1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 15 及答案与解析一、单项选择题1 行政管理学的研究对象包括政府行政机关对社会公共事务的管理和（A）国家机关对其内部事务的管理（B）政府行政机关对其内部事务的管理（C）国家机关对私人事务的管理（D）政府行政机关对私人事务的管理2 早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是（A）“自然人 ”假设（B） “社会人” 假设（C） “自由人” 假设（D）“经济人 ”假设3 从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素的是（A）经济力量（B）文化因素（C）公民素质（D）科技发展水平4 我国的政权组织形式是（A）政治协商会议制度（B）人
2、民代表大会制度（C）国务院联席会议制度（D）党代会制度5 按照不同的标准，权力可划分为不同类型，根据权力主体及目的，权力可分为公共权力和（A）本原性权力（B）政治权力（C）私人权力（D）社会权方6 从历史发展来看，行政权力的属性中呈扩大和强化趋势的是（A）阶级性（B）强制性（C）专制性（D）自主性7 行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能带有很强的（A）强制性（B）公共性（C）谋利性（D）服务性8 西方市场经济国家行政职能发展演变的第二阶段是（A）弱势政府时期（B）强势政府时期（C）有限政府时期（D）无限政府时期9 明确提出我国经济体制改
3、革的目标是建立社会主义市场经济体制是在（A）党的十二大（B）党的十三大（C）党的十四大（D）党的十五大10 在国家行政管理机构的组成方式上，美国实行（A）委员会制（B）内阁制（C）国务院制（D）总统制11 下列机构中，属于咨询机构的是（A）政府研究室（B）国务院办公厅（C）统计局（D）档案局12 人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是（A）对行政人员进行合理的使用和积极开发（B）对行政人员进行合理的奖励和惩罚（C）对行政系统的人才需求和可供选拔的人才资源之间的关系实行宏观调控（D）将有关行政人员管理制度落到实处13 政府对整个国民经济进行的全局性的和综合性的管理是（A）宏观经济行政管（B）微
4、观经济行政管理（C）国有资产行政管理（D）工商行政管理14 较早将行为科学引入行政管理学的研究并产生重大影响的学者是著名行政学家（A）泰罗（B）法约尔（C）西蒙（D）梅奥15 行政组织的构成要素中，最基本的要素是（A）行政职位（B）行政人员（C）行政体制（D）精神要素16 提出渐进决策模式的是美国著名的政策科学家（A）西蒙（B）杜鲁门（C）皮姆（D）林德布洛姆17 在行政执行的过程中，执行工作的关键是（A）计划（B）动员（C）指挥（D）协调18 使行政管理思想转变为现实状态的中间媒介是（A）行政管理方法（B）行政手段（C）行政技术（D）行政组织19 以下不属于运用行政方法的原则的是（A）调查研
5、究在先的原则（B）坚持具体指导的原则（C）与法治相结合的原则（D）思想政治工作领先的原则20 行政道德的核心规范是（A）廉政（B）守法（C）勤政（D）德政21 推进与深化行政管理改革的有效途径是（A）以法治国（B）依法行政（C）以德行政（D）以德治国22 行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和是（ ）（A）行政绩效评估体系（B）行政绩效评估指标，（C）行政绩效评估的指标体系（D）行政绩效评估标准23 一般来说，一国的行政经济绩效主要是指（ ）（A）宏观经济发展水平（B）微观经济发展水平（C）国有企业发展水平（D）民营企业发展水平24 行政发展的主要目的是
6、（ ）（A）实现行政目标（B）改善行政环境（C）提升行政能力（D）平衡行政体系25 对行政管理中出现的失误，不仅要追究行政管理当事人责任，而且还要追究相关领导人责任的一种制度是（ ）（A）行政公开制（B）行政透明制（C）行政问责制（D）行政诚信制二、多项选择题26 20 世纪 80 年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有（A）新公共管理理论（B）公共选择理论（C）后现代公共行政理论（D）政府治理理论（E）系统权变理论27 行政系统的经济环境基本构成要素包括（A）经济力量（B）社会经济结构（C）经济体制（D）科技发展水平（E）经济法规制度28 现代民主国家对行政权力的监督主要来自（A）以
7、权利限制权力（B）以道德限制权力（C）以强权限制权力（D）以权力限制权力（E）以公众利益限制权力29 改革开放前我国行政职能的主要特征是（A）集中计划管理（B）微观直接管理（C）宏观间接管理（D）片面强调政治职能（E）片面强调经济职能30 为了保证行政管理机构设置的合理性和科学性，在设置行政管理机构时应该遵循的基本原则有（A）适应性原则（B）协调性原则（C）权责相称原则（D）精干高效原则（E）法制性原则31 在下列行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是（A）服饰（B）手势（C）广播（D）面谈（E）标志32 行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统，其中专门监督包括（A）政党监督（B
8、）公民监督（C）司法监督（D）行政监察（E）审计监督33 法律解释通常可以分为（A）立法解释（B）司法解释（C）宪法解释（D）行政解释（E）行政诉讼34 行政绩效评估的主要内容包括（A）服务质量测定（B）效率测定（C）效益测定（D）行政经济成本测定（E）公平测定35 行政改革应遵循的原则是（A）综合配套、整体推进（B）坚持依法行政改革（C）注重专家咨询与改革方案的论证（D）注意随机性（E）注意随意性三、简答题36 简述行政环境的内涵。37 简述委员会制的含义及其优缺点。38 简述电子政务的功能。39 简述以德行政的意义。40 简述行政发展的含义。四、论述题41 试述强势政府时期政府经济职能增强
9、的主要表现。42 述电子政务的内容。五、案例分析题43 王强是某市财政局人事科的科长。最近一段时间，他一直为机关内部的一些事情闷闷不乐。原来，前几天，人事科通过广泛的学习考察后，制定了一项新的人事考核制度，并得到了局领导的批准。但是，该制度出台后，马上遭到了其他部门的不满和抵制。局办公室主任刘龙说：“新制度太不合理了，完全脱离我们机关的实际。”行政科孙科长则认为这项新制度在短时期内不会被全局机关干部接受，不利于调动大家的工作积极性。由于大家对新制度有意见，王强为此感到了前所未有的压力。但是，王强认为，出台这项新制度之前，他们经过了广泛的学习与考察，借鉴了其他地区和部门的成功经验，而且在制定过程
10、中听取了专家的咨询意见，所以新制度应该是可行的。现在，制度推行过程中出现了阻力，很可能是各方对此缺乏统一认识。为了使新制度能够顺利实施，王强一方面利用各种机会宣讲新制度方案，以求得各方面的理解与支持；另一方面还利用休息时间，不断地和其他科室的领导与工作人员进行沟通，并耐心地和他们交换意见。在此基础上，王强又组织相关人员结合调研情况和其他科室的反馈意见，对新考核制度的相关内容进行了完善与补充。最后，新的考核制度得到了财政局绝大部分干部与工作人员的支持，实施也较顺利。试问：什么是行政沟通? 请结合案例谈谈行政沟通的作用。全国自考（行政管理学）模拟试卷 15 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】
11、 B【试题解析】 本题考查行政管理学的研究对象。行政管理学的研究对象包括以下两个方面：其一是政府行政机关对社会公共事务的管理，其二是政府行政机关对其内部事务的管理。2 【正确答案】 D【试题解析】 早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人”假设。3 【正确答案】 A【试题解析】 经济力量是特定行政系统最基本的总量经济因素，它直接决定该系统所处社会大系统的社会经济发展阶段，决定着行政系统赖以生存的社会物质财富基础。因此，经济力量因素从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素。4 【正确答案】 B【试题解析】 人民代表大会制度是我国政权组织形式。5
12、 【正确答案】 C【试题解析】 依据不同的标准，权力可划分为不同类型。其中，根据权力主体及目的，权力可以分为公共权力和私人权力。6 【正确答案】 D【试题解析】 从历史发展来看，行政权力的自主性呈扩大和加强的趋势。7 【正确答案】 B【试题解析】 不同类型和性质的国家，其行政职能的性质和方向是不同的。由于政治统治职能到处都是以执行某种社会管理职能为基础。国家存在是为满足一般共同需要而存在，尽管国家的阶级本质不同，但都必须适应国家社会生活发展的需要，承担社会公共管理职能，行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能带有很强的公共性。8 【正确答案
13、】 B【试题解析】 典型的市场经济国家如英、美等国，其行政职能演变大体经历了“守夜人”时期、“积极干预”时期和“有限政府”时期三个阶段。就政府与市场的关系而言，在第一个阶段，政府处于相对弱势，我们称之为弱势政府时期，在第二个阶段，政府处于相对强势，我们称之为强势政府时期 f 至于第三阶段，既强调政府对市场的必要监管，又强调政府对市场干预的有限性，因而我们称之为有限政府时期。9 【正确答案】 C【试题解析】 党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，标志着我国进入了从计划经济体制向市场经济体制过渡，建立和发展社会主义市场经济的新的历史时期。10 【正确答案】 D【试题解
14、析】 总统制类型国家的最高行政管理机构由总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成。总统既是国家元首，又是政府首脑。其主要代表国家是美国。11 【正确答案】 A【试题解析】 咨询机构又称为参谋机构，它是为政府及有关部门提供咨询建议和出谋划策的机构，如各级政府的研究室、政府决策咨询委员会等，它对于实现行政决策的科学化、民主化发挥着重要作用。12 【正确答案】 A【试题解析】 人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的使用和积极开发。13 【正确答案】 A【试题解析】 宏观经济行政管理就是政府对整个国民经济进行的全局性的和综合性的管理。14 【正确答案】 C【试题解析】
15、较早将行为科学引入行政管理学的研究并产生重大影响的学者是美国著名行政学家赫伯特 A 西蒙。15 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查行政组织的构成要素。行政组织由四个要素组成：(1)行政职位。(2)行政人员。 (3)行政体制。 (4)精神要素。其中行政职位行政组织中最基本的构成要素。16 【正确答案】 D【试题解析】 渐进决策模式是美国著名的政策科学家林德布洛姆提出来的。17 【正确答案】 C【试题解析】 指挥是执行工作的关键。因为执行工作的好坏取决于指挥是否得当。18 【正确答案】 A【试题解析】 答案19 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查运用行政方法的原则。行政方法既有其优点，也有
16、其不足。因此有必要遵循以下几个原则：(1)调查研究在先的原则。(2)坚持具体指导的原则。(3)思想政治工作领先的原则。20 【正确答案】 C【试题解析】 勤政也就是要忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，做到勤政为民。古人说，在其位，谋其政。这是行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求。21 【正确答案】 B【试题解析】 由于社会环境的不断变迁，尤其是 20 世纪 70 年代中后期以来，行政管理改革一直是各国政府面临的共同问题。依法行政是推动与深化行政管理改革进程的重要力量与有效途径。22 【正确答案】 C【试题解析】 所谓行政绩效评估的指标体系，是指行政组织根据一定的价值准则所设定
17、的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和。23 【正确答案】 A【试题解析】 本题考查的是经济发展指标的内容。一般来说，一国的行政经济绩效主要是指宏观经济发展水平，主要指标有：(1)人均国民收入的水平；(2)人均国民收入的增长率；(3)社会就业率；(4) 进出口总额。24 【正确答案】 C【试题解析】 发展的行政强调的是行政体系对于社会的推动，而行政发展则是一个强调行政体系在行政环境的作用下进行变革，并与行政环境取得再次动态平衡的过程，行政发展的主要目的是提升行政能力。25 【正确答案】 C【试题解析】 所谓行政问责制就是对行政管理中出现的失误，不仅要追究行政管理当事人的责任，而且还要追
18、究相关行政领导人的责任的一种制度。二、多项选择题26 【正确答案】 A，C，D【试题解析】 20 世纪 80 年代以来，特别是 90 年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学主要有新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论等。27 【正确答案】 A，B，C，D【试题解析】 综合学术界的相关观点，一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素应该包括经济力量、社会经济结构、经济体制以及科技发展水平等基本经济因素。28 【正确答案】 A，D【试题解析】 现代民主国家对行政权力的监督主要来自两个方面，(1)以权力限制权力。通过宪政程序建立行政权力与立法权力、司法权力之间的分权制衡关系，由立法权、司法
19、权监督行政权，防止其僭越和腐败。(2)以权利限制权力。29 【正确答案】 A，B，D【试题解析】 改革开放以前，我国行政职能模式是在沿用革命战争年代和借鉴苏联模式的基础上发展起来的，它主要是为适应高度集中计划经济体制要求而建立起来的。政府以直接的行政手段广泛干预社会经济生活，行政职能过分膨胀，形成了所谓的“全能政府”或“超强势政府”的职能模式。这种行政职能模式具有以下几个特征：(1)集中计划管理 (2)微观直接管理 (3)片面强调政治职能。30 【正确答案】 A，B，C，D，E【试题解析】 在设置行政管理机构时应该遵循以下基本原则：(1)适应性原则；(2)协调性原则(3) 权责相称原则； (4
20、)精干高效原则(5) 法制性原则。31 【正确答案】 A，B，E【试题解析】 非语言沟通是指以声、光信号和体态等为媒介的沟通，包括旗语、服饰、标志、手势、肢体语言、语调等进行的沟通。32 【正确答案】 D，E【试题解析】 专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对所有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督。专门监督包括对人事管理的行政监察和对财务管理的审计监督。33 【正确答案】 A，B，D【试题解析】 法律解释是指对上述行政法律规范具有法定解释权的有关国家机关对有关法律作出的。有法律约束力的立法性解释和说明。法律解释通常可以分为立法解释，司法解释与行政解释。34 【正确
21、答案】 B，C ，D，E【试题解析】 行政绩效评估主要包括行政经济成本测定、效率测定、效益测定和公平测定四项内容，每项测定都要借助于一系列绩效指标。35 【正确答案】 A，B，C【试题解析】 行政改革应该遵循的原则主要包括：(1)综合配套、整体推进(2)坚持依法行政改革(3)注重专家咨询与改革方案的论证。三、简答题36 【正确答案】 (1)行政环境是针对具体行政系统而存在的。(2)行政环境通过边界与行政系统相区分。(3)行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。(4)行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。37 【正确答案】 委员会制又称合议制，指行政组织
22、决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使，按少数服从多数或协调一致的原则集体决定、共同负责的组织体制。委员会制的优点是：决策能够集思广益，考虑问题比较周全，能够容纳各方面的意见，反映各方面利益和要求，可以有效防止个人专断。委员会制的缺点是：权责不明，易互相扯皮，名义上是集体负责而实际上是无人负责；行动迟缓，意见难以统一，容易导致反应迟钝，行政效率不高。38 【正确答案】 (1)实行电子政务，能够简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本。(2)实行电子政务，能够提高行政透明度，方便公众监督，有利于廉政、勤政建设。(3)实行电子政务，有利于政府管理模式从集权管理型向集散管理型转变。(4)电
23、子政务有利于整合政务信息资源，发挥其巨大的社会效益和经济效益。电子政务所具有的这些功能，是进一步深化政府行政改革的动力与依据。通过电子政务的这些功能，可以看到电子政务对行政管理方法的进一步创新。39 【正确答案】 (1)以德行政有助于行政管理活动的规范化、合理化。(2)以德行政有助于增强行政管理者的责任意识。(3)以德行政有助于社会风气的优化。40 【正确答案】 行政发展是指行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率，按照行政管理的客观规律，变革行政体系，改善行政活动方式和行政关系，以改善生存状态，提升行政能力，更好地执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。四、论述题41 【正确答案】 (
24、1)政府加强对市场的宏观调控。由于市场机制不能解决宏观经济总量或供给与需求之间的平衡问题，市场失灵导致宏观经济总量失衡，市场机制不能控制经济周期性波动，因此必须依靠政府的财政和货币政策等来减缓经济周期性波动，抑制通货膨胀。市场机制也不能解决国民经济长期发展和产业结构优化的问题，因为这种机制无法预测未来的经济变化，无法掌握复杂的需求结构，而且它的调节具有短期性。(2)兴办国有企业。战后西方国家的国有企业所及的领域，既有公用事业、交通运输、邮政、电信等自然垄断行业，也有造船、汽车制造、飞机制造等竞争性行业，国有企业在西方一些国家经济生活中起着十分重要的作用。(3)加强对企业的规范和管制。在市场经济
25、下，私人企业片面追求自身经济效益，往往对产品的质量不能严格管理，以至于消费者的生命安全得不到保障，加之由于自然垄断的存在，使某些企业通过抬高价格、降低产量，从而获得超额垄断利润。针对这种损害消费者利益、缺乏效率的情况，战后，各个国家进一步加大了对企业规范管制力度。(4)强势政府时期行政职能范围的拓展还表现在政府社会管理职能的加强。市场经济不能解决好财富的公平分配及失业、养老等社会问题。19291933年经济大危机之后，各主要市场经济国家为弥补市场缺陷，都加强了政府的社会管理职能。一是加强社会保障职能。二是加强环境资源保护职能。三是加强教育科学文化管理职能。42 【正确答案】 (1)政府问的电子
26、政务。政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。主要包括以下内容：电子法规政策系统。电子公文系统。 电子司法档案系统。电子财政管理系统。电子办公系统。电子培训系统。 业绩评价系统。(2)政府对企业的电子政务。政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：电子采购与招标。 电子税务。电子证照办理。 信息咨询服务。为中小企业提供电子服务。(3)政府对公民的电子政务。政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括：教育培训服务。 就业服务。 电子医疗服务。社会保险
27、网络服务。公民信息服务。 交通管理服务。 公民电子税务。电子证件服务。五、案例分析题43 【正确答案】 (1)行政沟通行为是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。(2)在本案例中，人事科制定的新考核制度不能顺利实施是因为各部门对此没有统一的认识，不能理解人事科制定新考核制度的出发点。因此，需要人事科和各部门进行沟通。沟通方式有很多种，案例中王强采取了非正式沟通以及口头沟通等方式，使沟通意见可以获得比较正确的理解，增进了接受者的参与感，使双方通过相互了解，最后达到了协同合作，新的考核制度得到了实施。
