1、国家司法考试卷二（行政法）模拟试卷 1 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 国家税务总局为国务院直属机构。就其设置及编制，下列哪一说法是正确的?(2014 年试卷二第 43 题)（A）设立由全国人大及其常委会最终决定（B）合并由国务院最终决定（C）编制的增加由国务院机构编制管理机关最终决定（D）依法履行国务院基本的行政管理职能2 王某经过考试成为某县财政局新录用的公务员，但因试用期满不合格被取消录用。下列哪一说法是正确的?(2014 年试卷二第 44 题)（A）对王某的试用期限，由某县财政局确定（B）对王某的取消录用
2、，应当适用辞退公务员的规定（C）王某不服取消录用向法院提起行政诉讼的。法院应当不予受理（D）对王某的取消录用，在性质上属于对王某的不予录用3 某县公安局开展整治非法改装机动车的专项行动，向社会发布通知：禁止改装机动车，发现非法改装机动车的，除依法暂扣行驶证、驾驶证 6 个月外，机动车所有人须到指定场所学习交通法规 5 日并出具自行恢复原貌的书面保证，不自行恢复的予以强制恢复。某县公安局依此通知查处 10 辆机动车，要求其所有人到指定场所学习交通法规 5 日并出具自行恢复原貌的书面保证。下列哪一说法是正确的?(2014年试卷二第 45 题)（A）通知为具体行政行为（B）要求 10 名机动车所有人
3、学习交通法规 5 日的行为为行政指导（C）通知所指的暂扣行驶证、驾驶证 6 个月为行政处罚（D）通知所指的强制恢复为行政强制措施4 计算机信息网络国际联网安全保护管理办法于 1997 年 12 月 11 日经国务院批准，由公安部于 1997 年 12 月 30 日以公安部部令发布。该办法属于哪一性质的规范?(2014 年试卷二第 46 题)（A）行政法规（B）国务院的决定（C）规章（D）一般规范性文件5 国家海洋局为国务院组成部门管理的国家局。关于国家海洋局，下列哪一说法是正确的?(2013 年试卷二第 44 题)（A）有权制定规章（B）主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能（C）该
4、局的设立由国务院编制管理机关提出方案，报国务院决定（D）该局增设司级内设机构，由国务院编制管理机关审核批准6 关于部门规章的权限，下列哪一说法是正确的?(2013 年试卷二第 48 题)（A）尚未制定法律、行政法规，对违反管理秩序的行为，可以设定暂扣许可证的行政处罚（B）尚未制定法律、行政法规，且属于规章制定部门职权的，可以设定扣押财物的行政强制措施（C）可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该许可作出具体规定（D）可以设定除限制人身自由以外的行政处罚7 关于公务员录用的做法，下列哪一选项是正确的?(2012 年试卷二第 43 题)（A）县公安局经市公安局批准，简化程序录用一名特殊职位的
5、公务员（B）区财政局录用一名曾被开除过公职但业务和能力优秀的人为公务员（C）市环保局以新录用的公务员李某试用期满不合格为由，决定取消录用（D）国务院卫生行政部门规定公务员录用体检项目和标准，报中央公务员主管部门备案8 根据行政法规规定。县级以上地方各级政府机构编制管理机关应当评估行政机构和编制的执行情况。关于此评估，下列哪一说法是正确的?(2012 年试卷二第 44 题)（A）评估应当定期进行（B）评估具体办法由国务院制定（C）评估结果是调整机构编制的直接依据（D）评估同样适用于国务院行政机构和编制的调整9 起草部门将一部重要的行政法规送审稿报送国务院审查。该送审稿向社会公布，征求意见，应报经
6、下列哪一机关同意?(2012 年试卷二第 45 题)（A）起草部门（B）国务院办公厅（C）国务院法制办（D）国务院10 对具有职位特殊性的公务员需要单独管理的，可以增设公务员法明确规定的职位之外的职位类别。下列哪一机关享有此增设权?(2011 年试卷二第 39 题)（A）全国人大常委会（B）国务院（C）中央公务员主管部门（D）省级公务员主管部门11 国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构，下列哪一说法是正确的?(2011 年试卷二第 40 题)（A）撤销由国务院机构编制管理机关决定（B）可以规定行政措施（C）议定事项经国务院同意，由有关的行政机构按各自的职责负责办理（D）可以设立司、处
7、两级内设机构12 关于规章，下列哪一说法是正确的?(2011 年试卷二第 41 题)（A）较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定（B）行政机关实施许可不得收取任何费用，但规章另有规定的，依照其规定（C）规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚（D）违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但规章另有规定的除外13 关于具体行政行为，下列哪一说法是正确的?(2011 年试卷二第 49 题)（A）行政许可为依职权的行政行为（B）具体行政行为皆为要式行政行为（C）法律效力是具体行政行为法律制度中的核心因素（D）当事人不履行具体行政
8、行为确定的义务，行政机关予以执行是具体行政行为确定力的表现14 关于行政法的比例原则，下列哪一说法是正确的?(2010 年试卷二第 39 题)（A）是权责统一原则的基本内容之一（B）主要适用于羁束行政行为（C）是合法行政的必然要求（D）属于实质行政法治范畴15 国务院某部拟合并处级内设机构。关于机构合并，下列哪一说法是正确的?(2010 年试卷二第 40 题)（A）该部决定，报国务院机构编制管理机关备案（B）该部提出方案，报国务院机构编制管理机关批准（C）国务院机构编制管理机关决定，报国务院备案（D）国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定16 关于国家机关公务员处分的做法或说法，下列哪一
9、选项是正确的?(2010 年试卷二第 41 题)（A）张某受记过处分期间，因表现突出被晋升一档工资（B）孙某撤职处分被解除后，虽不能恢复原职但应恢复原级别（C）童某受到记大过处分，处分期间为二十四个月（D）田某主动交代违纪行为，主动采取措施有效避免损失，应减轻处分17 关于行政法规的决定与公布，下列哪一说法是正确的?(2010 年试卷二第 42 题)（A）行政法规均应由国务院常务会议审议通过（B）行政法规草案在国务院常务会议审议时，可由起草部门作说明（C）行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改（D）行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案18 某区城管局以甲摆摊卖“麻
10、辣烫” 影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。对此，下列哪一说法是正确的?(2010 年试卷二第 46 题)（A）扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施（B）李某殴打甲的行为，属于事实行为（C）因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法（D）甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。19 高效便民是行政管理的基本要求，是服务型政府的具体体现。下列哪些选项体现了这一要求? (2014 年试卷二第 76 题)（A）简化行政机关内部办理行政许
11、可流程（B）非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤回和变更已生效的行政许可（C）对办理行政许可的当事人提出的问题给予及时、耐心的答复（D）对违法实施行政许可给当事人造成侵害的执法人员予以责任追究20 程序正当是当代行政法的基本原则，遵守程序是行政行为合法的要求之一。下列哪些做法违背了这一要求?(2014 年试卷二第 77 题)（A）某环保局对当事人的处罚听证，由本案的调查人员担任听证主持人（B）某县政府自行决定征收基本农田 35 公顷（C）某公安局拟给予甲拘留 10 日的治安处罚，告知其可以申请听证（D）乙违反治安管理的事实清楚，某公安派出所当场对其作出罚款 500 元的处罚决定21 廖某在
12、某镇沿街路边搭建小棚经营杂货，县建设局下发限期拆除通知后强制拆除，并对廖某作出罚款 2 万元的处罚。廖某起诉，法院审理认为廖某所建小棚未占用主干道，其违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度，判决将罚款改为 1000 元。法院判决适用了下列哪些原则?(2014 年试卷二第 78 题)（A）行政公开（B）比例原则（C）合理行政（D）诚实守信22 根据公务员法的规定，下列哪些选项属于公务员交流方式?(2014 年试卷二第 85 题)（A）调任（B）转任（C）挂职锻炼（D）接受培训23 合法行政是行政法的重要原则。下列哪些做法违反了合法行政要求?(2013 年试卷二第 76 题)（A）某
13、规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动（B）行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用（C）行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使（D）行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患，责令停止使用和立即改正24 权责一致是行政法的基本要求。下列哪些选项符合权责一致的要求?(2013 年试卷二第 77 题)（A）行政机关有权力必有责任（B）行政机关作出决定时不得考虑不相关因素（C）行政机关行使权力应当依法接受监督（D）行政机关依法履行职责，法律、法规应赋予其相应的执法手段25 某县政府发布通知，对直接介绍外
14、地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金金额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资 500 万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为不违反下列哪些原则或要求?(2013年试卷二第 78 题)（A）比例原则（B）行政公开（C）程序正当（D）权责一致26 孙某为某行政机关的聘任制公务员，双方签订聘任合同。下列哪些说法是正确的?(2013 年试卷二第 79 题 )（A）对孙某的聘任须按照公务员考试录用程序进行公开招聘（B）该机关应按照公务员法和聘任合同对孙某进行管理（C）对孙某的工资可以按照国家规定实行协议工资（D）如孙某与该机关因履行聘任合同发生争议，可以向人事争议仲裁委员
15、会申请仲裁27 关于具体行政行为的合法性与效力，下列哪些说法是正确的?(2013 年试卷二第85 题)（A）遵守法定程序是具体行政行为合法的必要条件（B）无效行政行为可能有多种表现形式，无法完全列举（C）因具体行政行为废止致使当事人的合法权益受到损失的，应给予赔偿（D）申请行政复议会导致具体行政行为丧失拘束力28 程序正当是行政法的基本原则。下列哪些选项是程序正当要求的体现?(2012 年试卷二第 77 题)（A）实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见（B）对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿（C）严格在法律授权的范围内实施行政管理活动（D）行政执法中要求与其管理事项有利害
16、关系的公务员回避29 合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法体现了合理行政的要求?(2012 年试卷二第 78 题)（A）行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见（B）行政机关要平等对待行政管理相对人（C）行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的（D）非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定国家司法考试卷二（行政法）模拟试卷 1 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 B【试题解析】 国务院行政机构设置和编制管理条例第 8 条规定：“国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门
17、管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。”国家税务总局为国务院直属机构，其设立应由国务院决定，而不是由全国人大及其常委会最终决定。故A 选项错误。国务院直属机构的合并由国务院最终决定， B 选项是对法条的直接考查，正确。根据同法第 19 条的规定：“国务院行政机构增加或者减少编制，由国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。”编制的增加应经国务院批准，即国务院具有最终决定权，而国务院机构编制管理机关只负责审核编制变动的方案，并没有最终决定权。故 C 选项错误。同法第 6 条第 3、4 款规定：“国务院组成部门依法分别履行国务院基本的行政管理职能
18、。国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。”据此，国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，并非依法履行国务院基本的行政管理职能。故D 选项错误。【知识模块】 行政法2 【正确答案】 C【试题解析】 公务员法第 32 条规定：“新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。”所以，王某的试用期限已由法律明确规定，不可由某县财政局确定。故 A 选项错误。同法第 83 条规定：“公务员有下列情形之一的，予以辞退：(一)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；(二)不胜任现职工作，又不接受其他安
19、排的；(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；(四)不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变。不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的：(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。”该条中规定的五种情形为辞退公务员的五种情形，而因试用期不合格而取消录用并不在此五种情形之列，因而不适用公务员辞退的有关规定。故 B 选项错误。同法第 90 条第 1、2 款规定：“公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日
20、起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：(一)处分；(二) 辞退或者取消录用对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。”取消录用属于对公务员的人事处理，公务员对人事处理不服寻求救济途径应根据上述规定进行。具体而言，救济途径包括两种：(1)向原处理机关申请复核；(2)向作出人事处理机关的上一级机关提出申诉。法律并未赋予公务员通过提起行政诉讼的方式解决人事处理问题的权利：因而本题中王某不服取消录用，只能通过向某县财政局申请复核或向市财政局提出申诉的方式获
21、得救济，而不能提起行政诉讼。故 C 选项正确。录用是取得公务员身份的方式之一，其适用于担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。取消录用是指新录用的公务员试用期不合格而被取消公务员身份，而不予录用则指因未通过考核而未被公务员单位录用，被不予录用者从未获得公务员身份。因而取消录用与不予录用是两个不同的概念。王某经过考试等法定的录用程序进人试用期后，已经成为某县财政局的公务员，取得公务员身份，因而不能适用不予录用的规定。在试用期不合格而被取消录用，丧失了原本获得的公务员身份，在性质上不属于不予录用。故 D 选项错误。【知识模块】 行政法3 【正确答案】 C【试题解析】 A 项是对行政行
22、为性质的考查。以是否针对特定的对象和是否可以重复适用为标准，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。具体行政行为是指国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织的权利义务作出的行政职权行为。具体行政行为应当具备三个要素：(1)具有法律约束力，即能发生一定的法律后果，不同于行政事实行为和准备性、阶段性行政行为；(2)针对特定人与特定事项，即当行政行为作出时，受到该行为约束的人已经是确定的，不同于抽象行政行为；(3)属于外部性处理，不同于内部行政行为。抽象行政行为是指国家行政机关，依据法定权限和程序制定、修改和废止行政法规、规章和有普遍约束力的决定命令的行为。抽象行政行为针对的是“
23、不特定”的对象，包括：(1)空间上的不特定，即针对不特定的人或不特定的事；(2)时间上的不特定，即抽象行政行为在时间上具备后及性。可重复适用于以后类似的情形。本题中，县公安局发布的通知是对该县具有普遍约束力的行政文件，该通知针对的是不特定的人，因而其属于抽象行政行为。故 A 选项错误。行政指导是指行政主体根据法律、政策的规定作出的，通过引导行政相对人自愿的作为或不作为，以有效实现某种行政管理目的的行为。行政指导强调自愿性，即该行为对相对人没有强制约束力，相对人是否作出某种行为取决于其自由意志。本题中，县公安局要求 10 名机动车所有人学习交通法规 5 日的行为具有强制效力，即这 10 名机动车
24、所有人都必须按照公安局的要求行为，不具有自愿性，因而不属于行政指导。故 B 选项错误。行政处罚是指行政主体为实现惩戒违法、维护公民合法权益及有效管进行管理的目的，依法对相对人违反行政管理秩序的行为给予法律制裁的行政行为。行政处罚主要包括以下几种类型：(1)人身自由罚，如行政拘留；(2)行为罚，如责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或执照；(3)财产罚，如罚款、没收违法所得和没收非法财物；(4)声誉罚，如警告。本题中，县公安局暂扣行驶证、驾驶证 6 个月的行为即为对非法改装机动车的违法行为予以惩戒，而对相对人进行的行为罚。因此，其性质上属于行政处罚。故 C 选项正确。行政强制措施是指行政机关在行政管
25、理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物事实暂时性控制的行为。本题中，通知所指的强制恢复机动车原貌的行为既非对相对人人身的限制，亦非对财物的暂时性控制，因而其不属于行政强制措施。故 D 选项错误。陷阱点拨 D 选项中的强制恢复属于行政命令行为。行政命令，是指行政主体要求行政相对人为或者不为一定行为(作为或者不作为)的意思表示，是行政行为的一种形式，行政命令的本质是为相对人设定义务。考生很容易将行政命令与行政强制混淆。行政命令表现为通过指令相对人履行一定的作为或者不作为的义务而实现行政目的，而
26、不是由自己进行一定的作为或者不作为，这也是其与行政强制的主要区别。行政命令以行政处罚或行政强制执行为保障，一般行政命令在先，若行政命令未得到执行，则行政处罚或行政强制在后予以保障。【知识模块】 行政法4 【正确答案】 A【试题解析】 抽象行政行为是指由行政主体针对处于将来可能发生的法律事实中的不特定的行政相对人单方作出的具有普遍约束力的可反复适用的行政行为，包括行政立法和行政规范性文件。行政法规、规章、行政决定、命令均属于行政规范性文件，但其在制定主体、制定及公布程序等方面又有所不同。根据立法法第 56、61 条的相关规定可知，行政法规由国务院组织起草并制定，通过总理签署国务院令的形式公布。根
27、据立法法第 71、73、76 条的相关规定可知，规章包括部门规章和地方规章，其中部门规章由国务院组成部门制定，由部门首长签署命令予以公布；地方规章由省、自治区、较大的市的政府制定，由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。决定、命令属于行政法规、规章以外的由行政机关发布的具有普遍约束力且能够反复适用的规范性文件。其制定主体可以为各级政府及其工作部门，国务院决定即属于此类。本题中的办法制定主体为公安部，以公安部令形式发布。通常认识应属于规章。但根据最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要的精神：“考虑建国后我国立法程序的沿革情况，现行有效的行政法规有以下三种类型：一是国务院制
28、定并公布的行政法规；二是立法法施行以前，按照当时有效的行政法规制定程序，经国务院批准、由国务院部门公布的行政法规。但在立法法施行以后，经国务院批准、由国务院部门公布的规范性文件，不再属于行政法规；三是在清理行政法规时由国务院确认的其他行政法规。”该办法制定于 1997 年，早于 2000 年立法法，属于经国务院批准、由国务院部门公布的规范性文件，应属于行政法规，而不是规章。故 A 选项正确。【知识模块】 行政法5 【正确答案】 C【试题解析】 立法法第 71 条第 1 款规定：“国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在
29、本部门的权限范围内，制定规章。”国务院组成部门管理的国家行政机构，即俗称的部管局，并没有规章的制定权。国家海洋局便是隶属于国土资源部的一个部管局，其无权制定规章，故 A 选项错误。国务院行政机构设置和编制管理条例第 6 条第 4 款规定：“国务院直属机构主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能。”该条第 6 款规定：“国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职能。”由上述对比可知，只有国务院直属机构主管国务院的某项专门业务。具有独立的行政管理职能。而国务院组成部门的国家行政机构不能主管国务院的某项专门业务，只能主管特定业务。因此，国家海洋局作为国
30、土资源部管理的国家行政机构，其职权是主管特定业务，行使行政管理职能。故 B 选项错误。国务院行政机构设置和编制管理条例第 8 条规定：“国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。”因此，国家海洋局作为国务院组成部门管理的国家行政机构，其设立应由国务院编制管理机关提出方案，报国务院决定。故 C 选项正确。国务院行政机构设置和编制管理条例第 14 条第 1 款规定：“国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。”因此，国家海洋局增设司级内设机构应当经国务院
31、机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。故 D 选项错误。考点提示 2013 年十二届全国人民代表大会第一次会议通过国务院机构改革和职能转变方案，现将新调整机关列明：(1)原铁道部并人交通运输部，改为铁路局由交通运输部管理。(2)原卫生部、计生委合并为卫生与计生委，属于国务院组成部门。(3)组建国家食品药品监督管理总局，组建新闻出版广电总局，二者均为国务院直属机构。(4)组建食品安全委员会和海洋委员会，二者均为国务院议事协调机构。(5)重新组建国家海洋局，由国土部管理；重新组建国家能源局。由发改委管理。二者均为国务院组成部门管理的国家行政机构。【知识模块】 行政法6 【正确答案】 C【试题解析
32、】 行政处罚法第 12 条第 2 款规定：“尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。”故 A 选项错误。行政强制法第 10 条规定：“行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。”据此，只有法律、行政法规和地方性
33、法规才可以设定行政强制措施，部门规章并无此项权力。故 B 选项错误。行政许可法第 16 条第 3 款规定：“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。”此处的规章包括部门规章和地方政府规章。故 C 选项正确。行政处罚法第 10 条第 1 款规定：“行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。”因此，部门规章不可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。D 选项错误。【知识模块】 行政法7 【正确答案】 C【试题解析】 公务员法第 31 条规定：“录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。”据此，录用特殊职位公务员的程序是可以
34、简化的，但是必须经过“省级以上公务员主管部门”批准，而A 选项中县公安局只是经过了“市公安局”批准，故错误。对于不得录用为公务员的人员，公务员法第 24 条进行了明确规定：“下列人员不得录用为公务员：(一)曾因犯罪受过刑事处罚的；(二)曾被开除公职的；(三)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。”因此，只要曾经被开除公职的人员，就不能录用为公务员。故 B 选项错误。关于试用期满的录用，公务员法第 32 条规定：“新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。”因此，李某试用期满不合格，市环保局决定对其取消录用的做法是合法的。故 C 选项正确。公务员法第 29 条规
35、定：“招录机关根据考试成绩确定考察人选，并对其进行报考资格复审、考察和体检。体检的项目和标准根据职位要求确定。具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生行政部门规定。”由此可知，体检的项目和标准的具体办法应当由中央公务员主管部门会同国务院卫生行政部门规定，国务院卫生行政部门无权自己规定，更不存在报中央公务员主管部门备案的问题。故 D 选项错误。【知识模块】 行政法8 【正确答案】 A【试题解析】 地方各级人民政府机构设置和编制管理条例第 24 条规定：“县级以上各级人民政府机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况，并将评估结果作为调整机构编制的参考依据。评估的具体办法，由国务院机构编制
36、管理机关制定。”根据该条规定，首先，县级以上各级人民政府机构编制管理机关的评估应当定期进行。故 A 选项正确。其次，评估的结果应当作为调整机构编制的 “参考依据”，而非“直接依据”。故 C 选项错误。再次，评估的具体办法，由 “国务院机构编制管理机关”制定，而非“国务院”制定。故 B 选项错误。最后，该评估只适用于地方各级人民政府的机构设置和编制管理，国务院行政机构和编制调整的评估由国务院行政机构设置和编制管理条例另行规定。故 D 选项错误。【知识模块】 行政法9 【正确答案】 D【试题解析】 行政法规制定程序条例第 19 条规定：“国务院法制机构应当将行政法规送审稿或者行政法规送审稿涉及的主
37、要问题发送国务院有关部门、地方人民政府、有关组织和专家征求意见。国务院有关部门、地方人民政府反馈的书面意见，应当加盖本单位或者本单位办公厅(室)印章。重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见。”故本题选 D。【知识模块】 行政法10 【正确答案】 B【试题解析】 公务员法第 14 条规定：“国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职业特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职业类别。各职位类别的适用范围由国家另规定。”由此可知，国务院享有职位增设权，可以对具有职位特殊性
38、需要单独管理的，增设公务员法明确规定的职位之外的职位类别。B 选项正确。A 、C、D 项错误。【知识模块】 行政法11 【正确答案】 C【试题解析】 国务院议事协调机构，是指国务院为了完成某项特殊性或临时性业务工作而设立的跨部门的组织协调机构。国务院行政机构设置和编制管理条例第 11 条规定：“国务院议事协调机构的设立、撤销或者合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。”据此，国务院议事协调机构设立、撤销、合并的决定机关为国务院，国务院机构编制管理机关仅提出方案，不具有决定权，A 选项错误。国务院行政机构设置和编制管理条例第 6 条第 7 款规定：“国务院议事协调机构承担跨国务院行
39、政机构的重要业务工作的组织协调任务。国务院议事协调机构议定的事项，经国务院同意，由有关的行政机构按照各自的职责负责办理。在特殊或者紧急的情况下，经国务院同意，国务院议事协调机构可以规定临时性的行政管理措施。”根据该法规定，国务院议事协调机构规定行政措施有着严格的条件限制：(1)必须在特殊或者紧急的情况下；(2) 必须经国务院同意；(3)其所规定的行政管理措施为“临时性”的。B 项的说法缺乏应有的限定条件，不应选。C 项是对上述法条的直接考查，正确。国务院行政机构设置和编制管理条例第 13 条规定：“国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构在职能分解的基础上设立司、处两级内设
40、机构；国务院组成部门管理的国家行政机构根据工作需要可以设立司、处两级内设机构，也可以只设立处级内设机构。”据此，能够设立司、处两级内设机构的国务院行政机构包括“国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构”；“国务院组成部门管理的国家行政机构”可以根据工作需要设立司、处两级内设机构或只设处级内设机构：“国务院议事协调机构”并无此机构设置。根据国务院行政机构设置和编制管理条例第 10 条第 2 款的规定：“设立国务院议事协调机构，应当明确规定承担办事职能的具体工作部门”可见，国务院议事协调机构只设置具体工作部门，D 选项错误。【知识模块】 行政法12 【正确答案】 A【试题解析】
41、 行政许可法第 16 条第 3 款规定：“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。”而立法法第 73 条第 1款规定：“省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。”据此，较大的市的人民政府享有规章制定权，而规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。因此，A 项正确。行政许可法第 58 条第 1 款规定：“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”根据该规定，行政机关实施行政许可一般不得收取任何费用
42、，例外情况由法律、行政法规作出规定，规章无权规定行政许可免费实施的例外，B 项错误。行政处罚法第 17 条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。”据此，只有法律、法规才能规定授权组织的处罚权限，规章无权作出实施行政处罚的授权，C 项错误。行政处罚法第 29 条第 l 款规定：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。”因此，只有法律才能对处罚时效作出例外规定，规章并无此权限，D 项错误。【知识模块】 行政法13 【正确答案】 C【试题解析】 关于 A 项，根据行政主体行使职权的条件不同，可将行政行为划分为依职权的行政行为和
43、依申请的行政行为。依职权的行政行为是指行政机关主动行使行政权力而作出的行政行为。依申请的行政行为是指以相对人的申请为前提，行使行政权力而作出的行政行为。行政许可法第 2 条规定：“本法所称的行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。”由此，行政许可是行政机关依相对人的申请而非依职权作出的行政行为，A 项错误。关于 B 项，行政法理论认为，依据行政行为是否必须具备法律的形式、程序，可以将具体行政行为划分为要式行政行为和非要式行政行为。要式行政行为是指法律、法规规定必须具备某种方式或形式才能产生法律效力的行政行为，如行政许可必须以颁发许可证和执照
44、的形式表现出来，才能具备许可的效力：行政处罚必须以书面的形式制作行政处罚决定才能对相对人发生效力等。非要式行政行为是指法律没有明确规定行政行为的具体形式，行政机关根据实际需要以各种形式作出的行政行为。非要式行政行为一般出现在法律授予行政机关行使紧急权力的情况下，如行政机关紧急封锁、戒严、交通管制等。只要能够向相对人表达这样的意思，无论通过何种形式表现出来，都具有法律效力。可见，具体行 政行为不都是要式行政行为，B 项错误。关于 C 项，具体行政行为是行政主体针对特定对象，就特定事项作出的处理决定。具体行政行为的法律制度是围绕着具体行政行为的成立、生效、无效、撤销和废止等效力状态展开的。对于具体
45、行政行为的审查也是针对其一般合法性要件效力状态的审查，具体而言包括：有相应的事实根据、证据确凿：适用法律正确；符合法定行政程序；未超越职权或滥用职权。法律效力是具体行政行为法律制度的核心因素，故 C 项正确。关于 D 项，具体行政行为的效力包括拘束力、确定力和执行力。拘束力是指已生效的具体行政行为所具有的约束和限制行政主体和行政相对人行为的法律效力。拘束力是一种约束、限制并要求遵守的法律效力，发生拘束力的是具体行政行为所设定的权利义务关系。确定力是指已经生效的具体行政行为的内容不再争议、非依法定程序不得随意改变的效力：确定力强调的是具体行政行为不得随意改变，包括形式上的确定力和实质上的确定力。
46、执行力是指运用国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现具体行政行为权利、义务安排的效力。D 项中当事人不履行具体行政行为确定的义务，行政机关予以执行，是运用国家强制力迫使当事人履行义务的行为，是具体行政行为执行力而非确定力的表现，D 项错误。【知识模块】 行政法14 【正确答案】 D【试题解析】 行政比例原则，是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应被限制在尽可能小的范围和限度之内，二者有适当的比例。比例原则着眼于法益的均衡，体现的是“行政目标实现”与“相对人利益保护”二者之间的平衡，属于合理行政原
47、则的基本内容之一；而非体现行政职权与行政职责之间的统一，不是权责统一原则的基本内容，故 A 选项错误。羁束行政行为与自由裁量行政行为相对应，是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等做了较详细、具体、明确规定的行政行为。行政机关在执行羁束行政行为过程中没有自由选择的余地，只能严格依照法律。而行政比例原则是权衡行政目的与行政手段的过程，就是行政机关运用自由裁量权的过程，行政比例原则主要适用于自由裁量行政行为，因此 B 选项错误。行政比例原则要求行政权力的行使除了要有法律依据这一前提外，行政主体还必须考虑行政合理性，选择对相对人侵害最小的方式进行。这与合法行政要求的严格依照法律规定不同，因此
48、C 选项错误。行政比例原则在价值上追求公平正义，并以维护和发展公民权为最终归宿，体现了实质法治“保障人权和自由”的基本理念，属于实质法治的范畴，因此 D 选项正确。【知识模块】 行政法15 【正确答案】 A【试题解析】 国务院行政机构设置和编制管理条例第 6 条第 1 款规定：“国务院行政机构根据职能分为国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构和国务院议事协调机构。”由此可知，国务院某部属于国务院行政机构。再根据同条例第 14 条第 2 款规定：“国务院行政机构的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度
49、报国务院机构编制管理机关备案。”可知，国务院某部的处级内设机构的合并，应由该部根据国家有关规定作出决定，并按年度报国务院机构编制管理机关备案，故 A 项正确，BCD 项错误。【知识模块】 行政法16 【正确答案】 D【试题解析】 关于 A 选项，根据公务员法第 58 条第 1 款的规定：“公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。”由此可见，A 项中张某受记过处分，不得晋升工资档次，故 A 项错误。关于 B 选项，根据公务员法第 59 条第 2 款的规定：“解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。”由此可见，选项 B 中孙某被解除撤职处分后，不视为恢复原级别、原职务，故 B 选项错误。关于 C 选项，根据公务员法第 58 条第 2 款的规定： “受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。”由此可见，选项 C 中童某受记大过处分，处分期间应为 18 个月，故 C 选项错误。关于 D 选项，根据行政机关公务员处分条例 第 14
