1、全国自考（中国行政史）模拟试卷 10 及答案与解析一、单项选择题1 我国奴隶制社会时期的国家结构是( )（A）中央集权制（B）等级君主制（C）联邦制（D）邦联制2 我国奴隶社会时期选拔官员的主要依据是( )（A）才能（B）品德（C）血统（D）财富3 中国奴隶制社会的鼎盛时期是( )（A）夏朝（B）商朝（C）西周王朝（D）秦朝4 郡县制度在战国时期趋于完善，首先表现为_的形成。( )（A）郡县两级管理体制（B）郡县官僚体制的形成（C）县、乡两级管理体制（D）郡、县、乡三级管理体制5 秦汉中央政府职能机构的长官称卿，官秩为( )（A）中五百（B）中一千（C）中二千（D）中三千6 南朝时为加强中央对
2、地方的控制设置_一职，其具有监察官员的性质，但终未形成制度。( )（A）典签（B）御史大夫（C）司徒（D）司直7 因官职少而候选者多，北魏在宣武帝时实行_，以年资作为续用和提升官吏的惟一标准。( )（A）九品中正制（B）停年格制（C）三长制（D）世卿世禄制8 唐代的刺史是( )（A）中央派出的监察官（B）郡县长官（C）州的长官（D）道的长官9 根据唐六典规定，选官权属于( )（A）工部（B）吏部（C）礼部（D）户部10 隋唐尚书省下辖六部，每部之下各辖( )（A）二（B）三（C）四（D）五11 宋代殿试登第者分为五等，其中四、五等称( )（A）“进士出身 ”（B） “同进士出身”（C） “同进
3、士及第”（D）“进士及第 ”12 辽时_是南面官中最重要的机构。( )（A）尚书省（B）汉人枢密院（C）中书省（D）翰林院13 明代官员任职三年后，每_年享受一次探亲假，每次一个月。( )（A）一（B）二（C）三（D）四14 从乾隆十八年(1753 年)起，各道道员不论其原职衔品级如何，一律定为_，道员从此由临时性差遣变为固定的一级地方长官。( )（A）正三品（B）从三品（C）正四品（D）从四品15 清朝汉族士大夫走上仕途的最主要途径是( )（A）科举（B）军功（C）捐纳（D）荫叙16 中华民国(护法) 军政府的行政体制基本上按照民国初年_的原则建立。( )（A）议行分立（B）议行合一（C）总
4、统制（D）委员会制17 南京临时政府最高行政决策机关是( )（A）临时大总统（B）总统府秘书处（C）国务会议（D）参议院18 南京临时政府与传统封建王朝相比，在行政监督方面最大的区别是创建了( )（A）总统监督制（B）议会监督制（C）君主监督制（D）舆论监督制19 北洋军阀政府期间各派军阀统治的共同特点是实行( )（A）军事民主（B）军事独裁（C）民政统治（D）民主管理20 1914 年 5 月，袁世凯专门设立_作为辅弼机构。( )（A）平政院（B）大理院（C）政事堂（D）国务卿21 1927 年 6 月担任中华民国军政府陆海军大元帅的是( )（A）黎元洪（B）张作霖（C）冯国璋（D）段祺瑞2
5、2 1928 年 8 月国民党二届五中全会宣布全国进入( )（A）军政时期（B）宪政时期（C）训政时期（D）特别时期23 国民政会在抗战期间召开了_次大会。( )（A）10（B） 11（C） 12（D）1324 苏区各级政府必须遵守的基本原则是( )（A）接受国民政府的监督（B）接受工农检查机关的监督（C）接受主管部门的监督（D）接受共产党的领导和监督25 工农民主政权采取_的行政管理体制。( )（A）议行分立（B）议行合一（C）三权分立（D）责任内阁制二、多项选择题26 呵周中央政府在周王以下设有辅弼大臣，传说三公即_为最高辅佐官员有( )（A）太师（B）太傅（C）太保（D）司马（E）司空2
6、7 “尚书八座 ”除列曹尚书外，还包括 ( )（A）录尚书事（B）领尚书事（C）尚书令（D）尚书左、右仆射（E）中书监28 辽代以五京为中心将全国分为五道，在五京道下存有三种地方行政体制，即( )（A）以民政为主的系统（B）以商业为主的系统（C）以民族为主的系统（D）单纯军事系统（E）军政、民政兼理的系统29 中华民国约法中规定的大总统的职权有( )（A）制定官制官规、任免文武官员、缔结条约（B）统率海陆军、制定海陆军编制及兵额、宣战媾和（C）发布带法律性的紧急命令（D）宣布大赦、特赦、减刑、复权（E）颁发爵位、勋章及其他荣典30 南京国民政府五院之一的司法院下设有_等机构。( )（A）司法行
7、政部(后取消)（B）最高法院（C）军事法院（D）行政法院（E）公务员惩戒委员会三、名词解释31 中外朝制32 羁縻府州33 幕僚长制34 “以党透政 ”35 军事管制委员会四、简答题36 简述西周的行政监督形式。37 简述隋唐时期中央政府主要的职能机构。38 简述明朝行政官员的主要考核形式。39 简述南京临时政府的议会监督制。40 简述抗日民主政权的行政决策。五、论述题41 隋唐时期，行政监督有了新的发展，这主要表现在哪些方面?42 试述抗战期间国民政府的行政决策体系。全国自考（中国行政史）模拟试卷 10 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 B2 【正确答案】 C3 【正确答案】 C4
8、【正确答案】 A5 【正确答案】 C6 【正确答案】 A7 【正确答案】 B8 【正确答案】 C9 【正确答案】 B10 【正确答案】 C11 【正确答案】 B12 【正确答案】 B13 【正确答案】 C14 【正确答案】 C15 【正确答案】 A16 【正确答案】 A17 【正确答案】 C18 【正确答案】 B19 【正确答案】 B20 【正确答案】 C21 【正确答案】 B22 【正确答案】 C23 【正确答案】 B24 【正确答案】 D25 【正确答案】 B二、多项选择题26 【正确答案】 A,B,C27 【正确答案】 C,D28 【正确答案】 A,D,E29 【正确答案】 A,B,C,
9、D,E30 【正确答案】 A,B,D,E三、名词解释31 【正确答案】 中外朝制是指汉武帝时中外相所形成的两套处理政务的官员系统。汉武帝提拔了一批中下层官员，让他们充任自己的高级侍从担任侍中、给事中、尚书等官职，出入宫廷，组成皇帝的私人秘书班子，形成中朝决策的格局。从此中枢体制发生变化，军国大事由皇帝先交内廷议决，再交外朝官执行。这样，由宫廷侍从官组成的中朝掌握国家政务的决策权，而以丞相为首的外朝官退居执行政务的地位，国家的行政管理重心由朝廷向宫廷转移，中朝官对外朝官处于压倒优势的地位。中外朝制的实行，起到了削弱相权的作用，确保了皇帝作为国家行政首脑的地位，皇帝通过中朝可以更直接的、更有效地指
10、挥国家的行政活动。32 【正确答案】 羁縻府州是唐代在周边少数民族地区设置的一种带自治性质的地方行政机构。羁縻府州皆以各地少数民族首领充任刺史或都督，并允许其世袭其职。羁縻府州还有财政上的自主权，但必须受边州都督和各都护府的统领。33 【正确答案】 幕僚长制是抗战期间国民政府推行的一种机关工作制度。国民政府把机关工作分为政务工作和事务工作，宅管长官着重负责政务工作，而常务次长、秘书长、主任秘书、支部书记等官吏则着重负责事务工作。这些负责事务工作的就称为幕僚长。提倡幕僚长之目的，是要各级幕僚长负起责任，不要事事推给主管长官，妨碍主管长官对重要政务的筹划与处理。但由于幕僚长负责制与行政长官个人集权
11、制是矛盾的，这就决定了幕僚长制时行时止的命运。34 【正确答案】 “ 以党透政 ”是战后国民党为进一步加强对行政活动的监督所推行的工作方式。圉民党六届三中全会决议规定：凡本党决定的政策，由党部提交同级政治委员会决定后，命令从政党员于政府中制定方案，作为施政的依据，并检查其成效。同时，在民意机关和群众团体的党员中遴选若干人，组成党团，指导执行党的决议和各项方针政策。35 【正确答案】 军事管制委员会是在人民解放区总部、军区及前线司令部的领导下，新收复的大城市军事管制期问统一的军政领导机关。实行军事管制是临时性、过渡性的措施。军事管制委员会作为人民民主政权的一种过渡性的组织形式，在肃清反革命势力，
12、安定社会秩序，帮助建立人民政权方面，发挥了巨大作用。四、简答题36 【正确答案】 西周的行政监督分为两种形式，一是天子、诸侯各自对其下属“邦国”的监督，二是天子、诸侯、卿大夫各自对其直接辖区的监督。 (1)对邦国的监督。由于等级君主制国家结构的限制，上级无法在下属的领地设置专门监察机构执行监察任务，于是利用朝觐、巡狩方式进行，或委派监国、上卿进行。 (2)天子、诸侯对其辖区的监督和检查主要依靠官员进行。西周初年，对王畿实行分片管理制，陕以东由周公负责，陕以西由邵公主管，以“巡行” 视察的方式监督地方政务。此外，各高级职能官员如司徒、司空等以“循行” 方式对其主管的部门工作进行监督。37 【正确
13、答案】 (1)隋唐中央政府职能机构以尚书六部为主，以诸寺、监为辅，形成相互平行，既有分工，又有制衡的行政职能部门体系。从分工上看，六部执掌政令，九寺五监分掌具体事务，两者之间形成总领和具体分管的关系。 从制衡上看，六部与诸寺、监形成双层制约关系。六部执掌政令而不管具体事务，而具体管理各项事务者又无政令之权，形成一层制约关系。具体分管各项事务的诸寺、监要接受六部的指导和监督，但诸寺、监长官也可以直接听从皇帝的指示，并在对六部指令有不同看法时可直接上奏请示皇帝，形成又一层制约关系。 (2)六部二十四司。隋唐尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，分掌人事、财经、文教礼仪、军事、司法监察和建设等事务，
14、是执掌政令的重要中央职能部门。六部每部之下各辖四司，共二十四司。各司之间分工清楚，职责分明。 (3)九寺、五监。九寺五监与尚书六部在职能上基本处于平行地位，与六部无法定隶属关系，但职权与六部重叠之处甚多。九寺各设卿一员、少卿二人为正、副长官，寺丞管理寺内日常事务。各监职官设置情况则较为复杂。38 【正确答案】 (1)考满。考满是针对每一个任职到一定期限的官员进行的一般性考核，主要是考核官员的从政资历和政绩，办法是三年一考，三考为满，考满之日，由有关部门量其功过，分成上、中、下三等，以此为据决定其升降去留。 (2)考察。考察是针对全体在职官员而言的，由朝廷定期举行。除考核各级官员的政绩外，着重对
15、官员的违法行径和渎职行为进行清理和处置。在考察中把官员的不称职行为按其轻重程度的不同分为八个等级，考察分为京察和外察两种。39 【正确答案】 南京临时政府与传统封建王朝相比，在行政监督方面最大的区别是创建了议会监督制。 (1)根据 1912 年 1 月 2 日颁布的修正中华民国临时政府组织大纲的规定，临时参议院对政府的监督方式有：议决临时政府的预算；检查临时政府的出纳；议决临时大总统交议事件；答复临时大总统咨询事件；并对临时大总统的宣战、媾和、缔约、制定官制、任免官员、设立法院等行为行使同意权。 (2)1912 年 3 月 11 日颁布的中华民国临时约法和随后颁布的参议院法，进一步扩大了参议院
16、的行政监督权。根据两法规定，参议院对政府的监督方式有四种：质问。 弹劾。查办。建议。(3)议会监督制的建立，为使行政管理进入法制化的轨道奠定了基础。遗憾的是，这一制度在实践中并未发挥其应有的作用。40 【正确答案】 (1)中国共产党不仪是抗日民主政权的组织者，而且也是其行政决策的领导者。 (2)抗日民主政权自身的行政决策活动，采取集体决策的方式进行，凡属行政工作中的重大问题，必须经过集体讨论决定，而不能由个人决断。住边区和县级政府中；均设有进行集体决策的机关政府委员会。 (3)为了保证行政决策的正确性，减少失误，抗口政权在坚持共产党领导的前提下，十分重视征询和采纳各方面的意见和建议。五、论述题
17、41 【正确答案】 (1)监察机构的逐渐健全和监察职责的日益分明。隋代中央监察机构为御史台、谒者台和司隶台，御史台负责监察中央官员，谒者台官员则奏旨巡行郡县，司隶台则监察京畿郡县。唐代将隋代三台职掌合而为一设御史台，下设台、殿、察三院，其中台院掌纠弹百官，殿院掌朝仪纠察，察院职掌为分察和分巡。 (2)对监察官员任用的特殊程序。监察官员由皇帝亲自任命，或由御史台主官委派，完全不受吏部的支配，以保证监察机构的活动不受行政机构的非法干预。 (3)分道巡察和分察尚书制度的确立。监察御史对六部、诸寺等中央政府职能部门执行政务情况实施监督，称分察。监察御史奉旨按道巡按州县，对各地州县事务实施监督，称分巡。
18、这两项制度为后世所承袭和发展。 (4)参与司法审判。隋唐中央司法机关由刑部、大理寺和御史台共同组成，御史台负责监督大理寺和刑部的司法审判工作，重大案件由三个部门长官共同处理。这一制度也为后世所承袭和发展。 (5)多种地方监察形式的并存。察院监察御史分巡州县是中央对地方实施行政监察的主要手段。此外，为更广泛地对地方官进行监督，唐太宗以后分全国为十道设监察区。 总之，唐代行政监督在制度上取得很大成就，监察制度日趋完备，监察范围广泛，监察内容具体，监察方式增加，监察工作不论从深度上还是广度上都较前代有明显的发展。但封建监察机构的本质决定了监察官员只是皇帝驾驭大臣的工具，因此皇帝的素质和态度以及皇帝是
19、否能真正控制政权是监察工作能否有效进行的前提。唐朝前期，监察系统作用较大；到安史之乱后，皇权衰落，中央对地方的行政控制权削弱，监察权也随之衰落。42 【正确答案】 抗日战争爆发后，因战争需要，国民政府的行政决策体制和程序，都发生了一些新的变化，形成了一套新的行政决策体系。 (1)决策的权力中心 国防最高委员会 抗战前，国民政府的决策发源机关是国民党中政会抗战期间，决策发源机关则是国防最高委员会，一切重大决策均由它发出。国防最高委员会的决策表面上采取委员合议制，决策源于集体，实际上更多是委员长个人决断。国防最高委员会会议通过的决议直接交有关部、会执行。但由于国防最高委员长握有“对于党政军一切事务
20、，得不依平时程序，以命令为便宜之措施”的权力，因而，国防最高委员会的决策权力中心事实上不在常委会议或全体会议，而在委员长个人。 (2)决策的技术系统 中央设计局 国防最高委员会为了有效地行使职权，加强对国家事务的管理，根据“行政三联制”的原则，于 1940 年冬设立了中央设计局。中央设计局由国防最高委员会委员长兼任总裁，并由总裁遴聘党政高级官员及著名专家组成审议会、预算委员会、设计委员会、政治计划委员会、经济计划委员会和调查统计处等机构。中央设计局主持设计的机构是审议会。该会由总裁选派 7 至 9 人组成，以总裁为主席。设计及审议的事项包括政治经济建设计划及预算、党政制度机构及重要法规的调整、重要政策的建议、政府各机关各年度施政计划等。 (3)决策的参谋系统 军事委员会委员长侍从室侍从室建立之初，工作范围基本上限于军事方面。1936 年改组后，随着蒋介石个人权力的膨胀，侍从室的权力逐渐扩大到党、政、军、财、文各方面。它的职权不再只是“办事” ，而是协助蒋介石将各院、部、会权力中最重要的部分集中上来，参与策划机密要事，掌握高级官员考核任免，办理蒋介石发号施令的文电，实际权力已在各院、部、会之上。
