1、国家司法考试卷四（宪法）模拟试卷 20 及答案与解析一、分析题0 材料 1：第七届全国人大第三次会议通过的全国人民代表大会关于(中华人民共和国香港特别行政区基本法)的决定中规定，“香港特别行政区基本法是根据中华人民共和国宪法按照香港的具体情况制定的，是符合宪法的。”材料 2：1984 年 7 月 12 日，密特朗总统在电视广播中强调，有关总统“保证国家独立”中的“国家独立”含有“国家团结”之义。材料 3：巴西联邦宪法第 101 条规定，联邦最高法院在下列场合下，对于第一审或其他法院判决，为特别上诉之判决：判决违反本宪法之规定，或联邦条约或法律之规定者。联邦法律是否符合宪法，发生问题，为原判决拒
2、绝适用被控违宪之法律时。地方政府之法律行为，被控违宪或违反联邦法律，但原判决以该法律或行为为有效时。问题：1 以上材料是否属于宪法解释?如果是，请说明属于何种类型。2 结合材料分析宪法解释的必要性。二、论述题3 试述全国人民代表大会的职权。4 试论我国国务院总理负责制的主要内容。5 我国宪法第 126 条规定“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉” 。请分析该条文的含义。6 试论政党制度与民主宪政的关系。7 概述我国政党制度的基本内容和主要特点。8 论新形势下怎样坚持和完善中国共产党领导下的多党合作制度?三、名词解释9 选区10 总理负责制11 国家机构12
3、民主集中制原则13 国家元首14 政党15 政党制度16 共产党领导的多党合作制17 多党制18 宪法适用四、简答题19 简述我国全国人大常委会的职权。20 简述我国国务院的职权。21 我国宪法规定国家主席有哪些职权?22 简述全国人大常委会监督权的主要内容。23 简述人大代表履行职责的法律保障。24 简述近代意义政党产生的条件。25 简述政党的宪法地位。26 简述中国共产党领导的多党合作制的内容和形式。27 如何理解政党制度的内涵?国家司法考试卷四（宪法）模拟试卷 20 答案与解析一、分析题【知识模块】 宪法1 【正确答案】 题中的三份材料均属于宪法解释。材料 1 属于立宪解释。这种解释主要
4、是指在制定和修改宪法过程中，对宪法条文、规范、结构、功能及其相关法律关系所作的分析、说明，此种解释属于立宪范畴，它有时并不与制定宪法和修改宪法的行为进行严格区分。材料 2 属于行宪解释。这种解释是指执行宪法权力和履行宪法职责的机构在具体实施宪法时，对宪法中需要加以说明的名词术语、规范原则和法律关系所作的注解。材料 3 属于违宪司法审查解释。它是指司法机关对法律、命令甚至规则或处分是否合乎宪法进行的审查。审查的过程直接涉及对宪法条文、规范、原则及结构、功能和与之相关的法律关系涵义的理解。【知识模块】 宪法2 【正确答案】 以上材料反映了三种不同的宪法解释类型，从中可以看出宪法解释的重要作用，充分
5、体现出宪法规范的稳定性和适应性。所以宪法解释的必要性在于：宪法都是普遍性、原则性规范，其抽象性甚强，要使宪法能得到正确遵守和实施，就有必要对宪法含义进行准确说明。宪法解释是维护法制统一和法律公正的需要。如果对宪法的理解不一，容易影响法律的公正和权威。宪法解释是使宪法适应社会关系的发展变化，从而保持宪法生机和活力的重要手段。宪法解释也是改正宪法缺陷的需要。这四点都在于完善宪法，使宪法的原则能得到充分运用，并且补充、修正以及删减宪法条文、消除歧义，从而明确宪法规范的涵义，建立起规范的宪政秩序。【知识模块】 宪法二、论述题3 【正确答案】 根据我国现行宪法的规定，全国人民代表大会行使下列职权：(1)
6、修改宪法并监督宪法的实施。宪法是国家的根本大法，只有作为最高国家权力机关的全国人大才有权进行修改。现行宪法规定，宪法修正案由全国人大常委会或者全国人大 15 以上的代表联名提出，并由全国人大以全体代表 23 以上的多数通过。由全国人大监督宪法的实施有利于保证宪法的权威性，确保宪法的施行。(2)制定和修改基本法律。基本法律主要是指刑事、民事、国家机构、公民基本权利义务等方面的法律。由于这些法律涉及整个国家生活，关系到全国各族人民的根本利益，因此必须由全国人民代表大会来制定和修改。(3)选举、决定和罢免国家机关领导人。宪法规定，全国人大有权选举全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员，选举国家
7、主席、副主席，中央军事委员会主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长；根据国家主席的提名，决定国务院总理人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军委副主席、委员的人选。对于以上人员，全国人大主席团或者 3 个以上代表团或者 110 以上的代表可以提出对他们的罢免案，罢免案由主席团审议后，提请大会全体会议审议，经全体代表的过半数同意即获通过。(4)决定国家重大问题。包括审查批准国民经济和社会发展计划以及计划执行情况的报告；审查和批准国家预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区、直辖市的建置；决
8、定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平的问题。(5)监督权。根据宪法规定，全国人大有权监督其他国家机关的工作。全国人大常委会对全国人大负责并报告工作，全国人大有权改变或撤销全国人大常委会不适当的决定；国务院、最高人民法院和最高人民检察院向全国人大负责并报告工作；中央军事委员会也要对全国人大负责。(6)全国人大有权行使 “应当由最高国家权力机关行使的其他职权” 。【知识模块】 宪法4 【正确答案】 我国国务院实行的总理负责制是指国务院总理对他主管的工作负全部责任，与负全部责任相联系的是他对自己主管的工作有完全决定权。其主要内容包括：(1)国家主席根据全国人民代表大会的决定任命总理，表明总理受
9、命于国家，接受人民的委托，担负起领导国务院的责任。(2)全国人民代表大会根据总理的提名，决定国务院其他组成人员的人选，表明总理对国务院的责任和在国务院的领导地位。(3)总理召集、主持国务院常务会议和国务院全体会议。凡属于重大问题，都由这两种会议充分讨论，在民主讨论的基础上，由总理集中正确意见作出决定，体现总理的领导作用。(4)国务院发布的决定、命令和行政法规等均由总理签署。(5)总理代表国务院向全国人民代表大会报告工作。实行总理责任制并不意味着总理可以独断专行，而是要求总理必须在民主的基础上高度集中，从而保证责任明确，行动迅速，也有利于提高国务院的工作效率，避免人浮于事的现象。因此，总理负责制
10、实际上是民主集中制的一种特殊运用。【知识模块】 宪法5 【正确答案】 该条文指的是司法独立原则即审判独立原则。这意味着人民法院在审判工作中必须严格依照法律的规定，只服从法律，而任何行政机关、社会团体和个人均不得干涉人民法院的审判活动。(1)我国的司法独立是指法院的独立审判，而不是法官个人的独立审判。对于重大疑难和合议庭意见不一致的案件，应当提交审判庭直至审判委员会作出判断，然后由合议庭作出裁判。(2)不受行政机关的干涉主要是因为行政机关在我国社会生活中传统上占主导地位，容易在各方面干涉法院的审判活动。(3)不受社会团体的干涉，主要指：一是不受新闻单位的干预，在案件没有作出生效裁判之前，新闻机构
11、不应对案件发表有倾向性的评论，以致影响法院的判断；二是指不受中国共产党有关机构的干涉，尽管在思想、组织等方面要自觉接受党的领导。(4)不受个人干涉是指任何人都不能对案件的审判施加个人影响，引导法院的判断。这里特别是指各级国家机关的领导人不能干涉法院的审判。但是，我国的审判独立原则不是绝对的，是司法相对独立的原则。人民法院独立行使审判权并不是意味着其拥有超越任何其他机关的权力。人民法院仍旧需要向同级人民代表大会负责并报告工作，受同级人民代表大会及其常务委员会的监督，同时受检察院的监督。【知识模块】 宪法6 【正确答案】 宪法的制定为民主宪政的建立提供了根本依据，宪政是伴随着宪法在国家政治生活中地
12、位和作用的提高而逐渐形成的，其核心在于民主政治。作为宪法重要组成部分的政党制度，与民主宪政之间存在着非常密切的联系。(1)政党制度是民主宪政发展的产物。尽管政党产生的原因在根本上归结为资本主义商品经济的发展，但这种经济上的客观需要主要表现为政治上的权利要求。表现在：资本主义商品经济中的平等、自由原则必然要求国家和社会管理的民主化，要求社会成员中的大多数都能参与国家的政治生活。资本主义商品经济的发展，导致民族统一国家的形成，使管理国家和社会的权力必须通过代表的方式才能实现。资本主义商品经济的发展导致了利益的多元化，从而使政党成为动员和组织属于一定阶级、阶层或一定社会集团的成员通过代议制参与政治的
13、一种必要形式。(2)政党制度促进了近现代民主宪政的发展。政党制度并不消极地受动于民主宪政的发展，同时它还反过来推动近现代民主宪政的发展。表现在：政党制度的出现使古代君主个人终身统治的专制政治转变为近现代政党的民主政治。这是政党制度对民主宪政促进作用的高度概括。无论是工人阶级政党，还是资产阶级政党，在促进民主宪政的发展方面，都具有形式上的类似性。政党制度是解决民主宪政中不同群体间的矛盾、冲突的重要途径。利益分化形成利益差别，从而导致利益冲突和利益矛盾，这是近现代任何国家都存在的普遍现象。民主宪政的重要内容就是协调和处理这种矛盾和冲突，从而维持政治和社会秩序的稳定发展。政党制度在这个过程中起着非常
14、重要的作用。政党制度状况直接影响民主宪政的状况。同时，政党制度的运行状况还会关系到民主宪政的成败。比如多党制国家的政治局面动荡；二战结束初期，西方代议制政府因政党竞争的弊病而普遍出现危机等等。政党制度还是扩大政治参与的主要措施之一。政治参与是实现人民主权的基本途径，政治参与状况是影响民主宪政建设的最重要环节。政党制度运行的结果就是使一定阶级、阶层或集团的代表人物能够对国家权力的行使产生影响，因此它自然构成为促进政治参与的主要途径。【知识模块】 宪法7 【正确答案】 中国共产党领导的多党合作制度是具有中国特色的社会主义政党制度，是我国民主制度的重要组成部分。(1)多党合作制度是指在我国，代表工人
15、阶级即无产阶级的政党邀请其他政党参与执政，共同管理国家事务。它根源于我国的阶级本质即以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的人民民主专政。其具体表现为：中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中共通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。各民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参加国家大政方针和国家领导人人选的协商，参加国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。但我国的多党合作必须坚持中国共产党的领导，必须坚持四项基本原则，这是多党合作的政治基础。(2)多
16、党合作制度是在我国新民主主义革命与社会主义革命和建设的历史进程中，在共产党与各民主党派长期合作的基础上逐渐形成和发展起来的，是我国具体历史条件下的必然产物。主要特点表现为：中国共产党在中国各政党中居于领导地位，各民主党派接受中国共产党的领导。中国共产党对各民主党派的领导是政治领导即政治原则、政治方面和重太方针政策的领导。中国共产党支持各民主党派充分发挥各自的积极性、主动性、创造性，独立自主地开展活动。各政党共同致力于中国特色社会主义事业。中国共产党和各民主党派都以四项基本原则为共同的行动准则，以实现不同时期的总任务为共同纲领。在国家政权的运行中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产
17、党与各民主党派之间实行政治协商、互相监督。不论政党大小，都有平等的发言权，既尊重多数人的共同意愿，又照顾少数人的合理要求。互相监督即政党之间实行民主监督，而首先是民主党派对共产党的监督。中国共产党和各民主党派都有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。各政党都以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保障宪法实施的职责。【知识模块】 宪法8 【正确答案】 (1)中国共产党领导的多党合作制度是一项具有中国特色的社会主义政党制度，是我国民主制度的重要组成部分。它根源于我国的国家性质即以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的人民民主专政。其具体表现为：中国共产党居于国家政权的领导位置，是执政党；
18、而各民主党派则是同中国共产党合作的参政党。但这种合作以接受中国共产党的领导为前提。坚持中国共产党的领导，是中国统一战线和多党合作的根本原则，多党合作有助于促进民主、法治的建设。(2)新形势下坚持和完善共产党领导的多党合作制度，就要用制度保障执政党和参政党的关系。因为制度建设是带根本性的、长期性和稳定性的。由于在中共与参政党的合作与协商形式中，中国共产党始终起着主导的、决定的作用，所以执政党应在多党合作制度建设问题上表现出更多的积极主动性。根据目前执政党与参政党关系问题上存在的现象，应该着重解决好以下几个问题：首先，新形势下坚持和完善共产党领导的多党合作制度，需要用制度建设保障执政党和参政党的关
19、系，用制度来进一步具体化多党合作的内容。制定一系列配套的带有相对稳定的参政议政、协商监督的具体操作细则规定。应在如下方面坚持和完善多党合作制：加强和完善中国共产党和各民主党派之间的合作与协商。 进一步发挥民主党派成员、无党派人士在人大中的作用。举荐民主党派成员、无党派人士担任各级政府及司法机关的领导职务。进一步发挥民主党派在人民政协中的作用。支持民主党派加强自身建设。其次，多党合作协商监督的运作要实现程序化。要加快多党合作、政治协商的制度化建设必须重视进一步完善实践操作环节，实现运作程序化。程序性制度的完善，是多党合作制度得以实现的重要保证。实现协商监督的运作程序化，就是要在实际操作过程中，要
20、制定协商监督的计划和工作程序，把参政党派的协商监督活动纳入共产党的具体组织活动程序之中，由此提高协商监督的质量和效益。【知识模块】 宪法三、名词解释9 【正确答案】 选区是以一定数量的人口为基础划分的区域，是选民选举产生人民代表的基本单位。根据选举法的规定，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表名额分配到选区，按选区进行选举。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分，同时选区一般按每一选区选举 1 至 3 名代表划分。【知识模块】 宪法10 【正确答案】 总理负责制指总理对自己主持的国务院的全部工作负责，总理对国务院的工作有决策权，并对国务院
21、行使职权的结果承担责任。总理是政府首脑。负责制体现在：(1)领导国务院工作；(2) 签署意见( 法规、任免、提案等)；(3) 提名人选；(4)召集和主持会议，但不采取少数服从多数的方式决定重大事宜。【知识模块】 宪法11 【正确答案】 国家机构是统治阶级为了实现国家权力、执行国家职能而建立的一整套有机联系的国家机关的总和，包括立法机关、审判机关、监察机关和军事机关等。国家机构的历史类型有：奴隶主阶级的国家机构，封建地主的国家机构，资产阶级的国家机构，无产阶级的国家机构。【知识模块】 宪法12 【正确答案】 民主集中制原则从民主而言，发扬民主的过程就是实现一切权力属于人民的过程；从集中而言，实现
22、集中的过程就是集合多数人的意见，实现广大人民意愿的过程，体现了民主和集中的关系，即在民主的基础上的集中，在集中指导下的民主。【知识模块】 宪法13 【正确答案】 国家元首是国家的首脑，是国家对内对外的最高代表。我国社会主义国家元首是国家机构的主要组成部分，代表人民的利益和意志，行使国家元首的职权。【知识模块】 宪法14 【正确答案】 政党是由一定阶级、阶层或集团中的中坚分子组成的，有独立的政纲，并以掌握政权为目标的政治团体。它不同于一般的社会团体，也有别于政府机关和社会势力集团。政党对自己所代表的阶级、阶层或集团起着核心、组织和领导作用，是进行阶级斗争和社会政治活动的重要工具。【知识模块】 宪
23、法15 【正确答案】 政党制度是指在一个国家内已经或可能执政的党，行使政权或干预政治的形式、方法、程序等方面制度的总和。政党制度的内容包括政党如何组成、如何执掌政权或者干涉政治、如何组织和宣传、如何处理与其它党派的关系等。【知识模块】 宪法16 【正确答案】 共产党领导的多党合作，在党与党的具体关系上，各民主党派愿意接受共产党的政治领导，承认中共的执政地位，在宪法和法律的范围内，共产党和民主党派是亲密友党，各党在政治上平等，组织上独立，行动上自由，并互相监督。【知识模块】 宪法17 【正确答案】 多党制指一些资本主义国家实行的允许多党存在和竞争政权的政治制度。可以一党参加竞选，也可以几党联合参
24、加竞选。选举结束后，由在议会中占多数席位的一个或几个政党组织政府。组织政府的党为执政党，其余为在野党或反对党。在野党可以对执政党的政策起一定的制衡作用。【知识模块】 宪法18 【正确答案】 宪法适用是一定国家机关对宪法实现所进行的有目的的干预。它一方面是指国家代议机关和国家行政机关对宪法实施的干预；另一方面则指国家司法机关在司法活动中对宪法实施的干预。【知识模块】 宪法四、简答题19 【正确答案】 根据我国现行宪法的规定，全国人大常委会行使下列职权：(1)解释宪法和法律、监督宪法的实施以及行使立法权。全国人大常委会有权对宪法进行具有法律效力的解释；有权制定和修改应当由全国人大制定的基本法律以外
25、的其他法律；在全国人大闭会期间，有权对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但不得同该法律的基本原则相抵触；与全国人大一起监督宪法的实施。(2)人事任免权。在全国人大闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市人民检察院检察长的任免；决定驻外全权代表的任免。(3)决定国家生活中的某
26、些重大问题。在全国人大闭会期间，有权审查和批准国民经济和社会发展计划，国家预算在执行过程中的部分调整方案；批准和外国缔结的条约或协定；规定外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；决定特赦；决定全国总动员或局部动员；决定全国或个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。(4)监督权。全国人大常委会有权监督国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院的工作，有权要求他们向自己报告工作；有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；有权撤销省级国家权力机关制定的同宪法、法律、行政法规相抵触的地方性法规和决议。(5)全国人民代表大会授予的其他职权。【知识模块】 宪法20 【正确答案】 根据我国
27、现行宪法的规定，国务院的职权包括如下几方面：(1)根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。(2)向全国人民代表大会和全国人大常委会提出议案。(3)统一领导各部和各委员会的工作，并领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市国家行政机关职权的具体划分，改变或撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章，以及地方各级国家行政机关不适当的决定和命令。(4)领导和管理各项行政工作，包括编制和执行国民经济和社会发展计划以及国家预算。具体来说：领导和管理经济工作、城乡建设、教育、科学、文化、卫生、体育、计划生育、民
28、政、公安、司法行政、监察、国防建设和民族事务等工作；此外，还要管理外交、华侨事务，同外国缔结条约和协定；保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；保护华侨的正当权益和侨眷的合法权益。(5)依照宪法和法律任免国家行政机关的领导人员；培训、考核和奖惩行政人员。(6)决定省、自治区、直辖市范围内部分地区进入紧急状态。(7)批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分。(8)全国人民代表大会和全国人大常委会授予的其他职权。【知识模块】 宪法21 【正确答案】 我国国家主席是国家机构的重要组成部分，是一个相对独立的国家机关。我国国家主席依照宪法行使如下职权：(1)公
29、布法律、发布命令。我国宪法第 80 条规定，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律。发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。(2)人事任免权，任免国务院组成人员。我国宪法第 80 条规定，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。(3)荣典权。我国 宪法第 80 条规定，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定授予国家的勋章和荣誉称号。(4)外交权。我国 宪法第 81 条规定，中华人民共和国主席代表国家进
30、行国事活动、接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。(5)我国宪法 第 85 条规定，中华人民共和国副主席协助主席工作。中华人民共和国副主席受主席的委托，可以代行主席的部分职权。【知识模块】 宪法22 【正确答案】 全国人大常委会行使的监督权主要有两类：一类是法律监督，即监督宪法和法律的实施，另一类是工作监督，即对国务院、最高人民法院、最高人民检察院以及中央军事委员会的监督，其具体内容如下：(1)全国人大常委会对宪法和法律实施的监督。我国宪法第 67 条规定：全国人民代表大会常务委员会有权监督宪法的实施。全国人大常委会是
31、我国法定的宪法监督机关，其实施监督权的具体形式是行使撤销权。宪法第 67 条规定：全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；有权撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。全国人大常委会通过撤销权的行使，使违宪的法律、法规得到撤销，维护了宪法尊严，也维护了法制的统一性。(2)全国人大常委会对国务院、最高人民法院和最高人民检察院以及中央军事委员会的监督。我国宪法第 67 条规定：“在全国人民代表大会闭会期间，全国人大常委会有权根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；有权根据中央军事委员会主席的
32、提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；有权根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；有权根据最高人民检察院检察长的提名任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长；并批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免”，我国宪法第 73 条规定“ 全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间，全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部、委员会的质询案，受质询的机关必须负责答复。”【知识模块】 宪法23 【正确答案】 人大代表在履行职责时，享有以下几方面的保障
33、权：(1)言论免责权。全国人大代表在全国人大各种会议上的发言和表决不受法律追究。同时，他在列席原选举单位的人民代表大会各种会议上的发言，也不受法律追究。地方各级人民代表大会代表、常务委员会组成人员，在人民代表大会和常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。“不受法律追究” 意味着任何单位和个人都不得引用任何法律、法规、规章来处理代表在人代会上的发言和表决；任何旨在追究代表在人代会上言行责任的规范性文件都是违宪的。(2)人身特别保护权。根据宪法规定，全国人大代表在全国人大代表大会会议期间，非经全国人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为其是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即
34、向全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会报告。(3)对阻碍人民代表大会代表执行职务的行为进行惩戒。对阻碍代表依法执行职务的，视情况不同分别给予批评教育、行政处分、治安处罚直至追究刑事责任。(4)给予代表履行职责所需的时间、经济保障、交通、通讯便利。【知识模块】 宪法24 【正确答案】 随着资本主义商品经济、议会斗争和自由民主思想的发展，近代意义的政党也得以形成，换言之，政党的产生必须具备经济、政治等方面的条件。在历史上，资本主义阶段在总体上为政党的产生提供了两大条件：(1)生产力的发展，使社会经济利益日益分化，利益冲突和阶级冲突日益明显并公开化。(2)人们获得了一定的自由，具有了
35、日益增强的主体意识，具有了通过干预权力来保障权利的强烈欲望。在这些条件下，资产阶级在反对封建势力的斗争中开始形成自己的政治派别，并逐渐形成近代意义的政党。【知识模块】 宪法25 【正确答案】 (1)尽管自政党产生后。在各国政治实践中发挥着非常重要的作用，但各国宪法对政党一般都不作规定，直到二战后，部分西方国家出于对共产主义的恐惧，才明确要求把政党法律化，使政党的活动纳入资产阶级法治的轨道，并因而在宪法中对政党作了规定。一些二战后成立的民族主义国家的宪法，也有相应的规定。(2)社会主义国家宪法对政党的规定，主要体现在两个方面：一是明确规定无产阶级政党在国家中的领导地位；二是一些存在其他民主政党的
36、国家，一般都明示或暗示这些民主政党的合法地位以及与无产阶级政党的合作关系。(3)政党在各国宪法中，除了对政党进行原则性规定外，部分国家在宪法中还设有专章专节规定政党制度。(4)一些国家还通过制定政党法或者其他单行法规的形式。对政党和政党制度进行规定。【知识模块】 宪法26 【正确答案】 我国的政党制度表现为：共产党领导、多党合作、民主协商、互相监督，为实现共同的奋斗目标而努力。具体包括以下基本内容：以宪法为多党合作的根本活动准则，且都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。以坚持四项基本原则为多党合作的政治基础。以祖国的富强、民主、文明和统一为共同奋斗目标。中共是执政党，各民主党派是亲密友党，是
37、参政党。 民主党派参加政权，参加国家大政方针和国家领导人人选的协商，参加国家事务的管理，包括各民主党派负责人参加重大国事活动，以及中共中央和国家领导人与外宾的重要会见等，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。多党合作的基本方针：“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共” 的十六字方针。各民主党派具有自己的政治纲领，反映各自所联系的社会成员的利益和要求，但不允许违反四项基本原则，危害国家政权。根据中共中央的意见，在目前阶段，中国共产党同各民主党派和无党派人士进行合作和协商的形式有以下几种：以会议形式进行政治协商，主要是民主协商会、谈心会、座谈会，内容是对中共中央提出的大政方针进行协商，通报或
38、交流重要情况，传达重要文件，听取民主党派、无党派人士提出的政策建议，就共同关心的问题自由交谈、沟通思想。除此以外，中国人民政治协商会议是多党合作与政治协商的重要形式之一。通过国家权力机关参政议政。民主党派和无党派人士积极参加各级人大代表的选举，直接投身于人大，通过人大积极发挥人民代表的作用，行使人民的权力。作为来自民主党派的人民代表，他们享有各种作为代表应享有的权利，使他们能够发挥各自所代表的党派的影响力，参加或者影响政治决策和其他决策过程。担任各级政府及司法机关的领导职务。除了作为人民代表在人民代表大会内直接参政议政之外，民主党派和无党派人士还可担任国家行政机关和司法机关的领导职务。他们在这
39、些机关中与中国共产党的党员领导干部合作共事。此外，意见还提出了一些其他合作共事的形式。主要有：国务院和地方各级人民政府召开全体会议和有关会议讨论工作时，可视需要邀请有关民主党派和无党派人士列席。政府及其有关部门可聘请民主党派成员和无党派人士兼职，担任顾问或参加咨询机构，也可就某些专题，请民主党派进行研究调查，提出建议。政府有关部门可就专业性问题同民主党派对口协商，在决定某些重大政策措施前，组织有关民主党派座谈，征求意见。注意在政府参事室中适当安排民主党派成员和无党派人士，发挥他们的咨询作用。聘请一批符合条件和有专门知识的民主党派成员、无党派人士担任特约监察员、检察员、审计员和教育督导员等。政府
40、监督、审计、工商等部门组织的重大案件调查以及税收等检查，可吸收民主党派成员、无党派人士参加等。【知识模块】 宪法27 【正确答案】 政党制度是指在一个国家内已经或可能执政的党，行使政权或干预政治的形式、方法、程序等方面制度的总和。政党制度的内容包括政党如何组成、如何执掌政权或者干涉政治、如何组织和宣传、如何处理与其它党派的关系等。对政党制度要从以下几点加以认识：(1)政党制度是民主宪政的一部分，是民主宪政体制下的产物，是政党宪法化的问题。(2)政党制度受社会经济基础所决定，同时受国情所制约(民族特性、政治背景、文化传统)，因而采取何种政党制度不能照抄照搬。(3)政党制度是由长期以来政党干预政治的习惯所形成。一般没有宪法上的明文规定。(4)政党制度随阶级斗争的发展变化而变化，直至最终消失。(5)从性质上看可分为资本主义国家政党制度和社会主义国家政党制度。【知识模块】 宪法
