条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不合规章。D 项正确。【知识模块】 行政诉讼概述4 【正确答案】 D【试题解析】 行诉解释第 71 条规定，原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。原审判决遗漏行政赔偿请求，第
19、二审人民法院经审查认为依法不应当予以赔偿的，应当判决驳回行政赔偿请求。原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉具体行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民法院可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。对于二审期间的赔偿请求，要区分该赔偿请求是在一审中已经提出而被遗漏的赔偿请求还是在二审中新提出的赔偿请求。本案中当事人在原审并未提出赔偿请求，而是在二审中提出了赔偿请求，对此，法院对其赔偿请求可以进行调解，但不能直接作出判决；对于调解不成的，应当告知当事人
20、另行起诉而非发回重审。据此，ABC 项说法错误。本案中还存在一个重要问题即对拘留决定是否可以适用确认违法判决。拘留行为违法，应当撤销而非确认违法，确认违法判决不能代替撤销判决，确认违法判决只是撤销判决的补充形式，只有在无法适用撤销判决时才适用确认违法判决。撤销判决的效力与确认违法判决效力不同，是自始无效，即对该拘留行为效力彻底否定，而确认违法判决则对拘留行为效力在判决之前的效力予以肯定。据此，BC 项说法错误，正确答案为 D。【知识模块】 行政诉讼概述5 【正确答案】 D【试题解析】 行政诉讼中法院审查的行为与王某涉嫌犯罪的行为系不同行为，法院审理因涉嫌虚假宣传采取的扣押行为不影响司法机关对涉
21、嫌受贿犯罪的处理，可以继续审理，无需中止或终止审理；继续审理同时即可以移送材料。故本题答案为D。【知识模块】 行政诉讼概述二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。6 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 根据行政复议法第 6 条第(一)、(二)、(六)项的规定，对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的，认为行政机关变更或者废止农业承包合
22、同，侵犯其合法权益的，相对人均可以申请行政复议。因此，ABD 项应选。根据行政复议法第 8 条的规定，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，应当依照有关法律、行政法规的规定提出申诉，而不得申请行政复议。因此 C 选项不应选。【知识模块】 行政复议7 【正确答案】 B,C【试题解析】 依据行政复议法第 30 条第 1 款规定，该争议不涉及行政复议前置情形，A 项说法错误。依据行政复议法实施条例 第 13 条规定，下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。肖某应当以县政府为被申请人，县政府的上一级政府为行政复议机关，B 项说法正确。
23、行政复议法第 9 条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过 60 日的除外。C 项说法正确。依据行诉解释第 19 条规定，当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。肖某起诉，被告应当是县政府，但无须乡政府作为第三人，D 项说法错误。【知识模块】 行政复议8 【正确答案】 A,C【试题解析】 行政复议法实施条例第 40 条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请
24、行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。行政和解和行政调解都是在行政复议过程中进行的。行政复议和解针对自由裁量行为采取，A 项说法正确；行政复议和解是在行政复议程序开始后申请人和被申请人在行政复议决定前自愿和解，B 项说法错误。第 50 条规定，有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：(一)公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；(二)当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。当事人经调解达成
25、协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。行政复议调解书是由行政复议机关制作的，需要加盖复议机关印章，经双方签字后发生法律效力。C 项认为行政赔偿适用调解正确，D 项认为无需加盖行政复议机关印章错误。【知识模块】 行政复议9 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 行政复议法实施条例第 50 条第 1 款规定，有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：(一)公民、法人或者其
26、他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；(二) 当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。AD 两项涉及行政赔偿和补偿属于行政复议调解范围。依治安管理处罚法第 71 条规定，有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：(一)非法种植罂粟不满五百株或者其他少量毒品原植物的；有前款第一项行为，在成熟前自行铲除的，不予处罚。C 项属于行使自由裁量权的行为，也属于复议调解范围。B 项税率和税额是固定的，不涉及自由裁量权行使，不属于复议调解范围。【知识模块】 行政复议10 【正确答案】 B,C,
27、D【试题解析】 行诉解释第 16 条规定，农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，可以自己的名义提起诉讼。行政复议法第 6 条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的”可见 A 错误，B 正确。根据 行政复议法实施条例第 13 条的规定，下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。题中的征地决定是由市政府批准的，所以 C选项正确。根据行诉解释第 19 条的规定，当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法
28、院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。因此，对于 D 选项，由于题中没有交代征地决定上的署名机关是乙区人民政府还是市政府，所以都有可能，所以 D 选项正确。【知识模块】 行政复议11 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 行政复议法第 40 条规定，行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。本法关于行政复议期间有关“5 日”、“7 日”的规定是指工作日，不合节假日。行政复议期间只有“5 日”、“7 日”才是工作日，而“10 日”就是自然日了，所以 A 选项错误。行政复议法实施条例第 39 条规定，行政复议期间被申请人改变原具体行政
29、行为的，不影响行政复议案件的审理。B 选项错误。行政复议法实施条例第 57 条规定，行政复议期间行政复议机关发现被申请人或者其他下级行政机关的相关行政行为违法或者需要做好善后工作的，可以制作行政复议意见书。有关机关应当自收到行政复议意见书之日起 60 日内将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。行政复议期间行政复议机构发现法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题，可以制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议。故 C 项说法正确，不当选。行政复议对具体行政行为的合法性和合理性进行审查是一般原则，行政诉讼只审查具体行政行为的合法性，特定情形下(行政处罚显失
30、公正)才审查合理性。D 选项错误。【知识模块】 行政复议12 【正确答案】 A,D【试题解析】 根据行政复议法第 6、9 条的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。因此，对行政机关变更证书的行为，可在 60 日内提起复议。特别注意，60 日不等于 2 个月，法律上规定的期限用“日”和“月”的差异会导致实际时间不同。根据行政复议法实施条例第 24 条规定：“申请人对经国务院批准实行省以下垂直领导的部门作出的具体行政行为不服的，可以选择向该部门的本级人民政府或者上一级主管部门申请行政复议。”工商局属于省以下垂直领导的部
31、门。所以 A 和 D 选项正确，C 选项错误。根据行政诉讼法的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出行政行为之日起 6 个月内提出。所以 B 选项错误。【知识模块】 行政复议13 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 行政复议法实施条例第 40 条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。”因此，行政复议和解针对的是根据法律、法规规定的自由裁量权作出
32、的具体行政行为，所以 A 选项错误。BCD 选项正确。【知识模块】 行政复议14 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 根据行政复议法第 32 条第 2 款的规定，被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。因此张某有权要求复议机关即县政府责令县国土房管局限期履行。故 A 选项正确，不选。本题注意区分行政复议法 关于申请人和被申请人不履行复议决定的规定，行政复议法第 33 条规定：“申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：(一)维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为
33、的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；(二)变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。”【知识模块】 行政复议15 【正确答案】 A,D【试题解析】 根据行政复议法实施条例第 42 条规定，A 选项的情形应该是“终止”而非“中止”，A 项错误应选。根据该条例第 34 条的规定，B 选项正确不选。根据该条例第 41、42 条的规定，C 选项正确不当选。根据该条例第 37 条规定，行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。鉴定费用由当事人承担。鉴定所用时间不计入行政复议
34、审理期限。D 选项错误当选。【知识模块】 行政复议16 【正确答案】 B,D【试题解析】 治安管理处罚法第 98 条规定，公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。故A 选项说法错误。行政复议法实施条例第 38 条规定，申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。B 选项正确。根据治安管理处罚法第 89 条的
35、规定，公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押；对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。甲偷开乙的轿车，因此，轿车为被侵害人乙所有，公安机关不得扣押。C 选项错误。行政处罚法 第 51 条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：(一)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；”因此 D 选项正确。【知识模块】 行政复议17 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 根据行政复议法第 20 条的规定，公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予
36、受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。行政复议法实施条例第31 条规定，依照行政复议法第 20 条的规定，上级行政机关认为行政复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立的，可以先行督促其受理；经督促仍不受理的，应当责令其限期受理，必要时也可以直接受理；认为行政复议申请不符合法定受理条件的，应当告知申请人。据此，选项 D 不应选。【知识模块】 行政复议18 【正确答案】 D【试题解析】 行政复议法第 30 条第 2 款规定：“根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭
37、、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。”A 项忽视了终局裁决提起行政诉讼是错误的。根据该法第 33 条规定：“申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：(一)维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；(二)变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。”本题中行政复议机关改变了原决定，应由行政复议机关省政府执行而非市政府，B 项、C 项认为由市政府进行是错误的，应该由省政府强制执行。本题应选 D。需要注
38、意的是，省政府有行政强制执行权，根据行政强制法，其应当自行强制执行而不能申请法院强制执行。【知识模块】 行政复议【知识模块】 行政复议19 【正确答案】 C,D【试题解析】 根据行政复议法第 15 条的规定，对两个或者两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照行政复议法第 18 条的规定办理。本案中，市人民政府是市公安局和市文化局的共同上一级行政机关，鼓楼区人民政府是具体行政行为发生地的县级人民政府，所以应选 CD。【知识模块】 行政复议20 【正确
39、答案】 C【试题解析】 行政复议法第 18 条规定：“依照本法第十五条第二款的规定接受行政复议申请的县级地方人民政府，对依照本法第十五奈第一款的规定属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，应当自接到该行政复议申请之日起 7 日内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。接受转送的行政复议机关应当依照本法第十七条的规定办理。”C 项做法正确。鼓楼政府无权处理该申请，只能转送，不能受理，A 项错误；B 项错误在于区政府作为具体行政行为发生地政府负有转送义务，仅告知而不转送属于不作为；D 项错误在于接到申请之日起 7 日内转送而非 5 日。【知识模块】 行政复议21 【正确答案】 A,B,C,D【试题解
40、析】 行政复议法第 20 条规定：“公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。”据此，AB 正确。根据行政诉讼法第 26 条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。据此，C、D
41、 两项都正确。【知识模块】 行政复议【知识模块】 行政复议22 【正确答案】 B【试题解析】 AD 错 B 对，行政复议法第 13 条第 1 款规定：“对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。”本题中，作出批准行为的行政主体是乡政府，其上一级地方人民政府是县政府；其行使的职权属于土地管理权，但乡、镇人民政府属于县级以下人民政府，依法不设工作部门，只设一些工作人员，其具体行政行为视作是乡政府的行为，因此，应由县政府作为复议机关。C 错，行政复议法第 12 条第 1 款规定： “对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本
42、级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”据此，该规定仅适用于县级以上地方各级人民政府所设工作部门的具体行政行为，而本题的具体行政行为是由乡政府作出的，不适用该规定。【知识模块】 行政复议23 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 行诉解释第 12 条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”AB 对，如果复议维持原决定，则可能造成申某与崔某的权益损害，故申某与崔某均有权提起行政诉讼。C 对，如果复议改变原决定，则对吴某不利，吴某如不服，依法也有权提起行政诉讼。D 错，土地管理员刘某是乡政府工作人员，其职权行为是代表乡政府作出的，不具有行政诉讼的原告资格，无权提起行政诉讼。【知识模块】 行政复议24 【正确答案】 A,C【试题解析】 A 对 B 错，本题所述情形属于对乡政府的批准行为不服引起的争议，依法属于行政诉讼的受案范围，法院应予受理。C 对 D 错，根据行政诉讼法第 61 条的规定，在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。据此，本题可以行政诉讼附带解决权属纠纷。【知识模块】 行政复议
