1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 19 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 下列有关行政法上的“ 行政 ”的说法哪一项是正确的 ?( )（A）行政法意义上的行政包括公共行政和私人行政（B）主要是负担行政（C）秩序行政与给付行政是以公民自由权为中心划分的（D）指国家行政2 下列有关行政法的说法哪一项是错误的?( )（A）行政法的调整对象是行政关系（B）行政法主要是实体法（C）行政法调整方式与行政政策调整方式有明显区别（D）所规范的行政职权职责具有统一性3 下列有关行政法的基本原则的说法哪一项是错误的?(
2、)（A）行政机关作出决定时不得考虑不相关因素，是诚实守信原则的要求之一（B）没有立法性规定的授权，行政机关不得作出影响公民、组织权利义务的决定（C）合理行政原则属于行政法治的范畴（D）行政效能原则是权责统一原则的要求之一4 下列哪一选项不属于程序正当原则的要求?( )（A）公众参与（B）回避（C）进行行政裁量时应考虑相关因素（D）听取当事人的意见5 下列有关行政法特征的说法哪一项是正确的?( )（A）实体法律规范集中规定在统一法典之中（B）行政职权与职责的适当分离（C）行政法规范立、改、废的经常性（D）行政机关可以通过自主协商确定行政权利义务6 下列有关国务院行政机构的说法哪一项是错误的?(
3、)（A）国务院办事机构协助国务院总理办理专门事项（B）国务院直属机构主管国务院的某项专门业务（C）在特殊情况下，国务院议事协调机构有权自行规定采取临时性行政管理措施（D）国务院组成部门管理的国家行政机构主管特定业务7 下列有关公务员职务任免与升降的说法哪一项是正确的?( )（A）公务员职务实行任期制（B）选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务（C）经有关机关批准在机关外兼职的公务员可领取适当兼职报酬（D）公务员晋升领导职务的，均应实行任职前公示制度8 下列有关公务员录用的说法哪一项是正确的?( )（A）曾被开除公职的人原则上不得录用为公务员，但表现特别突出者不受此限制（B）录用公务员须遵循统
4、一程序，不得因录用特别职位的公务员而简化程序（C）招录机关提出的拟录用人员名单应予以公示（D）市级以下公务员主管部门可以对拟任职位的公务员的资格条件作出规定9 村民陈某申请建房，村委会经研究批给他一处 6 间房的宅基地。但陈某在该处建房 6 间后，以住房紧张为由在附近打了建 2 间房的地基，并动工建房。村委会以陈某未经审批和建房过多为由出面制止，陈某不听劝阻。村委会报告乡政府并经同意，限陈某 1 个月内拆除 2 间新房。陈某向法院提起行政诉讼。有关本案被告的确定下列哪一选项是正确的?( )（A）村委会为被告（B）乡政府为被告（C）村委会和乡政府是共同被告（D）县政府为被告10 邓丁与乡政府签订
5、一份海湾养殖承包合同，将月亮湾承包给邓丁经营 5 年。后某市政府发出通知，要求邓丁等人依法办理确权手续，并领取海域使用权证书。邓丁以自己与乡政府签有承包合同为由拒不办理。市海洋行政主管部门通知乡政府处理此事。乡政府得知后转交乡治安联防队处理，乡治安联防队带民工二十余人将邓丁的海湾养殖设施全部拆除。邓丁对拆除行为不服起诉应以下列哪个组织为被告?( )（A）市政府（B）市海洋行政主管部门（C）乡政府（D）乡治安联防队11 下列有关行政机关公务员处分的说法哪一项是正确的?( )（A）处分决定自送达之日起生效（B）处分决定机关负责人的回避，由机关集体讨论决定（C）除案情复杂或有特殊情形外，给予行政机关
6、公务员处分，应自批准立案之日起 6 个月作出决定（D）如被撤销处分的行政机关公务员的工资福利受到损失时，应给予赔偿12 某市辖区公安局民警刘某在所辖范围值勤时发现甲乙等人在一录像厅内进行赌博，刘某准备将甲乙等人带回派出所时，遭到了甲乙等人的反抗，刘某即用随身携带的警棍将甲的头部打伤。事故发生后，区公安局认定刘某殴打他人，情节较轻，依据治安管理处罚法对刘某作出拘留 5 日的处罚。下列关于此案的说法正确的是：( )（A）刘某的行为不是职务行为，因为超越了职责范围（B）区公安局对刘某的处罚是合法的（C）刘某的行为是与行使职权有关的职务行为，因为其正在执行职务（D）刘某的行为是职务行为，所以是合法的，
7、区公安局不应当对刘某进行处罚13 下列关于公务员定期考核的说法哪项是正确的?( )（A）定期考核是平时考核的基础（B）对非领导成员的定期考核的结果，可以口头形式通知公务员本人（C）对公务员的考核重点是工作能力（D）定期考核的结果是调整公务员职务和级别的依据14 下列关于公务员回避的说法哪项是正确的?( )（A）因地域或者工作性质特殊，需要变通执行公务员任职回避的，只能由国务院公务员主管部门作出规定（B）公务员所在机关只能根据公务员本人或者利害关系人的申请，在审查之后作出是否回避的决定（C）公务员担任省级、市级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避（D）公务员在可能影响其公正履行职务时
8、应当予以回避15 张某受到本单位的降职处分，现欲行使申诉控告权，以下说法正确的有：( )（A）只能先向原处理机关申请复核，不能直接向同级公务员主管机关提出申诉（B）张某若向原处理机关申请复核，应在 15 日以内提出申请（C）若张某直接向作出降职处分的机关的上一级机关提出申诉，该机关应当在受理之日起 60 日内作出决定，且在任何情况下不得延长（D）张某若向原处理机关申请复核，原处理机关应当在收到复核申请书后 30 日内作出复核决定16 下列有关新录用公务员试用期的说法哪项是正确的?( )（A）试用期为 6 个月，试用期不合格的，可再试用 6 个月（B）试用期为 1 年，对试用期内无法确定合格与否
9、的，可延长 6 个月（C）试用期不合格的，取消录用（D）试用期合格的，经综合考评后，决定是否录用17 下列哪项做法不符合公务员管理规定?( )（A）某卫生局干部经有关机关批准在外兼职，并领取兼职报酬（B）公务员甲因表现特别优秀，依程序被越一级晋升职务（C）某行政机关对出现空缺的调研员职位面向社会公开选拔（D）某公务员主管部门把公务员培训学习成绩作为公务员晋升的依据之一二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。18 下列哪些选项不属于比例原则要求?( )（A）行政机关采取的措施应当符合法律目的（B）行政机关采取
10、的措施应当遵守法定时限（C）行政机关采取的措施应当保障公民知情权（D）行政机关采取措施应当尊重公民、组织的意见19 下列哪些选项是行政权力与法律责任的统一的体现?( )（A）有权必有责（B）用权受监督（C）违法受追究（D）侵权须赔偿20 有关合理行政原则，下列哪些说法是正确的?( )（A）属于形式行政法治的范畴（B）平等对待当事人是其要求之一（C）其要求的理性指行政决定应当具有法律专业人士所能达到的合理和适当（D）其要求遵循考虑相关因素原则21 下列有关行政与行政法的说法哪些是正确的?( )（A）行政法意义上的行政的界定一般指形式行政，实质行政作补充（B）宪法是建立和发展行政法的根据和基础（C
11、）有关行政组织的职能、组织、编制的法律制度是行政行为法的内容（D）行政法与刑法是两个无关联的独立法律部门22 下列选项中可以作为评价行政活动合法性准则的有：( )（A）行政法规（B）行政机关的惯例（C）学者的理论学说（D）法院的判决23 某市政府在招商活动中与某公司确定开发南山别墅山庄项目，并与该公司签订土地使用权出让合同，该公司缴纳了全部土地出让金后获得土地使用权，山庄如期建设并完工 60。后在省政府批准的城市规划中，山庄所在地要规划一城市主体公园，故市政府收回该公司的土地使用权。公司对收回决定不服，申请复议。下列说法正确的是：( )（A）因收回决定是市政府根据省政府的批准决定作出的，被申请
12、人应为省政府（B）该公司可用来维护自己合法权益的原则是信赖保护原则（C）公司可以委托 2 名代理人参加行政复议（D）应由专职复议人员审理此案24 某公司的保安员张某因擅离职守造成公司财物被盗，受到公司扣除年度奖金的处罚。张某心怀不满，一晚趁值夜班之机，将公司的生产用电变压器破坏。公司发觉后向公安局报案，公安局作出对张某拘留 15 日、罚款 100 元的处罚决定，并就张某赔偿公司的损失对双方进行调解。张某可以对下列行为提起行政诉讼：( )（A）公司扣除张某奖金的处罚决定（B）公安局对张某拘留 15 日的处罚（C）公安局对张某罚款 100 元的决定（D）公安局对赔偿公司损失进行的调解25 县林业局
13、与本局王某等 5 名干部家属，签订了承包该局所管辖的某乡林业检查站的合同。合同规定：工资自付，全奖全罚。因王某等承包人私印收费凭证，对当事人乱收、滥罚，县林业局遂决定废止合同。王某等人不服，诉至法院。法院判决合同无效，追缴罚款。请问王某败诉的原因何在?( )（A）因违反合同规定而败诉（B）因行政权是职权与职责的统一体，故承包合同无效（C）因国家行政权不能承包，合同因此无效（D）因混淆了民事和行政两类性质不同的行为26 下列表述中是行政合理性原则的内在含义的有：( )（A）行政行为必须具有合理的动机（B）行政行为必须考虑相关的因素（C）行政行为必须符合法律的目的和精神（D）行政行为必须符合公正法
14、则27 甲公司从外省一家制药厂购进一批兽药在本县进行出售。县农牧渔业局接到举报抽取部分样品检验，认定该药品不符合国家标准，遂对甲公司处以没收该种药品、违法所得以及罚款的处罚。甲公司不服处罚决定，向该县政府申请复议，并在县政府维持原处罚决定后，向该县法院提起行政诉讼。下列哪些(种)关系受行政法调整?( )（A）甲公司与县农牧渔业局之间的关系（B）甲公司与制药厂之间的关系（C）甲公司与县政府之间的关系（D）甲公司与县法院之间的关系28 下列有关合法行政原则的表述正确的有：( )（A）合法行政的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性（B）合法行政的要求不是一成不变的（C）合理行政原则是合法行政
15、原则的延伸（D）高效便民也蕴含着合法行政原则的精神29 下列选项中属于高效便民原则要求的有：( )（A）行政机关公布的信息应全面、准确、真实（B）行政机关应积极履行法定职责（C）行政机关应遵守法定时限（D）行政机关应保护公民的知情权国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 19 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政法的基本概念。行政法意义上的行政是指公共行政，不包括私人行政。选项 A 的说法错误。行政法上的行政既包括负担行政，也包括授益行政。B 错误。秩序行政和给付行政是以公
16、民自由权为中心划分的，选项 C 的说法正确。在现代社会中，出现了公共行政多元化现象，除国家行政外还包括其他。故选项 BD 的说法错误。【知识模块】 行政法概述2 【正确答案】 B【试题解析】 考查行政法的基本概念。行政法实体法与程序法融为一体，故 B 错。【知识模块】 行政法概述3 【正确答案】 A【试题解析】 考查行政法的基本原则。行政机关作出决定时不得考虑不相关因素，是合理原则的要求之一。故选项 A 的说法错误。其他选项均为正确说法。故答案为 A。【知识模块】 行政法概述4 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政法的基本原则。进行行政裁量时应考虑相关因素是合理行政原则的要求，而非程序正当原
17、则的要求。【知识模块】 行政法概述5 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政法的基本概念。国家行政管理内容经常更新，要求行政法律规范处于经常化的变动过程之中。【知识模块】 行政法概述6 【正确答案】 A【试题解析】 考查中央国家行政机关。参见国务院行政机构设置和编制管理条例第 6 条。【知识模块】 行政组织与公务员7 【正确答案】 B【试题解析】 考查公务员的基本管理制度。参见公务员法第 38 条、第 39 条、第 42 条、第 46 条。【知识模块】 行政组织与公务员8 【正确答案】 C【试题解析】 考查公务员的基本管理制度。综合公务员法第 23 条、第 24 条、第 30 条、第 3l 条
18、之规定，选项 C 的说法是正确的。【知识模块】 行政组织与公务员9 【正确答案】 B【试题解析】 考查行政组织法、行政诉讼被告。村委会本身并非行政机关，在拆除未经批准建房的事项方面也未获得法律、法规授权。限陈某在 1 个月内拆除房屋的决定实际由乡政府作出，应以乡政府为被告。【知识模块】 行政组织与公务员10 【正确答案】 C【试题解析】 考查行政组织法、行政诉讼被告。被委托组织的行为应由委托机关承担责任。市政府发出通知但并没有具体实施行政权力，因此不能以市政府作为被告。海洋行政主管部门虽然通知乡政府处理此事，但其并未委托，而只是通知而已。乡治安联防队不是一个行政主体，不能单独行使行政职权，必须
19、以乡政府的名义，受乡政府委托行使行政职权。【知识模块】 行政组织与公务员11 【正确答案】 C【试题解析】 考查公务员的基本管理制度。参见行政机关公务员处分条例第43 条、第 44 条、第 46 条、第 51 条。【知识模块】 行政组织与公务员12 【正确答案】 C【试题解析】 考查公务员的基本管理制度。本题的关键是对公务员的公务行为与个人行为的区分。公务员由于具有双重身份，所以对其行为性质的区分决定了其应承担的责任。刘某在执行公务期间将甲打伤是滥用职权的行为，但是仍属于公务行为的范畴，其所属的行政机关，即区公安局应当对其行为承担责任并追究刘某的行政责任。而行政处罚是针对公民、法人或其他组织违
20、反行政管理秩序的行为所实施的处罚，对公务员滥用职权的行为不能适用。区公安局应当根据有关规定给刘某相应的行政处分。所以，上述选项中只有 C 项是正确的。【知识模块】 行政组织与公务员13 【正确答案】 D【试题解析】 考查公务员的基本管理制度。参见公务员法第 3437 条。【知识模块】 行政组织与公务员14 【正确答案】 D【试题解析】 考查公务员的基本管理制度。参见公务员法第 6871 条。【知识模块】 行政组织与公务员15 【正确答案】 D【试题解析】 考查公务员的基本管理制度。参见公务员法第 90 条、第 91 条。【知识模块】 行政组织与公务员16 【正确答案】 C【试题解析】 考查公务
21、员的基本管理制度。公务员法第 32 条规定，新录用的公务员试用期为 1 年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。本题的正确选项为 C。【知识模块】 行政组织与公务员17 【正确答案】 A【试题解析】 考查公务员的基本管理制度。本题综合考查了公务员管理中的多项内容，涉及公务员法第 42 条、第 43 条、第 45 条和第 62 条，其中选项 A 的做法错误，符合题干要求。【知识模块】 行政组织与公务员二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。18 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 考查行政法的基本
22、原则。比例原则包括行政机关采取的措施应当合目的、必要、适当，能采用多种方式实现行政目的时，应采用对当事人损害最小的方式。故 A 属于其要求。B 属于高效便民的要求， CD 属于程序正当的要求。【知识模块】 行政法概述19 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查行政法的基本原则。权责统一是行政法的基本原则，其要求之一是行政机关要依法承担法律责任，基本要求是行政权力和法律责任的统一，即执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。【知识模块】 行政法概述20 【正确答案】 B,D【试题解析】 考查行政法的基本原则。合理行政属于实质行政法治范畴，选项 A错误；合理行政要求的理性
23、是指行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德，故选项 C 错误。【知识模块】 行政法概述21 【正确答案】 A,B【试题解析】 考查行政法的基本概念。有关行政组织的职能、组织、编制及公务员录用和管理的法律制度，属于行政组织法，而非行政行为法。C 的说法错误。行政法与刑法虽是两个独立的法律部门，但二者存在关联。故 D 的说法错误。【知识模块】 行政法概述22 【正确答案】 A【试题解析】 考查行政法的法律渊源。我国行政法法律渊源实行成文法制度，行政机关的惯例、法院的司法判例以及学者的理论学说尚不能成为评价行政活动合法性的准则。【知识模块】 行政法
24、概述23 【正确答案】 B,C【试题解析】 考查行政法的基本原则和行政复议参加人。收回决定本身并未经省政府批准，不符合行政复议法实施条例第 13 条规定，A 的说法错误。D 的说法无法律依据。本案中，公司依法取得土地使用权，市政府因省政府城市规划建造城市公园撤销其批准，公司可以使用信赖保护原则维护自己的权益，B 的说法正确。C 的说法符合行政复议法实施条例第 10 条规定。【知识模块】 行政法概述24 【正确答案】 B,C【试题解析】 考查行政法的基本概念、行政诉讼受案范围。A 项，张某所在公司对张某的处理，是普通组织的自我管理，不是行政行为；D 项，公安局对赔偿问题进行的调解属于行政调解，根
25、据最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释( 以下简称行诉若干解释)第 1 条规定，不属于行政诉讼受案范围。【知识模块】 行政法概述25 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 考查行政法的基本概念。行政权力的行使具有公共性，必须由行政机关等在法定的范围内行使，无法定的授权不得转让给其他组织行使，亦不能成为民事合同的标的，故 BCD 项是正确答案。【知识模块】 行政法概述26 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查行政法的基本原则。行政合理性原则是约束和评价行政机关裁量活动是否合法的基本原则，其目的是防止行政机关对自由裁量权限的滥用，禁止行政决定的武断专横和随意。其
26、具体的要求是行政行为符合并体现法律的授权目的，不得以形式合法背离立法的实质要求；行政行为建立在对相关因素的正当考虑之上，不得考虑不相关因素；行政行为还应符合行政法上的正当程序和最一般法律正义的要求。所以，上述 4 个选项均是正确的。【知识模块】 行政法概述27 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 考查行政法的基本概念。行政法所调整的关系是行政关系，本案中甲公司与农牧渔业局之间的关系应受行政处罚法的调整，甲公司与县人民政府之间的关系应受行政复议法的调整，甲公司与人民法院之间的关系应受行政诉讼法的调整。B 项中的关系应受民事法律的调整。【知识模块】 行政法概述28 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 考查行政法的基本原则。合法行政是行政法的首要原则，其他原则均是这一原则的延伸；合法行政的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性，是我国根本政治制度人民代表大会制度在国家行政制度上的体现和延伸；合法行政的要求是随着宪法制度的演变、行政职能的消长而不断变化的。故 ABCD 均为正确选项。【知识模块】 行政法概述29 【正确答案】 B,C【试题解析】 考查行政法的基本原则。行政真实是诚实守信原则的要求，而知情权保护是程序正当的要求。【知识模块】 行政法概述
