1、申论-836 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1保护农民工合法权益成为 2003 年全国(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：20.00）_2.用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：30.00）_3.就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻
2、，有说服力。（分数：50.00）_申论-836 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1保护农民工合法权益成为 2003 年全国(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：20.00）_正确答案：(当前，在许多行业中侵犯职工劳动报酬权的现象呈大幅上升趋势，一些企业相继出现突发事件，导致矛盾激化，个别意志失控的人甚至采取极端的行为报复社会，有关职能部门应加大监督力度，保障劳动者的合法权益。)
3、解析：2.用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：30.00）_正确答案：(1)对于劳动报酬问题，政府不能仅仅把解决这个问题的方式寄托在法律程序上，而要以强势的手段行使必要的行政干预。对于恶意拖欠及克扣工资的单位，建议在刑法上给予定罪，追究他们的刑事责任，使他们不敢以身试法。(2)现行的一裁两审制度不利于劳动者权益的保护，对于劳动争议案件应实施或裁或审制度，以此来缩短争议案件处理的时间，及时保护劳动者的合法权益。(3)以非司法化方式处理劳动争议，即充分利用三方机制劳动、工会、企业。非司法处理劳动争议具有快捷、成本低的优势，应
4、成为处理劳动争议的首选。(4)积极推行集体合同和工会集体协商制度，是减少劳动报酬争议的有效途径。)解析：3.就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：50.00）_正确答案：(参考例文政府应帮民工“讨薪”近几年来，拖欠民工工资已经成为社会经济生活中的一个痼疾。民工们在长年劳动之后，却发现自己根本拿不到钱。为了讨要本该早就发给他们的工钱，愤怒的民工常常采取非理智的暴力行为，砸窗户、爬塔吊等过激行为，在全国范围内是十分普遍的，即使是为讨要工钱而搭上性命的也不在少数。以死相逼，并不是民工看轻自己的价值，而是他们在确实
5、没有办法时最后的也是最无可奈何的一种做法，这种做法对社会的稳定和发展具有极大的危害。他们并非没有采取过合法的温和的方式，但是在讨要工资时，这种方式往往是没有效果的。屡次找老板都要不到钱，想打官司却没有钱也没有时间，况且，他们往往都没有正式的劳动合同，也就很难得到有关司法机关和劳动部门的有力支持。在现代社会中，他们属于弱势群体，各种应有的权利很难以得到保障。既然农民工在社会中属于弱势群体，那么，帮助和保护他们，运用国家权力切实维护弱者的合法权益，就是政府职能范围内责无旁贷的义务。据悉，在发达国家，一旦发生了劳资纠纷，国家有关部门就会迅速介入，并尽可能地保护劳动者的权利，因为相对于用工单位而言，劳
6、动者处于竞争劣势，理应受到保护和关爱，而用工单位则要受到严格的监督和管理。值得庆幸的是，拖欠农民工工资的行为已经受到了党中央、国务院的高度重视。胡锦涛、温家宝都曾有所批示：要切实维护进城务工农民的合法权益，加强规范管理，实行标本兼治，建立防止欠款的机制和法规，从源头上防止新的拖欠。有了中央的精神，各级政府部门应该努力行动起来，加强防止和清理拖欠民工工资的工作，树立起清理拖欠工资就是为民办实事的思想。政府要加大监督力度，对查出拖欠和克扣民工工资的企业，要责令其及时补发，不能立即补发的，要限期补发。对恶意拖欠、克扣工资的企业，严格按国家有关规定进行处罚，并向社会公布有关企业名单，已经涉及犯罪的企业
7、或个人要及时移交司法机关依法严肃处理。金融系统要加快民工工程款的结算速度，确保支付民工工资的现金供应。法院要建立健全解决拖欠民工工资的法律援助渠道，迅速审理拖欠民工工资的案件，对符合司法救助条件的，要做出减、免、缓交诉讼费的决定。劳动部门要加大对用人单位签订劳动合同和工资支付行为的检查，畅通投诉举报热线。此外，政府还要鼓励和引导民工建立自己的工会组织，使他们可以依靠集体的力量来维护自身权益。清理拖欠民工工资，关系到国民经济的健康发展，关系到市场经济的正常运行，也关系到社会的团结稳定，这已经不仅仅是一个重要的经济问题，而且还是一个严肃的政治问题。各级政府部门要在中央精神的指引下，把帮助民工“讨薪”提上重要的议事日程，切实做好维护民工权益的工作。)解析：
