1、国家司法考试卷二（行政法）模拟试卷 3 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 某乡属企业多年未归还方某借给的资金，双方发生纠纷。方某得知乡政府曾发过5 号文件和 210 号文件处分了该企业的资产，遂向乡政府递交申请，要求公开两份文件。乡政府不予公开，理由是 5 号文件涉及第三方，且已口头征询其意见，其答复是该文件涉及商业秘密，不同意公开，而 210 号文件不存在，方某向法院起诉。下列哪一说法是正确的?(2014 年试卷二第 48 题)（A）方某申请时应当出示有效身份证明或者证明文件（B）对所申请的政府信息，方某不具有申
2、请人资格（C）乡政府不公开 5 号文件合法（D）方某能够提供 210 号文件由乡政府制作的相关线索的，可以申请法院调取证据2 刘某系某工厂职工，该厂经区政府批准后改制。刘某向区政府申请公开该厂进行改制的全部档案、拖欠原职工工资如何处理等信息。区政府作出拒绝公开的答复，刘某向法院起诉。下列哪一说法是正确的?(2011 年试卷二第 43 题)（A）区政府在作出拒绝答复时，应告知刘某并说明理由（B）刘某向法院起诉的期限为二个月（C）此案应由区政府所在地的区法院管辖（D）因刘某与所申请的信息无利害关系，区政府拒绝公开答复是合法的3 区房管局向某公司发放房屋拆迁许可证。被拆迁人王某向区房管局提出申请，要
3、求公开该公司办理拆迁许可证时所提交的建设用地规划许可证，区房管局作出拒绝公开的答复。对此，下列哪一说法是正确的?(2010 年试卷二第 45 题)（A）王某提出申请时，应出示有效身份证件（B）因王某与申请公开的信息无利害关系，拒绝公开是正确的（C）因区房管局不是所申请信息的制作主体，拒绝公开是正确的（D）拒绝答复应自收到王某申请之日起一个月内作出4 甲市乙县法院强制执行生效民事判决时执行了案外人李某的财产且无法执行回转。李某向乙县法院申请国家赔偿，遭到拒绝后申请甲市中级法院赔偿委员会作出赔偿决定。赔偿委员会适用质证程序审理。下列哪一说法是正确的?(2014 年试卷二第50 题)（A）乙县法院申
4、请不公开质证，赔偿委员会应当予以准许（B）李某对乙县法院主张的不利于自己的事实，既未表示承认也未否认的，即视为对该项事实的承认（C）赔偿委员会根据李某的申请调取的证据，作为李某提供的证据进行质证（D）赔偿委员会应当对质证活动进行全程同步录音录像5 某法院以杜某逾期未履行偿债判决为由，先将其房屋查封，后裁定将房屋过户以抵债。杜某认为强制执行超过申请数额而申请国家赔偿，要求赔偿房屋过户损失30 万元，查封造成屋内财产毁损和丢失 5000 元，误工损失 2000 元，以及精神损失费 1 万元。下列哪一事项属于国家赔偿范围?(2013 年试卷二第 49 题)（A）2000 元（B） 5000 元（C）
5、 1 万元（D）30 万元6 县公安局以李某涉嫌盗窃为由将其刑事拘留，并经县检察院批准逮捕。县法院判处李某有期徒刑 5 年。李某上诉，市中级法院改判李某无罪。李某向赔偿义务机关申请国家赔偿。下列哪一说法是正确的?(2012 年试卷二第 50 题)（A）县检察院为赔偿义务机关（B）李某申请国家赔偿前应先申请确认刑事拘留和逮捕行为违法（C）李某请求国家赔偿的时效自羁押行为被确认为违法之日起计算（D）赔偿义务机关可以与李某就赔偿方式进行协商7 李某被县公安局以涉嫌盗窃为由刑事拘留，后被释放。李某向县公安局申请国家赔偿，遭到拒绝，经复议后，向市中级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。下列哪一说法是正确的?
6、(2011 年试卷二第 45 题)（A）李某应向赔偿委员会递交赔偿申请书一式 4 份（B）县公安局可以委托律师作为代理人（C）县公安局应对李某的损失与刑事拘留行为之间是否存在因果关系提供证据（D）李某不服中级法院赔偿委员会作出的赔偿决定的，可以向上一级法院赔偿委员会申请复议一次8 2009 年 2 月 10 王某因涉嫌诈骗被县公安局刑事拘留，2 月 24 日，县检察院批准逮捕王某。4 月 10 日，县法院以诈骗罪判处王某三年有期徒刑，缓期二年执行。5月 10 日，县公安局根据县法院变更强制措施的决定，对王某采取取保候审措施。王某上诉，6 月 1 日，市中级法院维持原判。王某申诉，12 月 10
7、 日，市中级法院再审认定王某行为不构成诈骗，撤销原判。对此，下列哪一说法是正确的?(2010年试卷二第 50 题)（A）因王某被判无罪，国家应当对王某在 2009 年 2 月 10 日至 12 月 10 日期间的损失承担赔偿责任（B）因王某被判处有期徒刑缓期执行，国家不承担赔偿责任（C）因王某被判无罪，国家应当对王某在 2009 年 6 月 1 日至 12 月 10 日期间的损失承担赔偿责任（D）因王某被判无罪，国家应当对王某在 2009 年 2 月 10 日至 5 月 10 日期间的损失承担赔偿责任9 某区环保局因某新建水电站未报批环境影响评价文件，且已投入生产使用，给予其罚款 10 万元的
8、处罚。水电站不服，申请复议，复议机关作出维持处罚的复议决定书。下列哪一说法是正确的?(2014 年试卷二第 49 题)（A）复议机构应当为某区政府（B）如复议期间案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释，行政复议终止（C）复议决定书一经送达，即发生法律效力（D）水电站对复议决定不服向法院起诉，应由复议机关所在地的法院管辖10 甲市乙区政府决定征收某村集体土地 100 亩。该村 50 户村民不服，申请行政复议。下列哪一说法是错误的?(2013 年试卷二第 50 题)（A）申请复议的期限为 30 日（B）村民应推选 1 至 5 名代表参加复议（C）甲市政府为复议机关（D）如要求申请人补正申请材料
9、，应在收到复议申请之日起 5 日内书面通知申请人11 国务院某部对一企业作出罚款 50 万元的处罚。该企业不服，向该部申请行政复议。下列哪一说法是正确的?(2012 年试卷二第 49 题)（A）在行政复议中，不应对罚款决定的适当性进行审查（B）企业委托代理人参加行政复议的，可以口头（C）如在复议过程中企业撤回复议的，即不得再以同一事实和理由提出复议申请（D）如企业对复议决定不服向国务院申请裁决，企业对国务院的裁决不服向法院起诉的，法院不予受理12 关于行政复议，下列哪一说法是正确的?(2011 年试卷二第 47 题)（A）行政复议法规定，被申请人应自收到复议申请书或笔录复印件之日起 10日提出
10、书面答复，此处的 10 日指工作日（B）行政复议期间，被申请人不得改变被申请复议的具体行政行为（C）行政复议期间，复议机关发现被申请人的相关行政行为违法，可以制作行政复议意见书（D）行政复议实行对具体行政行为进行合法性审查原则二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。13 某工商局以涉嫌非法销售汽车为由扣押某公司 5 辆汽车。下列哪些说法是错误的?(2012 年试卷二第 80 题 )（A）工商局可以委托城管执法局实施扣押（B）工商局扣押汽车的最长期限为 90 日（C）对扣押车辆，工商局可以委托第三人保管（D）
11、对扣押车辆进行检测的费用，由某公司承担14 法院应当受理下列哪些对政府信息公开行为提起的诉讼?(2012 年试卷二第 85题)（A）黄某要求市政府提供公开发行的 2010 年市政府公报，遭拒绝后向法院起诉（B）某公司认为工商局向李某公开的政府信息侵犯其商业秘密向法院起诉（C）村民申请乡政府公开财政收支信息，因乡政府拒绝公开向法院起诉（D）甲市居民高某向乙市政府申请公开该市副市长的兼职情况，乙市政府以其不具有申请人资格为由拒绝公开，高某向法院起诉15 某镇政府主动公开一胎生育证发放情况的信息。下列哪些说法是正确的?(2011年试卷二第 79 题)（A）该信息属于镇政府重点公开的信息（B）镇政府可
12、以通过设立的信息公告栏公开该信息（C）在无法律、法规或者规章特别规定的情况下，镇政府应当在该信息形成之日起 3 个月内予以公开（D）镇政府应当及时向公共图书馆提供该信息16 某区规划局以一公司未经批准擅自搭建地面工棚为由，限期自行拆除。该公司逾期未拆除。根据规划局的请求，区政府组织人员将违法建筑拆除，并将拆下的钢板作为建筑垃圾运走。如该公司申请国家赔偿，下列哪些说法是正确的?(2013 年试卷二第 84 题)（A）可以向区规划局提出赔偿请求（B）区政府为赔偿义务机关（C）申请国家赔偿之前应先申请确认运走钢板的行为违法（D）应当对自己的主张提供证据17 区公安分局以涉嫌故意伤害罪为由将方某刑事拘
13、留，区检察院批准对方某的逮捕。区法院判处方某有期徒刑 3 年，方某上诉。市中级法院以事实不清为由发回区法院重审。区法院重审后，判决方某无罪。判决生效后，方某请求国家赔偿。下列哪些说法是错误的?(2012 年试卷二第 83 题)（A）区检察院和区法院为共同赔偿义务机关（B）区公安分局为赔偿义务机关（C）方某应当先向区法院提出赔偿请求（D）如区检察院在审查起诉阶段决定撤销案件，方某请求国家赔偿的，区检察院为赔偿义务机关18 2006 年 9 月 7 日，县法院以销售伪劣产品罪判处杨某有期徒刑 8 年，并处罚金45 万元，没收其推土机一台。杨某不服上诉，12 月 6 日，市中级法院维持原判交付执行。
14、杨某仍不服，向省高级法院提出申诉。2010 年 9 月 9 日，省高级法院宣告杨某无罪释放。2011 年 4 月，杨某申请国家赔偿。关于本案的赔偿范围和标准，下列哪些说法是正确的?(2011 年试卷二第 83 题)（A）对杨某被羁押，每目赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算（B）返还 45 万罚金并支付银行同期存款利息（C）如被没收推土机已被拍卖的，应给付拍卖所得的价款及相应的赔偿金（D）本案不存在支付精神损害抚慰金的问题19 反不正当竞争法规定，当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起 15 日内向上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起
15、 15 日内向法院提起诉讼；也可以直接向法院提起诉讼。某县工商局认定某企业利用广告对商品作引人误解的虚假宣传，构成不正当竞争，处 10 万元罚款。该企业不服，申请复议。下列哪些说法是正确的?(2014 年试卷二第 80 题)（A）复议机关应当为该工商局的上一级工商局（B）申请复议期间为 15 日（C）如复议机关作出维持决定，该企业向法院起诉，起诉期限为 15 日（D）对罚款决定，该企业可以不经复议直接向法院起诉20 甲市乙区公安分局所辖派出所以李某制造噪声干扰他人正常生活为由，处以500 元罚款。李某不服申请复议。下列哪些机关可以成为本案的复议机关?(2011 年试卷二第 84 题)（A）区公
16、安分局（B）区政府（C）甲市公安局（D）甲市政府21 关于行政复议有关事项的处理，下列哪些说法是正确的?(2010 卷二第 84 题)（A）申请人因不可抗力不能参加行政复议致行政复议中止满六十目的，行政复议终止（B）复议进行现场勘验的。现场勘验所用时间不计入复议审理期限（C）申请人对行政拘留不服申请复议，复议期间因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留变更为刑事拘留的，行政复议中止（D）行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定22 某县工商局认定王某经营加油站系无照经营，予以取缔。王某不服，向市工商局申请复议。在该局作出维持决定后向法院提起诉讼，要求撤销取缔决定。
17、关于此案，下列哪些说法是正确的?(2010 卷二第 85 题)（A）市工商局审理王某的复议案件，应由二名以上行政复议人员参加（B）此案的被告应为某县工商局（C）市工商局所在地的法院对此案有管辖权（D）如法院认定取缔决定违法予以撤销，市工商局的复议决定自然无效22 市林业局接到关于孙某毁林采矿的举报，遂致函当地县政府，要求调查。县政府召开专题会议形成会议纪要：由县林业局、矿产资源管理局与安监局负责调查处理。经调查并与孙某沟通，三部门形成处理意见：要求孙某合法开采，如发现有毁林或安全事故，将依法查处。再次接到举报后，三部门共同发出责令孙某立即停止违法开采，对被破坏的生态进行整治的通知。(2013
18、年试卷二第 9798 题)请回答以下题。23 责令孙某立即停止违法开采的性质是：（A）行政处罚（B）行政强制措施（C）行政征收（D）行政强制执行24 就上述事件中的行为的属性及是否属于行政诉讼受案范围，下列说法正确的是：（A）市林业局的致函不具有可诉性（B）县政府的会议纪要具有可诉性（C）三部门的处理意见是行政合同行为（D）三部门的通知具有可诉性25 某交通局在检查中发现张某所驾驶货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款 1 万元。张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。下列说法正确的有：(2012 年试卷二第 99 题)（A）扣留驾驶证的行为为行政强制措施（B）扣
19、留车载货物的行为为行政强制措施（C）拍卖车载货物的行为为行政强制措施（D）拍卖车载货物的行为为行政强制执行26 某县公安局以沈某涉嫌销售伪劣商品罪为由将其刑事拘留，并经县检察院批准逮捕。后检察院决定不起诉。沈某申请国家赔偿，赔偿义务机关拒绝。下列说法正确的是：(2014 年试卷二第 100 题)（A）县公安局为赔偿义务机关（B）赔偿义务机关拒绝赔偿，应当书面通知沈某（C）国家应当给予沈某赔偿（D）对拒绝赔偿，沈某可以向县检察院的上一级检察院申请复议27 甲市某县公安局以李某涉嫌盗窃罪为由将其刑事拘留，经县检察院批准逮捕，县法院判处李某有期徒刑 6 年，李某上诉，甲市中级法院改判无罪。李某被释放
20、后申请国家赔偿，赔偿义务机关拒绝赔偿，李某向甲市中级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。下列选项正确的是：(2013 年试卷二第 99 题)（A）赔偿义务机关拒绝赔偿的，应书面通知李某并说明不予赔偿的理由（B）李某向甲市中级法院赔偿委员会申请作出赔偿决定前，应当先向甲市检察院申请复议（C）对李某申请赔偿案件，甲市中级法院赔偿委员会可指定一名审判员审理和作出决定（D）如甲市中级法院赔偿委员会作出赔偿决定，赔偿义务机关认为确有错误的，可以向该省高级法院赔偿委员会提出申诉28 廖某在监狱服刑，因监狱管理人员放纵被同室服刑人员殴打，致一条腿伤残。廖某经 6 个月治疗，部分丧失劳动能力，申请国家赔偿。下列属
21、于国家赔偿范围的有：(2012 年试卷二第 100 题)（A）医疗费（B）残疾生活辅助具费（C）残疾赔偿金（D）廖某扶养的无劳动能力人国家司法考试卷二（行政法）模拟试卷 3 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 D【试题解析】 政府信息公开条例第 20 条第 2 款规定：“政府信息公开申请应当包括下列内容：(一) 申请人的姓名或者名称、联系方式；(二)申请公开的政府信息的内容描述；(三) 申请公开的政府信息的形式要求。”同法第 25 条第 l 款规定：“公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的
22、税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。”据此，公民申请政府信息公开时，分为两种情形：一般情况下，公民申请政府信息公开时只需要提供申请人的姓名或名称、联系方式、信息的内容描述及形式要求。但在特殊情况下，即申请提供与自身相关的税费缴纳、社会保障或医疗卫生等方面的信息时还需要额外提交有效身份证明。本题中，方某申请公开的 5 号文件和 210 号文件属于一般情形，申请时只需按照一般要求提供相关信息，而不需出示有效身份证明。故A 选项错误。同法第 9 条规定：“行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”据此，对
23、于关乎公民、法人或其他组织切身利益的信息，政府负有主动公开的义务。进而可以推断，公民、法人或其他组织当然地对此类信息拥有向政府申请公开的权利。本题中，方某申请公开的 5 号文件和 210 号文件处分了某乡属企业的资产，关系到该企业与方某之间的借贷纠纷，关乎方某的切身利益，方某有权向乡政府申请公开这两个文件。B 选项错误。同法第 23 条规定：“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三
24、方。”据此，行政机关因信息可能涉及商业秘密和个人隐私而征询第三方意见时，必须采用书面形式，而不能采用口头形式。本题中乡政府仅通过口头征询第三方意见，违反条例的规定，乡政府不公开 5 号文件程序违法，故 C 选项错误。行政诉讼法第 41 条规定：“与本案有关的下列证据，原告或者第三人不能自行收集的，可以申请人民法院调取：(一)由国家机关保存而须由人民法院调取的证据；(二 )涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据；(三)确因客观原因不能自行收集的其他证据。”本案中，方某能够提供 210 号文件由乡政府制作的相关线索，但乡政府称 210 号文件不存在。方某由于该证据由国家机关保存而“不能自行收集”，
25、其可以申请法院调取证据。故 D 选项正确。【知识模块】 行政法2 【正确答案】 A【试题解析】 政府信息公开条例第 21 条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：(一)属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；(二)属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；(四)申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。”据此，区政府在作出拒绝答复时应告知刘某并根据具体情况按照上述规定说明理由。A 选项正确。根据政
26、府信息公开案件规定第 1 条第 1 项的相关规定可知，行政机关不予答复已经被纳入行政诉讼的受案范围。又根据行政诉讼法第 46 条第 1 款规定可知，刘某向法院起诉的期限为 6 个月而非 2 个月，B 项错误。C 项涉及级别管辖的问题。行政诉讼法第 15 条规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(一) 对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；(二) 海关处理的案件；(三) 本辖区内重大、复杂的案件；(四)其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。”本案被告区政府属于县级政府，应当由区政府所在辖区的中级人民法院而非区政府所在地的区法院管辖，C 项错误。D 选项涉及政府信
27、息公开的范围以及利害关系的认定问题。根据 政府信息公开条例的规定，行政机关对于政府信息的公开范围可以划分为主动公开、依申请公开和不予公开三种类型。主动公开规定在政府信息公开条例第 9 条至第 12 条，其中第 10 条至第 12 条规定了各级政府应当重点公开的政府信息：依申请公开规定在第 13 条；不予公开规定在政府信息公开条例第 23 条。从上述规定可以看出，府信息公开是以公开为原则，不公开为例外。只要不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，政府都应当主动公开或者依申请公开。同时，国务院办公厅发布的关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见第五部分“关于依申请公开政府信息问题
28、”第 14 条规定：“行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；对申请人申请的政府信息，如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供，可告知申请人不属于政府信息公开的范围。”上述规定意味着申请人可以申请获取相关政府信息，但该信息必须与申请人自身有某种形式的利害关系。所谓利害关系，是指申请公开的政府信息与申请人本人的生产、生活、科研等特殊需要有关系。如果不存在这种利害关系，那么行政机关可以不予提供。本题中，区政府批准刘某所在的工厂改制，直接涉及刘某的切身利益，刘某与申请公开的信息有直接的利害关系，区政府无正当理由不得拒绝公开，故
29、 D 选项错误。【知识模块】 行政法3 【正确答案】 C【试题解析】 关于 A 选项，根据政府信息公开条例 第 25 条第 1 款规定：“公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。”本题中王某要求公开的不是与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息。无须出示有效身份证件，故选项 A 错误。关于 B 选项，申请人可以申请获取相关政府信息，但该信息必须与申请人自身有某种形式的利害关系。本题中，王某申请公开的建设用地规划许可证，与作为被拆迁人的王某的生活关系重大，即王某与申请公开的信息有利害关系，区房管
30、局不能以“王某与申请公开的信息无利害关系”为由拒绝公开，因此 B 选项错误。关于 C 选项，政府信息公开条例第 17 条规定： “行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开：行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”由此可见，制作政府信息和保存政府信息的行政机关负责公开信息。本题中，建设用地规划许可证是城市规划行政主管部门制作，并颁发给建设单位的法定许可凭证，该信息既不是区房管局制作，也不由区房管局保存。据此可知，该信息不属于区房管局公开的信息。同法第 21 条规定：“对申请公开的政
31、府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式”因此，区房管局对不属于其公开信息的申请，有权拒绝公开并告知申请人该信息的公开机关的名称及联系方式等，C 选项正确。关于 D 选项，根据政府信息公开条例第 24 条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起 15 个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过 15个
32、工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。”一般情况下，拒绝答复应当自收到王某申请之日起 15 个工作日内作出，特殊情况可再延长 15 个工作日，即最长 30 个工作日，30 个工作日并不等同于 1 个月，故选项 D 错误。陷阱点拨 本题的难点在于 D 选项，许多考生将法律规定的 “工作日”与日常生活中的日期混为一谈，简单地把 30 个工作日等同于 1 个月，进而很容易就掉进了出题者设计的陷阱。本题提醒考生在复习中要注重把握法律规定的细节。切忌望文生义、用生活常识替代法律概念。【知识模块】 行政法4 【正确答案】 C【试题解析】
33、最高人民法院关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案件的规定第 3 条规定：“除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，质证应当公开进行。赔偿请求人或者赔偿义务机关申请不公开质证，对方同意的，赔偿委员会可以不公开质证。”据此，在赔偿委员会审理国家赔偿问题中，质证原则上应当公开进行，但存在三种例外：(1)质证涉及的内容特殊，涉及国家秘密、个人隐私；(2)法律另作规定；(3) 赔偿请求人或赔偿义务机关申请不公开质证，且该申请已征得对方同意。A 选项中，乙县法院申请不公开质证，只有当李某同意时赔偿委员会才能予以准许，而不是乙方单方面申请不公开质证即可予以准许的。故 A 选项错误。同法第
34、 19 条第 1 款规定：“赔偿请求人或者赔偿义务机关对对方主张的不利于自己的事实，在质证中明确表示承认的，对方无需举证：既未表示承认也未否认，经审判员询问并释明法律后果后，其仍不作明确表示的，视为对该项事实的承认。”据此，“视为承认”的构成条件应包括两项：(1)既未表示承认也未否认；(2)审判员询问并释明后仍不作明确表示。B 选项中李某对乙县法院主张的不利于己的事实，虽既未表示承认也未否认，但未经过法官的询问及释明后果，因而不能视为对该事实的承认。故 B 选项错误。同法第 18 条第 1 款规定：“赔偿委员会根据赔偿请求人申请调取的证据，作为赔偿请求人提供的证据进行质证。”本题中，C 选项是
35、对法条的直接考查，正确。同法第 23 条规定：“书记员应当将质证的全部活动记入笔录。质证笔录由赔偿请求人、赔偿义务机关和其他质证参与人核对无误或者补正后签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，应当记明情况附卷，由审判员和书记员签名。具备条件的。赔偿委员会可以对质证活动进行全程同步录音录像。”据此，一般情况下，质证活动只需制作质证笔录，只有在条件允许的情况下才进行全程同步录音录像。而且“可以”表明同步录音录像并非赔偿委员会必须履行的义务，即使在条件允许的情况下，赔偿委员会对是否录音录像仍有裁量权。D 选项忽视“ 具备条件的”这一前置条件，而且将“全程同步录音录像”误认为是赔偿委员会必须履行的义务，错误
36、。【知识模块】 行政法5 【正确答案】 B【试题解析】 国家赔偿法第 36 条规定：“侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：(二)查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿；(三)应当返还的财产损坏的。能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金；(四)应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金”据此，因查封造成财产损坏或者灭失的，属于国家赔偿范围。故 B 选项正确。国家赔偿法第 36 条第 8 项规定，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照直接损失给予赔偿。因此，对财产权
37、造成的损害，只赔偿直接损失。何谓直接损失，最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释第 12 条规定：“国家赔偿法第二十八条第(七)项(现为第 36 条第 8 项)规定的直接损失包括下列情形：(一)保全、执行过程中造成财物灭失、毁损、霉变、腐烂等损坏的；(二)违法使用保全、执行的财物造成损坏的；(三)保全的财产系国家批准的金融机构贷款的，当事人应支付的该贷款借贷状态下的贷款利息。执行上述款项的，贷款本金及当事人应支付的该贷款借贷状态下的贷款利息；(四)保全、执行造成停产停业的，停产停业期间的职工工资、税金、水电费等必要的经常性费用；(五)法律规定的其他直接损失。”据此，直接损失的范
38、围是法律明确规定的，仅包括上述列举的范围。本案中房屋过户损失 30 万元和误工损失 2000 元，均不属于上述直接损失的范围，因此不属于国家赔偿范围。故 A、D 选项错误，不应选。国家赔偿法第 35 条规定：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”国家赔偿法第 17条规定：“行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：”国家赔偿法第 3 条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权
39、时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：”由此可知，只有侵害公民人身权，才会产生精神损害赔偿。本案属于执行偿还债款的法律文书错误，只会侵犯杜某的财产权，而不可能侵犯其人身权，因而不会导致精神损害赔偿。故C 选项错误，不应选。【知识模块】 行政法6 【正确答案】 D【试题解析】 国家赔偿法第 21 条第 4 款规定：“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的，作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。”本案中县法院一审判处李某有罪，市中院二审改判无罪，此种情况下，作出一审有罪判决的人民法院即县法院为赔偿义务机关。故 A 选
40、项错误。国家赔偿法第 22 条规定：“赔偿义务机关有本法第十七条、第十八条规定情形之一的，应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。赔偿请求人提出赔偿请求，适用本法第十一条、第十二条的规定。”国家赔偿法第 39 条规定：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原
41、因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。”国家赔偿法第 13 条第 1 款规定：“赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。”故 D 选项正确。陷阱点拨 国家赔偿法在 2010 年修改之后，司法考试一直将其作为重点内容进行考查，并且很多的出题陷阱都设在新法与旧法的不同点。本题 A 选项就是典型，二审改判无罪的，取消了人民法院和作出逮捕决定的检察院共同赔偿的决定，事实上减轻了检察院的赔偿责任。B 选项也在新法与旧法之间的区别之处设置了陷阱，新法
42、取消了申请确认刑事拘留和逮捕行为违法的先行程序。【知识模块】 行政法7 【正确答案】 A【试题解析】 最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定第 1 条规定：“赔偿请求人向赔偿委员会申请作出赔偿决定，应当递交赔偿申请书一式四份”A 选项正确。同法第 5 条规定： “赔偿请求人可以委托一至二人作为代理人。律师、提出申请的公民的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经赔偿委员会许可的其他公民，都可以被委托为代理人。赔偿义务机关、复议机关可以委托本机关工作人员一至二人作为代理人。”由此，作为赔偿义务机关的县公安局只能委托“本机关工作人员一至二人作为代理人”，不能委托律师作为
43、代理人，B 项错误。国家赔偿法第 21 条第 2 款规定，对公民采取拘留措施，依照本法的规定应当给予国家赔偿的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。本案中拘留李某的决定是县公安局作出的，故县公安局为赔偿义务机关。同法第 26 条规定：“人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。”据此，在刑事赔偿中，只有当被羁押人死亡或者丧失行为能力的，才会产生举证责任倒置的情形，本题中，李某并未死亡或者丧失行为能力，所以并不存在举证
44、责任倒置的情形。因此，李某应对其损失与刑事拘留行为之间是否存在因果关系承担证明责任，故 C 选项错误。国家赔偿法第 30 条第 1 款规定：“赔偿请求人或者赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。”题干中李某可以向上一级法院赔偿委员会申请“复议”的表述与法律规定的“申诉”行为性质不同，D 项错误。陷阱点拨 本题中，很多考生对 B 项提出异议，认为该项是正确的。理由是依据行政诉讼法第 31 条：“当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：(一)律师、基层法律服务工作者；(二)当事人的近亲属或者工作人员；
45、(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”实际上，这是混淆了“行政诉讼”和“国家赔偿诉讼”。国家赔偿诉讼不同于普通的行政诉讼，二者的审判组织和审理程序并不完全相同。国家赔偿诉讼不是由合议庭而是由“赔偿委员会”进行审理的。同时，赔偿委员会的组成方式也并不是由行政诉讼法而是由国家赔偿法规定的。据此，本题应当适用国家赔偿法中有关赔偿诉讼的规定，而不应适用行政诉讼法中有关代理的规定。行政法理论认为，行政诉讼和国家赔偿同属于行政法的救济手段，二者是平行关系而非一般与特殊的关系，考生要注意加以区别。【知识模块】 行政法8 【正确答案】 D【试题解析】 国家赔偿法第 17 条规定：“行使侦查、
46、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(一)违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；(二)对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；(三) 依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的”由上述规定可以看出，国家赔偿法对于限制人身自由的国家赔偿范围仅限于拘留、逮捕及已经执行刑罚的情形。取保候审是责令当事人提供保证人或缴纳保证
47、金并保证随传随到的强制措施，依法不属于国家赔偿法规定的赔偿范围。本案中，王某再审认定为无罪，则对其在拘留与逮捕期间人身自由受到限制而遭受的损害，应当予以赔偿。对王某的赔偿期间。应从 2009 年 2 月 10 日王某被刑事拘留开始计算，至 5 月 10 日县公安局变更强制措施、对王某采取取保候审措施为止。一审中县法院判决王某 3 年有期徒刑缓期执行，说明刑罚尚未执行，故国家对此部分不需赔偿。【知识模块】 行政法9 【正确答案】 C【试题解析】 行政复议法第 12 条规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一
48、级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”环保局不属于实行垂直领导的行政机关，对其具体行政行为申请复议的，应根据上述规定，即“由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议”。申请人可以选择区环保局的本级人民政府，即区政府作为复议机关，也可以选择区环保局的上一级主管部门，即市环保局作为复议机关。A 选项只片面地指出区政府为复议机构，错误。同法第 31 条第 3 款规定：“行政复议决定书一经送达。即发生法律效力。”C 选项是对法条的直接考查，正确。行政复
49、议法实施条例第 41 条规定：“行政复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：(六)案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的”据此，复议期间案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释时，行政复议应当中止而非终止。故 B 选项错误。行政诉讼法第 18 条第 1 款规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”本题中，行政案件经过复议，依法既可以由最初作出处罚决定的行政机关，即区环保局所在地法院管辖，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。故 D 选项只能由复议机关所在地法院管辖的表述错误。【知识模块】 行政法10 【正确答案】 A【试题解析】 行政复议法第 9 条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”据此，申请复议的期限为 60 日，而非 30 日。故 A 选项
