1、全国自考（公共政策学）模拟试卷 8 及答案与解析一、单项选择题每小题 1 分，在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1 公共政策学科的第二代掌门人是 （A）叶海卡.德洛尔（B）拉斯韦尔（C）科勒曼（D）勒纳2 孟子提出的“ 民贵君轻”反映的是 （A）重农抑商的政策主张（B） “惠民” 、“ 养民”、“富民”的政策传统（C）以民为本，政在得民的政策原则（D）“世异则事异，事异则备变” 的政策思想3 奠定了公共政策学的理论和方法论基础的“三论” 不包括 （A）控制论（B）系统论（C）信息论（D）相对论4 公共政策学属于 （A）自然
2、科学（B）人文科学（C）社会科学（D）文化艺术5 政策过程的渐进主义模型的构建者是 （A）西蒙（B）林德布洛姆（C）德洛尔（D）埃齐奥尼6 公共权力机关进行社会资源配置和社会价值分配的手段就是 （A）现代公共政策的本质（B）现代公共政策的形式（C）公共组织的本质特征（D）公共组织的内涵7 以下选项中不属于公共政策产生的初始条件是 （A）公共问题的形成（B）政策方案的制定（C）公共决策机关的产生（D）公共强制机构的出现8 公共政策系统中被称为“思想库” 、“智囊”的是 （A）信息子系统（B）决策子系统 （C）咨询子系统（D）反馈子系统9 决定公共政策质量的是 （A）国家权力（B）国家能力（C）国
3、家形态（D）社会形态10 法定的政策主体依照法定权限和程序，通过法定或约定俗成的方法，正式向公众发布政策决定，这是 （A）政策选择（B）政策决定（C）政策宣示（D）政策执行11 具体到一个政治体系来说，影响公共政策问题的客观因素是 （A）价值观的更新（B）道德意志的强弱（C）期望目标的改变（D）社会结构的变迁12 原因层次分析法属于一种 （A）类比分析法（B）边界分析法（C）分类分析法（D）多角度分析13 政策规划从时间进程上看，主要发生于 （A）所需解决的问题形成之后（B）政策目标的确定与政策抉择之间（C）政策方案确定之前（D）政策制定主体确定之后14 政策方案设计中的灵魂是 （A）方案的类
4、同性（B）方案的可行性（C）方案的创新性（D）方案的价值取向15 要达到真正的政策方案多重化的要求，使政策方案的设计合理，就要戎昕设计的多重方案 （A）互为因果（B）彼此独立（C）互相交叉（D）互相影响16 在实行议会内阁制的政治体制里，其立法机关的决策实践中提出政策议案的主要主体是（A）政府（B）司法机关（C）立法机关（D）民意代表17 从政策制定过程本身看，政策法律化是 （A）政策科学化的一种形式（B）政策方案选择的一种形式（C）公布政策的一种形式（D）政策上升为法律的过程18 下列属于合理的、正确的政策变通形式是 （A）“求神似，去形似 ”（B） “求神似，求形似”（C） “既不求神似，
5、也不求形似”（D）“去神似，求形似 ”19 政策执行的“ 互动理论模型 ”的构建者是美国学者 （A）霍恩（B）雷恩（C）麦克拉夫林（D）史密斯20 在政策执行过程中，决定政策去向的最有效方式是 （A）政策制定（B）政策宣传（C）政策延续（D）政策评估21 作为一种特殊形式的政策评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，指的是 （A）正式评估（B）内部评估（C）政策监控（D）非正式评估22 公共政策评估总结阶段的主要任务之一是 （A）确定评估对象（B）作出评估结论（C）制定评估方案（D）准备评估条件23 政策持续的一个可能的消极后果是 （A）政策终结（B）政策断裂（C）政策僵化（D）政策走样24
6、政策调整的本质特征是 （A）激进性的（B）突变性的（C）周期性的（D）渐进性的25 当代公共政策分析的主流是 （A）定量分析（B）超理性分析（C）定性分析（D）辩证分析二、多项选择题每小题 2 分，在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26 公共政策的基本功能有 （A）管制功能（B）引导功能（C）调控功能（D）治理功能（E）分配功能27 公共决策体制的类型有 （A）总统制、半总统半议会制（B）超级总统制（C）议会制、委员会制（D）人民代表大会制（E）军人独裁制28 关于政策问题的认定方法，下列说法正确的是 （A）边界分
7、析法有饱和抽样、诱导性提问、边界估计三个步骤（B）多角度分析适用于分析和解决结构不良的问题（C）类别分析方法通常经过逻辑区分和逻辑归类两个步骤（D）层次分析将公共问题的原因划分为可能原因、合理原因和可诉原因，其中可诉原因为一切可能促使某种问题得以产生的因素（E）头脑风暴法通常包括组建团体，产出意见，评估意见，意见排序四个阶段29 公共政策执行的特点是 （A）目标的导向性（B）内容的务实性（C）行为的被动性（D）手段的权威性（E）反馈的及时性30 公共政策的抉择主体包括（A）国家元首（B）行政首长（C）民意代表（D）法官（E）执政党首脑和军事首长三、简答题每小题 5 分31 简述公共政策学形成的
8、历史条件。32 简述政策网络的主要特征。33 政策规划与政策设计的联系与区别。34 简述公共政策的执行力的含义、影响因素及其创新提升机制。四、论述题每小题 15 分35 论述问题认定的方法。36 试述应用性研究组织的类型与作用。五、案例分析题37 2008 年 6 月 28 日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石” 病症的婴幼儿，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。7 月中旬，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开了调查，并报告卫生部。随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到 14 名。9 月 11 日，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南
9、、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地都有类似案例发生。9 月 11 日晚卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染。卫生部专家指出，三聚氰胺是一种化工原料，可导致人体泌尿系统产生结石。9 月 13 日，党中央、国务院对严肃处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件做出部署，立即启动国家重大食品安全事故 I 级响应，并成立应急处置领导小组。问题：(1)危机决策的构成要素有哪些? 三鹿奶粉事件为何面临危机决策?(2)从 2008 年 6 月 28 日收治第一例病儿直
10、至 2008 年 9 月 10 日卫生部没有发表任何声明，谈谈政府有关部门危机决策存在的问题。38 “急刹车”让公共政策失去可预见性据 9 月 6 日中国青年报报道，新一轮公职人员考录即将到来，最近一些地方相继公布，今后大学生“ 村官 ”等六类服务基层项目的人员可定向考录公务员，不再享受笔试加分等优惠政策，原因之一是地方公务员、事业单位工作人员考录加分日益泛滥引发广泛质疑。请根据上述材料回答下列问题：(1)结合材料说明政策变动的含义以及频繁变动的公共政策会带来哪些危害?(2)如何妥善处理政策变动?全国自考（公共政策学）模拟试卷 8 答案与解析一、单项选择题每小题 1 分，在每小题列出的四个备选
11、项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1 【正确答案】 A【试题解析】 考核公共政策学在西方国家的发展。2 【正确答案】 C3 【正确答案】 D【试题解析】 考核公共政策在西方国家产生的条件。4 【正确答案】 C【试题解析】 公共政策属于社会科学。5 【正确答案】 B【试题解析】 考核公共政策过程模型。政策过程模型包括理性主义模型、渐进主义模型、规范最适模型和混合扫描模型、政治系统模型。6 【正确答案】 A7 【正确答案】 B【试题解析】 考核公共政策的产生与发展。8 【正确答案】 C【试题解析】 考核政策支持系统。政策支持系统由政策信息传播系统、
12、政策咨询系统、政策监控系统、政策评估系统四个子系统构成。其中政策咨询系统由政策研究机构、政府与这些机构的关系、咨询活动构成，被称为“思想库”、“智囊”、“外脑”。9 【正确答案】 B【试题解析】 自国家产生以来，国家能力一直就是判定政策优劣的重要标准。10 【正确答案】 C【试题解析】 政策宣示是政策系统运行步骤之一，具体包括利益输入、利益综合、政策形成、政策发布、政策执行、政策反馈这六步。11 【正确答案】 D12 【正确答案】 C【试题解析】 考察政策认定的方法。层次分析法将公共问题的原因划分为可能原因、合理原因和可诉原因三种，对问题的原因层次进行分析。13 【正确答案】 B【试题解析】
13、考察政策规划的特征。政策规划从规划的主体来说，多元化和政府主导并存；从时间进程来看，主要存在于政策目标的确定与政策抉择之间。14 【正确答案】 C15 【正确答案】 B【试题解析】 考核政策方案的设计原则。方案彼此独立，容易真正产生多种方案评估和选择。16 【正确答案】 A【试题解析】 考核立法系统的决策程序。在现代立法机关的决策实践中，提出政策议案的主体是政府。17 【正确答案】 D18 【正确答案】 A【试题解析】 考核政策的法制化。政策上升为法律的过程是一种特殊的政策制订过程。19 【正确答案】 C20 【正确答案】 D【试题解析】 考核基于西方经验的政策执行理论模型。“互动理论模型”又
14、称“互适模型”，认为政策执行是执行者与受影响者之间就目标或手段做相互调试的一个过程。21 【正确答案】 C【试题解析】 考核政策监控与政策评估的关系。22 【正确答案】 B【试题解析】 考核公共政策评估的过程。ACD 选项均属于评估筹划阶段任务。23 【正确答案】 C【试题解析】 考核政策持续的积极与消极作用。消极的政策持续更趋于保守，易导致僵化。24 【正确答案】 D【试题解析】 考核政策调整的特征。政策调整的特征包括渐进性、局部性和动态性，是对原有政策的增删、修正和更新，因此其本质特征具有渐进性。25 【正确答案】 A二、多项选择题每小题 2 分，在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合
15、题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26 【正确答案】 A,B,C,E【试题解析】 公共政策的基本功能大体划分为管制功能、引导功能、调控功能和分配功能，A 选项管制功能又具体划分为积极性管制功能和消极性管制功能，积极性管制功能如高薪养廉；消极管制功能如贸易报复措施。27 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 题中所述类型中，总统制的代表国家是美国，半总统半议会制的代表国家是法国，超级总统制的代表国家是俄罗斯，议会制的代表国家是英国，委员会制的代表国家是瑞士，人民代表大会制的代表国家是中国，军人独裁制的代表国家是 20 世纪后半期刚刚获得独立的一些亚非
16、国家。28 【正确答案】 A,B,C,E【试题解析】 D 选项可能原因是一切有可能促使某种问题得以产生的因素。29 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 C 选项公共政策执行的行为具有能动性特点。30 【正确答案】 A,B,C,D,E三、简答题每小题 5 分31 【正确答案】 (1)系统论、信息论、控制论的产生。(2)决策科学的形成。(3)行为科学的形成和行为主义政治学的进展。(4)凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。32 【正确答案】 第一，政策网络由公共部门、私人部门和第三部门等多元、异质的参与主体组成，利益相关者互动过程中形成一种组织结构，这种结构是一种广泛的类型谱系。第二，政策网络多
17、元主体在资源等方面相互依赖，在特定的政策领域合作协调，实现共赢。第三，政策网络的规模和边界不是由正式制度决定的，而是政策行为者对功能和结构认知的结果。33 【正确答案】 联系：政策规划和政策设计作为概括提出政策方案的过程的概念经常交替使用，二者具有较高程度的相似性。区别：政策规划是政策科学发展的早期阶段的分析概念，重点考虑解决方案的形成和研判，偏重理性和技术层面的分析；政策设计不仅着重解决方案的研拟，也非常重视政策方案的执行问题，它将政策问题、政策方案、政策制定和政策执行都联系起来，贯穿于整个政策制定过程，用更加系统的方法来探讨政策方案的形成及其执行问题。34 【正确答案】 公共政策执行力就是
18、公共政策有效执行的程度。高效的政策执行力必须具备较高的政策执行能力和较好的成效力。影响公共政策执行力的因素有执行者因素、资源因素、工具因素和环境因素。创新提升公共政策执行力的机制有：(1)优化公共决策机制。(2)创新政策执行的动力机制。(3)构建政策执行的功能共享机制。(4)完善政策执行的利益均衡机制。四、论述题每小题 15 分35 【正确答案】 问题认定的方法主要有边界分析、多角度分析、类别分析、层次分析、综摄法、头脑风暴法、假设分析、论证图形化等。边界分析的目标是估计元问题的边界；程序为饱和抽样、启发问题、累积；知识来源于知识系统；评价标准为限定范围内的正确性。多角度分析的目标为产生洞察力
19、；程序为综合运用技术、组织和个人的观点；知识来源于集体；评价标准为洞察力的改进。类别分析的目标为澄清概念；程序为概念的逻辑划分与分类；知识来源于个别分析人员；评价标准为逻辑一致性。层次分析的目标为明确可能性、可行的及合理的理由；程序为原因的逻辑划分与分类；知识来源于个别分析人员；评价标准为逻辑一致性。综摄法的目标为确认问题间的相似点；程序为建立个人的直接的、象征性的、幻想的类比；知识来源于个别分析人员或集体；评价标准为比较的合理性。头脑风暴法的目标为产生想法、目标和战略；程序为产生想法和评价；知识来源于集体；评价标准为一致性。假设分析的目标为冲突性假设的创造合成；程序为明确利益相关人；提出假设
20、；质疑；集中并合成；知识来源于集体；评价标准为冲突。论证图形化的目标为假设评估；程序为合理性和重要性的评估；排列并制图；知识来源于集体；评价标准为最佳的合理和重要性。36 【正确答案】 应用性研究组织包括五种类型，即行政型政策研究组织、事业单位法人型研究组织、学术型政策研究组织、产业型政策研究组织、民办非企业法人型政策研究组织。在我国，行政型政策研究机构占主导地位。应用性政策研究组织的作用包括：第一，作为辅助决策的咨询机构，向决策者提供政策建议，为社会各界提供沟通信息、集中意见并进行表达的系统功能；第二，作为政策学知识的应用者和创造者，提供新的观念、理论和方法，探寻社会发展方向，推动决策者的思
21、想和知识更新；第三，作为评估性机构，提供有关政策实践的信息，并从中不断发现存在的问题，提出解决问题的方案，改进政策的实施程序和工具，起着一种诊断社会机能和运行状态的作用；第四，作为人才成长、储备的机构，源源不断地向政府输送高质量的官员和专家；第五，作为思想和知识传播机构，通过传播其思想和观点，对公众进行政策教育，使大众对公共政策有更全面、系统的了解。五、案例分析题37 【正确答案】 (1)危机决策的构成需要具备三个要素：第一，决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断；第二，可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限；第三，事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果
22、难以预料。三鹿奶粉事件发生突然、发展迅速、范围巨大、危害严重，具备危机决策的所有条件。(2)自 2008 年 6 月 28 日甘肃省第一起病例发生后，距事件发生将近三个月之久，没有任何负责人对此事承担责任，并向公众通报事件事实，表现出公共信息系统不完善和危机决策者的危机意识淡薄。另外，我国缺乏规范化和协调一致的危机决策核心机构、尚无一部完整的危机或紧急状态管理法，这些因素都严重影响危机决策体系和能力的提高。38 【正确答案】 (1)政策变动是政策系统对内部因素和外部环境的变化所做出的一种适应性变革。材料中“ 公务员、事业单位工作人员考录加分日益泛滥” 是政策变动外部环境变化的体现。但是，政策变动并非都是必要的和正确的，并非都是符合事物发展的客观规律的，也并非都符合广大人民群众的根本利益。类似材料中的行为，会使公共政策在频繁变动中失去社会诚信品质，削弱人们理性选择的思维习惯，让预见性集中在政策制定者手中，还会对政策变更前后对应人员产生不平等的待遇，严重破坏社会秩序。(2)政策变动是政策发展的必然，是政策适应环境变化、与时俱进的表现。关于它的模式，主要有美国学者亚瑟?施莱辛格的周期型模型、埃德文? 阿曼达的 Z 字形模型、萨巴提尔的学习型模型。具体操作过程中，可以对公共政策的有效期和效力范围进行明确界定、在新旧政策之间给予一定的缓冲期、对利益受损方提供合理的补偿方案。
