1、国家司法考试卷二行政法（行政程序）模拟试卷 1 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 1925 年( ) 颁布行政程序法揭开了各国行政程序法典化第一阶段的序幕。（A）美国（B）奥地利（C）日本（D）西班牙2 以( )为标准，行政程序可分为抽象行政程序和具体行政程序。（A）行政程序的适用范围（B）行政行为的对象是否特定（C）行政职能的差异（D）是否有明确法律规定3 我国在( ) 中第一次以法律形式确定了听证制度。（A）专利法（B） 行政赔偿法（C） 商标法（D）行政处罚法4 属于规定内部行政程序的规范性文件是( )。（A
2、治安管理处罚法（B） 国家行政机关公文处理办法（C） 土地管理法（D）税收征收管理法5 下列哪一项信息是县级和乡(镇)人民政府均应重点主动公开的政府信息?( )(司考 2008242)（A）征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况（B）社会公益事项建设情况（C）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况（D）执行计划生育政策的情况6 行政程序是指( ) 。（A）司法机关审查行政行为时所遵循的程序（B）行政机关的行为过程的总和（C）行政相对方的行为过程的总和（D）行政主体的行政行为过程的总和7 下列属于公正原则的保障制度是( )。（A）合议制（B）首长负责制（C）时效制度（D）一
3、般程序制度8 下列有关行政程序的说法错误的是( )。（A）行政程序包括相对人参与行政行为的程序（B）行政程序具有法定性（C）行政程序具有多样性（D）行政程序不可能制定一部统一的法典9 我国行政处罚法第 37 条规定；“行政机关在调查或进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示证件。”这体现了行政程序法中的基本制度是( ) 。（A）调查制度（B）告知制度（C）表明身份制度（D）说明理由制度10 行政处理中的听证程序是( )。（A）听取行政相对人的意见（B）听取相关国家机关的意见（C）听取有关专家的意见（D）听取社会公众的意见11 现代行政程序的基础性原则是( )。（A）程序公
4、正原则（B）相对方参与原则（C）效率原则（D）情报公开原则12 区房管局向某公司发放房屋拆迁许可证。被拆迁人王某向区房管局提出申请，要求公开该公司办理拆迁许可证时所提交的建设用地规划许可证，区房管局作出拒绝公开的答复。对此，下列哪一说法是正确的?( )(司考 2010245)（A）王某提出申请时，应出示有效身份证件（B）因王某与申请公开的信息无利害关系，拒绝公开是正确的（C）因区房管局不是所申请信息的制作主体，拒绝公开是正确的（D）拒绝答复应自收到王某申请之日起一个月内作出13 某区公安分局以非经许可运输烟花爆竹为由，当场扣押孙某杂货店的烟花爆竹100 件。关于此扣押，下列哪一说法是错误的?(
5、 )(司考 2014247)（A）执法人员应当在返回该分局后立即向该分局负责人报告并补办批准手续（B）扣押时应当制作现场笔录（C）扣押时应当制作并当场交付扣押决定书和清单（D）扣押应当由某区公安分局具备资格的行政执法人员实施二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。14 行政程序的基本原则有( )。（A）公开原则（B）公正、公平原则（C）参与原则（D）效率原则15 行政效率原则是通过下述哪些制度保证的( )。（A）时效制度（B）代理制度（C）申诉不停止执行制度（D）听证制度16 下列属于行政程序基本制度的有(
6、 )。（A）行政听证制度（B）审裁分离制度（C）说明理由制度（D）信息获取制度17 属于内部行政程序的有( )。（A）听证程序（B）调查程序（C）行政系统内公文办理程序（D）行政首长签署程序18 关于行政立法程序的制度有( )。（A）听证制度（B）专家论证制度（C）备案制度（D）会议制度19 因一高压线路经过某居民小区，该小区居民李某向某市规划局申请公开高压线路图。下列哪些说法是正确的?( )( 司考 2008290)（A）李某提交书面申请时应出示本人有效身份证明（B）李某应说明申请信息的用途（C）李某可以对公开信息方式提出自己要求（D）某市规划局公开信息时，可以向李某依法收取相关成本费20
7、行政程序法的主要作用有( )。（A）监督和控制行政权（B）保障行政职权的充分、有效、合法行使（C）提高行政效率（D）保护相对方合法权益21 英国的“自然公正 ”和美国的 “正当法律程序”所包含的基本含义有 ( )。（A）任何人不能作为自己案件的法官（B）行政机关在裁决纠纷时不能偏听偏信（C）决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给予其发表意见的机会（D）必须由衡平法院审理与裁判案件22 治安处罚程序属于( )。（A）外部行政程序（B）法定行政程序（C）行政执法程序（D）行政裁判程序23 下列各项哪些属于行政程序效率模式中的程序制度?( )（A）时效制度（B）听证制度（C）紧急处置制度（D
8、申诉不停止执行制度24 行政处罚法中体现处罚公开原则的制度是( )。（A）表明身份制度（B）裁执分离制度（C）听证制度（D）听取意见的制度25 下列基本制度中主要目的在于保障行政公正原则的是( )。（A）回避制度（B）表明身份制度（C）时效制度（D）简易程序制度26 2002 年，甲乙两村发生用地争议，某县政府召开协调会并形成会议纪要。2008年 12 月，甲村一村民向某县政府申请查阅该会议纪要。下列哪些选项是正确的?( )(司考 2009 281)（A）该村民可以口头提出申请（B）因会议纪要形成于政府信息公开条例实施前，故不受条例规范（C）因会议纪要不属于政府信息，某县政府可以不予公开（D
9、如某县政府提供有关信息，可以向该村民收取检索、复制、邮寄等费用27 王某认为社保局提供的社会保障信息有误，要求该局予以更正。该局以无权更正为由拒绝更正。王某向法院起诉，法院受理。下列哪些说法是正确的?( )(司考2014283)（A）王某应当提供其向该局提出过更正申请以及政府信息与其自身相关且记录不准确的事实根据（B）该局应当对拒绝的理由进行举证和说明（C）如涉案信息有误但该局无权更正的，法院即应判决驳回王某的诉讼请求（D）如涉案信息有误且该局有权更正的，法院即应判决在 15 日内更正国家司法考试卷二行政法（行政程序）模拟试卷 1 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本
10、部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 B【试题解析】 参见相关教材。本题考查行政程序法的历史发展，1889 年，西班牙颁布了第一部以法典形式出现的行政程序法；1925 年，奥地利也颁布了行政程序法。这是以 1925 年奥地利行政程序法为代表的第一阶段。第二阶段是以 1946年美国制定的联邦行政程序法为代表。【知识模块】 行政程序2 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查行政程序的种类，根据行政行为的对象是否特定为标准，可分为抽象行政程序和具体行政程序。【知识模块】 行政程序3 【正确答案】 D【试题解析】 行政处罚法第 42 条规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销
11、许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。”【知识模块】 行政程序4 【正确答案】 B【试题解析】 内部行政程序，是指行政主体内部行政事务的运作程序。ACD 三项都是行政主体对外实施行政管理活动的程序，属于外部行政程序。【知识模块】 行政程序5 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查重点主动公开的政府信息。政府信息公开条例第10、11、12 条规定了各级人民政府及部门应当重点主动公开的政府信息。根据政府信息公开条例第 11、12 条的规定，征收或征用土地、房屋拆迁及其补偿、补
12、助费用的发放、使用情况属于县、乡两级人民政府应重点主动公开的政府信息。故 A 选项正确。根据政府信息公开条例第 11 条规定，B 选项属于县级人民政府及其部门重点主动公开的信息。根据政府信息公开条例第 10 条规定，C 选项属于县级以上人民政府及其部门重点主动公开的信息。根据政府信息公开条例第 12 条规定，D 选项属于乡(镇)级人民政府重点主动公开的信息。因此，县、乡两级均应重点主动公开的只有 A 选项正确。【知识模块】 行政程序6 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查行政程序的定义，行政程序是指行政主体的行政行为在时间和空间上的表现形式，即指行政行为所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和
13、知识模块】 行政程序7 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查行政程序基本原则的保障制度。公正原则的保障制度有回避制度、合议制度、听证制度和调查制度。【知识模块】 行政程序8 【正确答案】 D【试题解析】 1946 年美国制定的联邦行政程序法就是一部行政程序法法典。【知识模块】 行政程序9 【正确答案】 C【试题解析】 行政机关向行政相对人出示证件的目的就在于表明身份，所以选C。【知识模块】 行政程序10 【正确答案】 A【试题解析】 行政处理中的听证，是指作出处理决定之前。通过召开听证会的方式听取行政相对人的陈述、质证、辩论的程序。【知识模块】 行政程序11 【正确答案】 A【试题解析】
14、 程序公正原则是现代行政程序的基础性原则，程序公正原则要求行政主体在实施行政行为过程中，必须在程序上平等对待各方当事人，必须排除各种可能导致不平等或不公正的因素。【知识模块】 行政程序12 【正确答案】 C【试题解析】 根据政府信息公开条例第 25 条第 1 款规定：“公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。”据此，王某提出申请，无需出示身份证件。A 选项不正确。王作为被拆迁人，与该信息有利害关系， B 选项错误。政府信息公开条例第 17 条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公
15、开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”据此，信息公开的主体一般是制作信息的主体，因为行政机关不属于其中所述“公民、法人或者其他组织”。本题中房管局不是信息的制作主体，可以不予公开，C 选项正确。政府信息公开条例 第 24 条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起 15 个工作日内予以答复：如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15 个工作日。”据此 D 选
16、项错误。【知识模块】 行政程序13 【正确答案】 A【试题解析】 关于 A 选项，行政强制法第 19 条规定，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在 24 小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。“立即”的表述不应理解为 24 小时，故而 A 选项错误。关于 B 选项，行政强制法第 18 条规定，实施行政强制措施应当遵守下列规定：(1)实施前须向行政机关负责人报告并经批准；(2)由两名以上行政执法人员实施；(3)出示执法身份证件；(4)通知当事人到场；(5) 当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；(6)听取当事人的陈述和申辩；(7)
17、制作现场笔录；(8)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；(9)当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；(10)法律、法规规定的其他程序。其中第 7 项规定了应当制作现场笔录，所以，B 选项正确不选。行政强制法第 24 条规定，行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第 18 条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。故而 C 选项正确不当选。 行政强制法第 17 条第 3 款规定，行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。与行政处罚不同的是行政强制措施不发生行政委托由其他不
18、具备行政执法资格的人员去实施，行政机关行政主体必须事必躬亲自行行使。所以D 选项正确不选。【知识模块】 行政程序二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。14 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题考查行政程序的基本原则。行政程序的基本原则包括公开原则，公正、公平原则，参与原则，效率原则。【知识模块】 行政程序15 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 听证制度是行政程序公正原则的保障。【知识模块】 行政程序16 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政程序的基本制度包括听证制度、信息公开制度、
19、行政调查制度、说明理由制度、行政案卷制度和审裁分离制度。【知识模块】 行政程序17 【正确答案】 C,D【试题解析】 根据行政程序适用的范围为标准，可分为内部行政程序和外部行政程序。该题中 AB 两项都属于行政主体对外实施行政管理活动所运用或应当遵循的程序。【知识模块】 行政程序18 【正确答案】 A,B,C,D【知识模块】 行政程序19 【正确答案】 C,D【试题解析】 本题考查政府信息公开。根据政府信息公开条例第 25 条第 1款规定，公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。李某要求公开高压线路图，不
20、属于法规规定情形，无需出示有效身份证明，故 A 选项错误。根据政府信息公开条例第 20 条第 2 款规定，政府信息公开申请应当包括申请人的姓名或者名称、联系方式，中请公开的政府信息的内容描述，申请公开的政府信息的形式要求。申请并不要求说明用途，故 B 选项错误，C 选项正确。根据政府信息公开条例第 27 务第 1 款规定，行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。因此规划局在公开信息时，可以向李某依法收取相关成本费。D 选项正确。【知识模块】 行政程序20 【正确答案】 A,D【试题解析】 行政程序法的作用主要表现在：(1)监督和控制行政权的作用。行
21、政主体做出行政行为，必须履行一定的法定程序，既有利于防止行政主体任意地行使行政权，随随便便地实施管理活动，也有利于社会、行政相对人对行政权的行使进行监督和控制。(2)保护相对方合法权益的作用。【知识模块】 行政程序21 【正确答案】 A,B,C【知识模块】 行政程序22 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 治安处罚程序是一种行政机关对行政相对人所实施的行政管理程序，属于行政执法程序。而行政裁判程序是一种裁判行为，对象是当事人双方的争议或纠纷的程序，它具有准司法的特点。【知识模块】 行政程序23 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 本题考查效率原则的保障制度。【知识模块】 行政程序24 【正
22、确答案】 A,C,D【试题解析】 裁执分离制度体现的是公正原则，而非公开原则。【知识模块】 行政程序25 【正确答案】 A,B【试题解析】 时效制度和简易程序制度都是保障行政效率的，所以不选。【知识模块】 行政程序26 【正确答案】 A,D【试题解析】 根据政府信息公开条例第 20 条之规定，公民、法人或者其他组织依照条例规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式(包括数据电文形式)；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。据此，该村民可以以口头提出申请，由县政府工作人员代为填写公开申请。据此，A 选项正确。根据 条例规定，政府信息公
23、开的范围并没有根据时间划分，不管是在条例实施前的信息还是条例实施后的信息，只要在条例实施后依照条例规定应当公开的信息，都应当公开。另，法律规范的是“行为”，虽然该纪要是在条例实施前形成，但是申请公开的时间却是在条例实施以后，因此，该村民申请公开会议纪要的行为仍然受条例规范。据此，B 选项错误。根据条例第 2 条规定，政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的以一定形式记录、保存的信息。该会议纪要是该县政府履行其职责过程中制定的文件，属于政府信息，应当依法公开。据此，C 选项错误。根据条例第 27 条规定，行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他
24、费用。据此，该政府依该村民申请提供信息，可以向该村民收取检索、复制、邮寄等成本费用。D 选项正确。【知识模块】 行政程序27 【正确答案】 A,B【试题解析】 在行政诉讼中，一般由被告承担主要的举证责任，但是对于行政不作为案件，根据行诉证据规定第 4 条第 2 款规定：在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。另根据审理政府信息公开行政案件规定第 5 条，被告拒绝向原告提供政府信息的，应当对拒绝的根据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证。故 A、B 两选项正确，当选。关于C 选项，根据审理政府信息公开案件规定正确的应当是法院应当判决其转送给有权更正的机关处理而不是判决驳回原告诉讼请求。所以 C 选项不选。另根据审理政府信息公开行政案件规定第 9 条，被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开。这里的“一定期限”属于指定期间，并非像选项中表述的“即应”在 15 日内更正。故 D 选项错误。【知识模块】 行政程序
