1、全国自考（行政组织理论）模拟试卷 9 及答案与解析一、单项选择题1 实行委员会制的典型国家是( )（A）瑞士（B）法国（C）英国（D）美国2 提出“不称职是人类社会的一个普遍现象” 的是( )（A）帕金森定律（B） 官场病（C） 政府未来的治理模式（D）彼得原理3 崇尚“道法自然 ”，主张 “无为而治”的是( )（A）孔子（B）孟子（C）老子（D）墨子4 创立五权分立原则，谋求“万能政府” 的是( )（A）孙中山（B）蒋介石（C）袁世凯（D）宋教仁5 在行政组织理论的研究方法中，哪一种方法是历史唯物主义的基本方法?( )（A）系统分析法（B）阶级分析法（C）理论联系实际法（D）动态与静态相结合
2、的方法6 拉开日本地方分权改革的帷幕，颁布地方分权推进法的是( )（A）小泉内阁（B）海部内阁（C）池田内阁（D）村山内阁7 英国撒切尔政府改革中，强调行政组织内部要( )（A）以效率为中心（B）以宏观调控为中心（C）以转变职能为中心（D）以职能行使为中心8 认为目标管理是“ 一种程序性的活动 ”的是( )（A）杜拉克（B）奥蒂奥纳（C）韦里奇（D）圣吉9 在行政组织的宏观纵向分工中，管理层级的高低与管理范围的大小成( )（A）正比例关系（B）反比例关系（C）无比例关系（D）任意关系10 古典学派认为最高管理者理想的直接领导人数是( )（A）3-4 人（B） 5-6 人（C） 7-9 人（D）
3、10-12 人11 美国各州州长的产生取决于( )（A）联邦政府（B）总统（C）国会（D）各州选民12 规定公务员被录用三年后，必须到中央其他机关或驻外机构工作三年的国家是( )（A）美国（B）英国（C）日本（D）德国13 美国行政学者雷格斯的代表作是( )（A）美国社会与公共行政（B） 政府生态学（C） 行政生态学（D）行动中的组织14 行政组织的要素中，构成组织存在的灵魂和前进的方向是( )（A）目标（B）权责结构（C）人际关系（D）经费15 第一次明确地提出：“民为贵，君为轻” 的人是 ( )（A）孔子（B）孟子（C）荀子（D）老子16 镇压敌对阶级的反抗属于( )（A）经济功能（B）政
4、治功能（C）文化功能（D）社会功能17 周恩来在反对官僚主义一文中，列举了官僚主义种种表现，共有( )（A）11 种（B） 15 种（C） 20 种（D）25 种18 决定行政组织规模和独立性的因素是( )（A）政治制度（B）社会形态（C）经济制度（D）价值观念19 地方政府对其辖区内事务有自主权，中央一般不加干涉的行政体制是( )（A）集权制（B）分权制（C）完整制（D）分离制20 在中央与地方的关系上，孙中山主张( )（A）中央集权制（B）民族自治（C）联省自治（D）地方自治二、多项选择题21 宋朝的地方行政组织有( )（A）省（B）路（C）郡（D）州（E）县22 产生行政组织摩擦的客观原
5、因主要有( )（A）组织结构与体制不合理（B）角色摩擦（C）信息沟通渠道受阻（D）资源的短缺（E）目标与利益的不同23 未来行政组织变革的趋势包括( )（A）组织结构的扁平化（B）组织边界的柔性化（C）组织形态的网络化（D）组织形式的多元化（E）组织规模的小型化24 密尔的行政组织思想的主要观点有( )（A）提出并论证了衡量行政组织工作好坏的标准（B）界定了政府的职能（C）提出行政组织的分工要合理（D）主张建立强而有力的行政组织（E）提出政府的全部工作都是专业技术性的业务25 根据中央行政组织与地方行政组织权力分配关系的不同，行政组织体系可以分为( )（A）集权制（B）分权制（C）总统制（D）
6、共和制（E）均权制三、辨析题26 业务机关是直接为行政首长和辅助机关服务的，辅助机关是与社会民众发生直接关系的组织。( )（A）正确（B）错误27 机动编制是指一级行政组织，根据其工作性质、工作内容、工作量的某种不确定性而下达的具有暂定性质的人员编制。( )（A）正确（B）错误28 我国行政组织自身管理中的重人方法中的关心人，就是要关心每个人的具体处境、思想与行为，了解组织成员性格、爱好与志向上的差异。( )（A）正确（B）错误四、简答题29 中华人民共和国行政组织有哪些特点?30 简述建设性组织摩擦对行政组织的积极影响。31 行政组织如何成功地进行绩效管理?32 简述行政组织横向结构的优缺点
7、。五、论述题33 试述中国行政组织改革的主要经验。34 试述制度条件对行政组织的影响。六、案例分析题35 阅读下列材料，然后回答问题。某市市场上出现了大量含有“瘦肉精” 的猪肉和猪肝制品，严重危害人民群众的身体健康。调查发现，一头猪从生产到上市需经过动检、质检、商业、工商、市场等多道关口，但每个环节都存在安全漏洞。生猪养殖是猪肉源头，涉及的管理部门有动检、质检。养猪场的安全防疫主要由兽医检疫站负责，质检部门也有权检查。但检疫员一般只在生猪出栏时出现，按一头猪 2 元钱的标准开具检疫证明。检疫时仅仅以目测方式进行，根本无法查出“瘦肉精”。检疫站没有必要的技术设备和技术力量，经费来源不足，工资靠自
8、收自支，而检测一次“ 瘦肉精” 的成本高达 3000 元。屠宰厂是生猪加工的关键环节，国家规定，生猪出栏后必须进行定点屠宰。此环节的管理部门有动检、质检、卫生、商委。据了解，市商委设有一支专门的执法队伍，负责定点屠宰厂的日常管理。但对于违规厂家，他们并没有摘牌权，只能处以罚款或建议有关部门处理。而许多小屠宰厂为了生存和利益，不管什么猪一律照宰不误，然后让猪贩子运走了事。集贸市场是猪肉流通地，涉及的管理部门有工商、动检、质检、卫生、市场管理处。在调查中，猪肉摊贩讲述了大体相同的猪肉“安全检查程序” ：检疫部门按每头猪 15 元的标准用“ 目测法 ”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取 4 元的摊
9、位费，市场管理处则主要检查猪身上有无检疫章和屠宰厂的印章，然后就可以放心地出售了。主管市场的工商部门认为，自己不具备技术手段，只能凭经验检查，发现问题要请食品检验、动物检疫等部门进行检测，这个过程太麻烦，而且耗时过长。(1)材料中所反映的是行政组织管理中的一种什么现象?(2)试从行政组织结构的角度分析“ 六个部门管理不好一头猪” 的原因。全国自考（行政组织理论）模拟试卷 9 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A2 【正确答案】 D3 【正确答案】 C【试题解析】 老子是道家学派的创始人，其崇尚“道法自然”，主张“无为而治”。4 【正确答案】 A5 【正确答案】 B6 【正确答案】 D7
10、 【正确答案】 A8 【正确答案】 B【试题解析】 本题考查目标管理的内涵。目标管理是对于行政组织目标的管理，杜拉克认为目标管理是“目标”与“管理”的结合，奥蒂奥纳认为目标管理是一种程度性活动，而韦里奇认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有意识地引导组织与个人目标的有效完成”。故选 B。9 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查行政组织的宏观纵向分工的特点。行政组织的层级越高，管辖地域的范围愈广，其数量愈少。层级愈低，管辖地域的范围愈窄，组织的数量越多。也就是说，管理层级的高低与管理范围的大小成正比，与管理数量多少成反比。故答案为 A。10 【正确答案】 A
11、【试题解析】 本题考查知识点涉及管理层次与管理幅度的关系。古典学派认为最高管理者理想的直接领导人数是 3-4 人，而中低层管理者适宜的管理幅度是 8-12人。故答案为 A。11 【正确答案】 D【试题解析】 本题考查分权制。美国实行的联邦制国家结构形式，属于典型的分权制，其州政府的自主权很大。州长是各州的最高行政长官，由本州选民直接或间接选举产生，对选民负责。严格地说，美国的州政府不是一般意义上的地方政府。故选 D。12 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查日本行政组织改革的主要内容。其中较为重要的一项就是日本建立公务员交流制度，纠正其行政的弊端。录用条例规定：中央各机关的所有职员被录用并工
12、作三年之后，原则上都必须到中央其他机关工作两年，到驻外机构或国际机构工作三年。答案为 C。13 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查雷格斯的生态行政组织理论。雷格斯于 1961 年出版了代表作行政生态学一书，他把公共行政组织看作是受经济、文化环境影响的生态系统，系统论述了社会形态的变迁对行政组织制度和管理方式的影响。选项 A、B是最先运用生态理论来研究政府行政现象的美国学者高斯的代表作。答案为 C。14 【正确答案】 A15 【正确答案】 B16 【正确答案】 B17 【正确答案】 C18 【正确答案】 B19 【正确答案】 B20 【正确答案】 D二、多项选择题21 【正确答案】 B，D，
13、E22 【正确答案】 A，B，C，D23 【正确答案】 A，B，C，D，E24 【正确答案】 A，B，C，E25 【正确答案】 A，B，E三、辨析题26 【正确答案】 B【试题解析】 业务机关是直接履行政府各项职能，与社会民众发生直接关系的组织。辅助机关是直接为行政首长和业务机关服务，间接为实现整个行政组织目标服务的机关，其服务对象不是社会民众，而是行政机关自身。27 【正确答案】 B【试题解析】 机动编制是指一级行政组织，在其编制总额内留下一定数额的编制，暂不分给所属单位，以备今后某一单位急需增加编制之用。28 【正确答案】 B【试题解析】 在我国行政组织自身管理的重人方法中，尊重人是要尊重
14、组织成员的人格和权利，理解人是要理解每个人的具体处境、思想和行为，关心人是要尽最大努力为组织成员排忧解难。四、简答题29 【正确答案】 (1)新中国行政组织具有充分的人民性。(2)新中国行政组织的设置与运行，本着精简、统一、效能的原则，不断进行调整与改革，并取得了一定的成就。(3)在处理中央与地方关系上，我国行政组织基本上彻了民主集中制原则。(4)新中国行政组织在其发展过程中，暴露出一些弊端，如部门林立、机构臃肿等。30 【正确答案】 建设性组织摩擦对行政组织的积极影响，具体表现在以下五个方面：(1)能使行政领导全面听取摩擦双方的意见，提高行政决策的质量。(2)能促进群团中摩擦双方的有效沟通，
15、统一各群团成员的思想，促进行政组织的协调运转。(3)能增强各群团的凝聚力和竞争力，促使行政组织效率的提高。(4)能使群团成员自由表达各自的情感和心态，保持其心理平衡，从而也有利于行政组织的稳定。(5)能使行政领导及时、充分地发现组织中的问题，有助于行政组织的自我完善。31 【正确答案】 行政组织中的绩效管理是指，绩效管理主体通过设定明确的绩效目标和测量标准，对组织成员及组织自身的工作成效进行测量并据此得出考核结果，采取相应的奖惩措施以提高行政组织绩效的管理活动。行政组织绩效管理机制是一个复杂的系统，它由绩效管理的主体、原则、测量标准和奖惩制度等因素组成。绩效管理的原则主要是：效率与公平并重，效
16、率与民主兼顾，经济增长与社会发展同步。绩效管理的奖惩制度主要包括：精神奖惩，物质奖惩，晋升级别与职务，降低级别与职务，以及交流培训等方面的奖励和惩罚。这些措施既可以针对组织成员，也可以针对行政组织。32 【正确答案】 (1)优点： 职能不同，分工管理，使行政组织成员能在专的基础上精通业务。从上到下形成条条，便于对同一业务进行统一管理。 各部门分工负责，便于各层级行政首长集中精力考虑全局的大问题。(2)缺点：易形成各部门的条条分割，不利于部门间的沟通、协调。 自上而下的各部门形成的条条伸向各个基层，不利于地方层级的行政组织因地制宜地贯彻上级政策。五、论述题33 【正确答案】 (1)坚持以适应社会
17、主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键。社会主义市场经济体制的建立和完善是一个长期的过程，行政管理体制改革也要逐步推进、不断深化，任何一次改革都必须适应形势的发展，是前次改革的逻辑推展，也是下次改革的基础，但必须坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标。(2)坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。把机构的精简与转变政府职能结合起来，并以优化政府结构，提高政府效能为出发点，从而保证了我们行政改革能不断取得阶段性成果。(3)坚持渐进的、稳妥的改革方针，坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。我国历次行政改
18、革之所以能在每个阶段取得一定效果，是与行政组织改革采取了积极稳妥的方针分不开的。(4)坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。行政组织改革如果不注重职能转变，而仅仅停留在机构与人员数量的增减上，仍会导致机构改革的怪圈。只有关注政府职能转变、行政架构的优化以及行政运作的协调等“终极产品” 的追求，改革才能取得成效。34 【正确答案】 (1)制度使行政组织具有相对稳定性。(2)制度使行政组织具有统一性。(3)制度促进行政组织活动的法制化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁。(4)制度的健全程度影响行政组织的工作效率。(5)制度的优劣影响行政组织的生存与发展。六、案例分析题35 【正确答案】 (1)材料反映了行政组织管理中经常出现的“部” 林立、职能混淆、争功诿过、沟通不畅” 的现象。(2)原因分析：出现上述问题的关键在于政府行政组织结构不合理。合理的组织结构应具备以下条件：任务与组织平衡； 各个组织、人员之间按比例配置； 分工明确、合作良好；适应环境、具有弹性。
