1、2012 年 10 月全国自考（行政组织理论）真题试卷及答案与解析一、单项选择题1 英国都铎王朝在商业集中的地方设立( )（A）郡（B）自治市（C）村社（D）百户区2 属于行政管理主体的是( )（A）乡政府（B）县长（C）公安派出所（D）村支书3 中华民国地方政府一般设立( )（A）2 级（B） 3 级（C） 4 级（D）5 级4 “千百万人才工程 ”致力于培养高层次人才，这属于行政组织的( )（A）纵向目标（B）横向目标（C）战略目标（D）战术目标5 古立克提出的 POSDCRB 中的“C”指的是( )（A）指挥（B）命令（C）协调（D）报告6 中|国古代荀子认为( )（A）“贤者在位，能者
2、在职”（B） “明主治吏不治民”（C） “贵贱无序，何以为国”（D）“离居不相待则穷，群而无分则争”7 行政机关内部的职位之间进行责权划分的是( )（A）办公制度（B）岗位责任制度（C）财务制度（D）会议制度8 主张扩大行政部门权力的是( )（A）卢梭（B）洛克（C）孟德斯鸠（D）汉密尔顿9 按编制比例确定各级政府机构和人员的总额规定，是编制的( )（A）标准（B）限额（C）结构（D）等级10 同时具有宏观指导协调和具体业务管理职责的是( )（A）业务机关（B）综合性管理机关（C）辅助机关（D）统率机关11 按行政活动程序分类，北京市工商局属于( )（A）咨询机关（B）执行机关（C）决策机关（
3、D）信息机关12 必须由实施自治的民族成员担任的职位是( )（A）自治区主席（B）自治区政协主席（C）自治区人大常委会主任（D）自治区党委书记13 主张“训导人民，实行地方自治” 的是( )（A）孙中山（B）毛泽东（C）邓小平（D）江泽民14 影响行政组织成员人格心态最直接、最经常的因素是( )（A）组织的内聚力（B）群团关系（C）组织成员的素质（D）组织内部的人际关系15 行政组织各要素排列组合方式构成它的( )（A）体制（B）目标（C）结构（D）系统16 1998 年中国机构改革后，国务院部门由 40 个减少到( )（A）35 个（B） 31 个（C） 29 个（D）25 个17 法国专制
4、君主制时期，负责地方行政事务的是( )（A）国王（B）大法官（C）国务会议（D）监察官18 最适用行政组织动态研究方法的领域是( )（A）组织法规（B）组织行为（C）组织制度（D）组织结构19 “公安局 l1O 报警电话的反应态度 ”属于行政组织目标评估中的 ( )（A）效率标准（B）效益标准（C）主观性标准（D）回应性标准20 关于职位的正确的说法是( )（A）职位就是岗位（B）职位的核心是权力（C）职位就是编制（D）职位是能力的体现二、多项选择题21 古埃及法老被看成是( )（A）君主（B）神的化身（C）宰相（D）祭司（E）圣雄22 行政组织规制型管理方法的主要内容有( )（A）组织标准化
5、（B）决策民主化（C）工作秩序化（D）管理规范化（E）服务社会化23 行政组织内部目标有( )（A）整合管理资源（B）更新管理理念（C）完善机关管理（D）推动组织发展（E）提升管理绩效24 近年来，美国政府将其业务以合同的方式“外包” ，以( )（A）简化行政程序（B）压缩政府职能（C）精简机构和人员（D）下放部门权力（E）打破服务垄断25 西蒙提出影响组织设计的主要因素有( )（A）目标体系（B）分工（C）财政（D）工作重心（E）权力配置三、辨析题26 我国的行政管理必须对人民代表大会负责。（A）正确（B）错误27 企业家政府理论主张政府采用企业那样的运作方式。（A）正确（B）错误28 社区
6、居民委员会是基层政府的派出机关。（A）正确（B）错误四、简答题29 简述行政机构内部编制设计的依据。30 简述行政组织的含义。31 简述科学合理的行政区划应考虑的主要因素。32 简述产生行政组织摩擦的客观原因。五、论述题33 结合当前实际，试述国际社会环境对行政组织的影响及中国行政组织应如何创造良好的国际社会环境。34 试述行政组织变革的主要征兆。六、案例分析题35 西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛等南海地区自古以来就是我国的领土，历史上我国先后设立过各种机构对其进行管理。新中国加强了南海地区的管理组织体系建设。1959 年，专门设立西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导。1988
7、年，国家撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处归海南省管辖。2012 年 6 月 21 日，国家民政部发布民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告，宣布撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛岛礁及其海域。新成立的三沙市人民政府驻地西沙永兴岛。永兴岛面积 2.1 平方公里，现有居民 600 余人。岛上缺少足够淡水，需要外界供应。海南省、三沙市政府正在加紧工作，健全组织机构体系，完善工作制度，制定领土管理、资源保护、海洋管理、旅游管理等方面的工作规划。根据上述材料，回答下列问题：(1)运用我国行政组织设置的服务原则的有关知识
8、，分析我国设立三沙市人民政府的合理性。(6 分)(2)运用行政组织变革目标的有关知识，结合社会实际情况，分析我国南海地区管理体制变革的原因(7 分) 。2012 年 10 月全国自考（行政组织理论）真题试卷答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 B2 【正确答案】 A3 【正确答案】 A4 【正确答案】 C5 【正确答案】 C6 【正确答案】 D7 【正确答案】 B8 【正确答案】 D9 【正确答案】 A10 【正确答案】 B11 【正确答案】 B12 【正确答案】 A13 【正确答案】 A14 【正确答案】 D15 【正确答案】 C16 【正确答案】 C17 【正确答案】 D18 【正确答
9、案】 B19 【正确答案】 D20 【正确答案】 A二、多项选择题21 【正确答案】 A，B22 【正确答案】 A，C，D23 【正确答案】 A，C，D，E24 【正确答案】 B，C ，E25 【正确答案】 A，B，D，E三、辨析题26 【正确答案】 A【试题解析】 我国实行“议行合一”原则，人民代表大会是国家权力机关，行政机关由人民代表大会产生，向人民代表大会负责。27 【正确答案】 B【试题解析】 企企家政府理论主张政府应具有企业家的创新精神，而非将政府变成企业。28 【正确答案】 B【试题解析】 居民委员会是群众自治性组织，不属于行政组织。四、简答题29 【正确答案】 行政机构内部编制设
10、计的依据主要有：(1)最少的职位完成最人的工作量：(2)尽量将业务相同的工作交给具体的单位或个人去完成；(3)员额的结构要合理(领导与非领导、业务与政工、后勤与非后勤、干部与工勤等方面人员的比例要合理)。30 【正确答案】 行政组织的含义有广义和狭义之分：(1)广义的行政组织指为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统，既包括企事业单位、群众闭体、政党中负有管理职能的组织系统，也包括立法、司法系统中负有执行性职能的各类单位和国家整个行政机关；(2)狭义的行政组织指国家行政机关，即根据宪法和法律组建的体现统治阶级意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力
11、的执行机关。31 【正确答案】 主要考虑三个方面的因素：(1)要有利于各地区人民和各民族的安定团结；(2)要有利于国家政权的统一和巩固；(3)要有利于调动地方政府的积极性，充分发挥地方政府的作用。32 【正确答案】 产生行政组织摩擦的客观原因主要有：(1)组织结构和体制不合理；(2)角色摩擦；(3)信息沟通渠道受阻以及资源短缺。五、论述题33 【正确答案】 行政组织的同际社会环境指一国与外围和各种国际组织相互交往过程中形成的，影响该国行政组织及其功能的各种因素的总和。其影响有：(1)国家问的密切交往影响各国行政组织的职能、政策、机构；(2)重大国际事件促使一些国家专门设立处理事件的临时性机构；
12、(3)国际社会的共同问题，使各国政府设置了相应的职能机构；(4)国际组织的出现，使各国政府产生了相应的职能机构；(5)国家行政组织的活动受到国际社会公队的行为准则和国际法的约束和调整。中国行政组织创造良好的外部环境，需要：(1)培养组织成员的国际意识；(2)反对侵略、反对霸权主义，争取国际和平环境；(3)坚持独立自主的外交政策；(4)坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系；(5)坚持改革开放，加强与国际社会令方位的交流。34 【正确答案】 当行政组织需要变革时，往往会出现以下征兆：(1)行政职能膨胀引起与其他社会组织职能冲突；(2)行政组织与国家政治体系中其他组织的职责关系不顺；(3)
13、行政组织部门林立，机构臃肿，职责不清，协调困难；(4)行政组织上下级间的纵向信息沟通困难，指挥不灵；(5)行政组织内部开拓进取动力不大，缺乏生机；(6)行政组织与特定的社会环境不相适应，不能很好地履行行政职能。六、案例分析题35 【正确答案】 (1)我国行政组织设置原则既要遵循行政管理的一般规律，又要考虑中国的国情和形势发展。我国政府是人民政府，为人民服务是政府的根本宗旨，服务原则是我国政府组织设置必须遵循的基本原则。为人民服务，要求各级各类行政组织的建立，要保障国家主权的独立完整，维护安定团结的政治局面，促进经济社会又好又快发展，提升人民生活水平。当前，我国南海地区形势不稳，有关国家试图侵犯我南海主权。为维护领上完整，实现国家对南海地区的实际管理和有效控制，设立三沙市政府是非常合理的。(2)行政组织不是一成不变的，而应根据内外环境的变化，不断地进行变革。增强行政组织对外在环境的适应力和改造力，是行政组织变革的目标之一。南海地区地广人稀，岛屿上生活困难，以前设置办事处进行管理是适当的。随着时代的发展，南海地区能源和战略位置的重要性凸显，相关国家对我南海地区的主权虎视眈眈，采取种种不法手段，试图侵占我领海，掠夺我资源。在此情境下，我国设立三沙市人民政府，就是要健全和强化行政组织机构，加大管理力度，实现国家对南海地区的有效管理和控制。
