1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 45 及答案与解析一、单项选择题1 行政管理机构的首要特性是【 】（A）合法性（B）主体性（C）系统性（D）权威性2 在下列选项中，实行总统制的国家是【 】（A）美国（B）日本（C）新加坡（D）瑞士3 我国行政管理机构的组成方式是【 】（A）国务院制（B）围家主席制（C）人民代表制（D）共产党领导制4 下列行政管理机构中，属于信息机构的是【 】（A）审计署（B）财政部办公厅（C）劳动和社会保障部（D）档案局5 组织机构设立的依据和基础是【 】（A）职能（B）职权（C）职责（D）职位6 1993 年 10 月 1 日，我国正式开始施行【 】（A）新宪法（B） 国家
2、公务员暂行条例（C） 国家公务员编制条例（D）国家公务员管理条例7 整个国家预算工作的中心环节是【 】（A）预算编制（B）预算执行（C）决算管理（D）预算审核8 我国现行的机关档案管理制度是【 】（A）统一领导，分级管理（B）统一管理，统一领导（C）统一规划，分级管理（D）统一领导，垂直管理9 政府宏观经济行政管理的基本目标是【 】（A）保持社会总供给与社会总需求的基本平衡（B）保证人民生活水平的不断提高（C）保证经济的快速发展（D）保证社会和谐发展10 会议管理的核心内容是【 】（A）会议质量控制（B）会议规模控制（C）会议时间控制（D）会议地点控制11 行政组织中最活跃的因素是【 】（A）
3、行政职位（B）行政人员（C）行政体制（D）精神要素12 行政组织结构中各层级、各部门之间行政关系制度化的表现形式是【 】（A）行政组织系统（B）行政组织体制（C）行政组织构架（D）行政组织职能13 政府运行过程的核心部分是【 】（A）行政组织（B）行政职能（C）行政领导（D）行政行为14 一般来说，由于价值观不同、个人认识上的偏差等因素造成的冲突是组织中【 】（A）个人之间的冲突（B）个人与团体的冲突（C）团体之间的冲突（D）组织与团体的冲突15 在任务不明确的部门，一般适用的领导方式是【 】（A）专断式（B）放任式（C）民主式（D）混合式16 行政组织中最常见的沟通方式是【 】（A）上行沟通
4、（B）下行沟通（C）平行沟通（D）非正式沟通17 理性决策模式通常又被称为【 】（A）科学决策模式（B）渐进决策模式（C）有限决策模式（D）系统决策模式18 行政执行工作的关键是【 】（A）计划（B）协调（C）动员（D）指挥19 中华人民共和国行政监察法颁布于【 】（A）1997 年（B） 1998 年（C） 1999 年（D）2000 年20 典型的事后监督是【 】（A）行政复议（B）听证会（C）国政调查（D）司法审查21 在行政系统内部的监督系统中，上下级相互监督属于【 】（A）合理性监督（B）合法性监督（C）工作监督（D）一般监督22 混合扫描决策模式认为，理性决策方法主要适用于【 】（
5、A）根本性决策（B）非根本性决策（C）渐进性决策（D）经验性决策23 在下列沟通的形态中，沟通信息的正确性最低的是【 】（A）环式（B）轮式（C） Y 式（D）链式24 我国行政机关实行的行政组织体制是【 】（A）行政首长负责制（B）行政委员会制（C）混合制（D）合议制25 中华人民共和国国家最高行政监察机关是【 】（A）监察部（B）检察院（C）国务院（D）纪检委二、多项选择题26 行政环境的基本属性有【 】（A）复杂性（B）相关性与综合性（C）层次性（D）动态性（E）公共性27 根据文化的发生与存在形态，人们往往把政治文化划分为【 】（A）认知性（B）情感性（C）评价取向性（D）倾向性（E）
6、理智性28 行政权力除了具有一般国家权力的特点外，还表现出来的特性有【 】（A）公共性（B）执行性（C）有限性（D）习惯性（E）社会性29 从政府的职责范围看，行政职能涉及的政府内部行政管理的职责有【 】（A）政府人事行政管理（B）政府财务行政管理（C）政府后勤行政管理（D）政府机关行政管理（E）政府预算管理30 政府内部人事行政管理事务主要包括的内容有【 】（A）计划和组织（B）使用和开发（C）激励和监督（D）制度建设与具体落实（E）预算审计31 我国公务员的福利制度包括国家对公务员提供的【 】（A）福利设施（B）福利补贴（C）假期待遇（D）生活困难补助（E）工伤补贴32 依据行政决策和担负
7、行政责任的人数来划分，可以将行政组织体制分为【 】（A）首长制（B）委员会制（C）混合制（D）职能制（E）全责制33 审计机关的职权有【 】（A）检查权（B）调查权（C）建议权（D）通报权（E）处理权34 法律方法的特点是【 】（A）权威性（B）强制性（C）规范性（D）情理性（E）稳定性35 法德行政发展模式的主要手段包括【 】（A）严格监控行政机构（B）调整公共事业（C）压缩人事开支（D）转变组织机构（E）改善政府工作效率三、简答题36 行政权力的有限性体现在哪些方面？37 简述我国行政管理机构改革的经验。38 简述行政监督的特点。39 简述行政管理方法的地位与作用。40 加入 WTO 后，
8、我国行政发展呈现怎样的发展趋势？四、论述题41 试述法律方法的优缺点。42 试述依法行政与以德行政的关系。五、案例分析题43 为了进一步促进经济发展，市加大了招商引资的力度。为此，市委、市政府出台了红头文件，就招商引资的政策及有关规定做出了明确的指示，文件要求各单位一把手都要把招商引资作为头等工作抓紧抓好，在外出招商引资的时间、招商引资的项目、金额方面都下达了具体、明确的指标。其中县委一把手一年至少有半年时间要外出招商引资，金额不能低于 5000 万，其余的各级行政机关都做了详细的规定。该市的这个决定实施了一段时间，马上暴露出了很多问题：一些领导以招商引资的名义出国旅游，游山玩水；一些单位搞了
9、假招商项目；一些单位盲目招商引资而上当受骗，有些虽然招来了项目，但由于投资环境差，最后并没有使招商项目产生良好的效益，折腾了几年后，该市的经济与周边地市相比，反而更加落后了。请用市场经济条件下有限政府时期行政职能的发展趋势理论分析该市招商引资失误的原因，并提出解决问题的办法。全国自考（行政管理学）模拟试卷 45 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 A【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政管理机构的特性。行政管理机构具有合法性、主体性、系统性、权威性、执行性和管理性的特性，其中，合法性是行政管理机构的首要特性。2 【正确答案】 A【试题解析】 本题主要考查的知识点是实行总统制的国家。本题
10、可采用排除法。选项 BC 实行的是内阁制，故排除；选项 D 实行的是委员会制，故排除。3 【正确答案】 A4 【正确答案】 D【试题解析】 本题在 2011 年 4 月真题第一大题第 10 小题考查过，主要考查的知识点是行政管理机构中的信息机构。信息机构是指政府中设立的专门负责信息的收集、加工、传递、储存，为领导机构和有关部门提供各种行政信息、沟通情况的信息服务机构。选项 A 属于监督机构；选项 B 属于辅助机构；选项 C 属于执行机构；选项 D 属于信息机构。5 【正确答案】 A6 【正确答案】 B【试题解析】 本题主要考查的知识点是我国国家公务员暂行条例施行的时间。我国于 1993 年 4
11、 月 24 日在国务院常务会议上通过了国家公务员暂行条例，决定于 1993 年 10 月 1 日施行，进而标志着我国国家公务员制度的初步形成。7 【正确答案】 B【试题解析】 本题主要考查的知识点是国家预算工作的中心环节。国家预算的内容和程序包括预算编制、预算执行、决算管理，其中，预算执行是整个国家预算工作的中心环节。8 【正确答案】 A9 【正确答案】 A【试题解析】 本题主要考查的知识点是政府宏观经济行政管理的基本目标。政府宏观经济行政管理的基本目标是通过保持宏观经济的基本平衡。即保持社会总供给与社会总需求的基本平衡，保持生产结构与需求结构相适应，并努力做到价值平衡与实物平衡相统一，以促进
12、国民经济持续、快速、有序、健康地发展。10 【正确答案】 A【试题解析】 本题在 2006 年 4 月真题第一大题第 16 小题考查过，主要考查的知识点是会议管理的核心内容。会议质量是指会议效果的优劣程度。会议质量控制是会议管理的核心内容。11 【正确答案】 B【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政组织的构成要素。行政组织通常由行政职位、行政人员、行政体制、精神要素四个要素所组成，其中，行政人员是行政组织中最活跃的因素。12 【正确答案】 B13 【正确答案】 C14 【正确答案】 A【试题解析】 本题主要考查的知识点是组织中个人之间的冲突。行政组织冲突根据冲突主体的不同，可将组织冲突分为组
13、织中个人之间的冲突、个人与团体之间的冲突、组织中团体之间的冲突，题干的描述反映的是组织中个人之间的冲突。15 【正确答案】 B【试题解析】 本题主要考查的知识点是放任式行政领导方式的适用。按照行政领导者运用行政权力的不同方式或程序。可将行政领导方式分为专断式、民主式和放任式，其中，放任式行政领导方式一般适用于任务不明确的部门。16 【正确答案】 B17 【正确答案】 A【试题解析】 本题主要考查的知识点是理性决策模式。理性决策模式，通常也被称为科学决策模式，其决策程序的内容包括发现问题、提出目标、设计方案、预测后果、分析比较、选择最优方案六个步骤。18 【正确答案】 D【试题解析】 本题在 2
14、007 年 4 月真题第一大题第 17 小题考查过，主要考查的知识点是行政执行的主要环节。行政执行的主要环节包括计划、动员、指挥、协调与控制，其中，指挥是行政执行工作的关键。19 【正确答案】 A20 【正确答案】 C【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政监督方式中的事后监督。事后监督是指行政决策或者行为做出之后，相关监督主体进行的监督活动。国政调查是最典型的事后监督。21 【正确答案】 D22 【正确答案】 A23 【正确答案】 A【试题解析】 本题主要考合的知识点是行政沟通的基本形态。行政沟通的基本形态有环式、链式、轮式、Y 式和全通道式五种，其中沟通信息的正确性最低的是环式。24 【正
15、确答案】 A25 【正确答案】 A二、多项选择题26 【正确答案】 A,B,C,D27 【正确答案】 A,B,C28 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政权力的特性。行政权力是指国家行政机关或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种能力或力量。行政权力除了具有一般国家权力的阶级性、强制性、普遍性的特点外，还具有公共性、执行性、有限性的特性。29 【正确答案】 A,B,C,D30 【正确答案】 A,B,C,D31 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 本题主要考查的知识点是我国公务员的福利制度包括的内容。国家公务
16、员的福利制度是指国家行政机关为解决国家公务员生活方面的共同需要和特殊需要，在工资和保险待遇之外，对公务员在经济上给予帮助和生活上给予照顾的制度。我国公务员的福利制度主要包括各种福利设施、福利补贴、假期待遇和生活困难补助等。32 【正确答案】 A,B【试题解析】 本题主要考查的知识点是行政组织体制的分类。行政组织体制可以从不同的角度进行不同的分类。依据行政决策和担负行政责任的人数来划分，可将其分为首长制和委员会制；依据行政权力在上级与下级之间分配的不同，可将其分为集权制和分权制；依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可将其分为完整制和分离制。33 【正确答案】 A,B,C,
17、D,E34 【正确答案】 A,B,C,E【试题解析】 本题主要考查的知识点是法律方法的特点。法律方法是指行政机关运用各种法律手段实施行政管理的方法，它具有权威性、强制性、规范性、稳定性的特点。35 【正确答案】 B,C,D三、简答题36 【正确答案】 行政权力的有限性主要体现在以下几个方面：(1)行政权力的作用范围是有限的。(2)行政权力行使的方式是有限的。(3)行政权力是受监督和制约的。37 【正确答案】 总结我国历次行政管理机构改革的经验，主要有以下几个方面：(1)坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。(2)坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政
18、和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。(3)坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。(4)坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。(5)按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。38 【正确答案】 (1)行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对外行政管理机构与人员的督促。(2)行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动。(3)行政监督的主体具有广泛性，既包括行政机关内部的监督主体，也包括行政机关外部的监督主体。(4)行政监督是一种依法实
19、行的法定行为。39 【正确答案】 (1)行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。(2)行政管理方法是执行行政功能的重要环节。(3)行政管理方法是实现行政目标的途径。40 【正确答案】 (1)加快从全能行政向有限行政转变的步伐。(2)重塑政府与社会的关系。(3)由权力行政向规则行政的理念转变。(4)从暗箱行政向透明行政转变。四、论述题41 【正确答案】 (1)法律方法以法律作为管理的手段，因此具有其他方法所不可能有的优点：能够为行政管理活动提供规范和程序，使行政管理各环节、各部门都能明确各自的职责、行动的规范和工作程序，因而保证了行政管理的集中和统一，使行政管理保持连续性和稳定性，提
20、高了行政管理的效率。有利于协调各种社会关系，加强对行政管理对象的制约和控制使被管理者按法律规范作为或不作为，自我抑制不合法的社会行为，保址社会生活的有序性和条理性，促进社会和谐地发展。通过法律手段的运用能够增强行政主体和被管理者的法律意识，增强守法、用法的自觉性，既促使行政机关和行政人员依法行政，又促使各社会组织和公民个人依法行事，从而促进了行政法制建设。(2)缺点：法律方法对某些问题的处珲缺乏弹性，只适合于带有共性的问题或关系的处理，无法对某些带有特殊性的具体问题灵活地处理。法律方法以严格的规范去处理问题，使人们习惯于在允许和禁止中作简单选择，容易导致人们思想的僵化使行政主体和被管理者的主动
21、性受到抑制。法律方法无法解决思想认识问题，只规范人们可以做什么，不能做什么，而一般并不提供为什么可以做或不可以做的理由和根据。因此，它只能用强制力去要求人们自我抑制不合法行为，而无法从根本上解决人们自觉守法的问题。42 【正确答案】 (1)依法行政与以德行政之间的区别。形成的理论依据不同。纯粹的法制观念是建立在性恶论这一伦理哲学基础之上的。现代行政伦理学，乃至于传统的德政思想却抱有更为乐观的人性观点。认为德政、德治观是建立在性善论基础之上的。运行的手段与内容不同。依法行政主要是依赖于行政法律规范的强制力来实现对行政权力及其运行过程的约束与控制。为达成这一日的，它主要包括行政管理意识的法制化、行
22、政职权法定化、行政编制法定化、行政程序法定化、行政责任法定化等几方面基本内容，尽可能地实现行政管理过程的法制化、规范化。与之相反，以德行政则试图运用行政道德规范来约束与调节行政主体的权力行为。为此，它主要是通过激励与建市有助于行政道德素质培养的各种行政组织制度这两个途径来培养与提高行政主体的行政道德素质，鼓励行政主体以德修身、以德服众、以德行政和促成良好的行政道德环境。从而构成以德行政的基本运行内容。运行机制的不同。依法行政的基本运行机制就是一个立法、执法与司法的客观、外在的法律过程机制。以德行政的运行机制主要包括通过鼓励与制度建设等外在途径培养与提高行政主体道德素质和道德想象力水平，创造良好
23、的行政道德环境，促成行政主体自愿自觉地做到以德修身，以德服众，以德行政。运行后果的表现形式及效果不同。依法行政能够确保国家法律与人民的意志得到最低程序的遵守与实现，但是，它不利于发掘行政主体的主动性与创造能力，也难以形成良好的组织风气与自觉自愿的行政管理行为。行政道德规范具有很强的个体化与自觉自愿性特征，能够激励行政主体积极地、有创造性地开展工作，但是却难以确保行政主体实现最低层次的规范要求。相应地，以德行政或说德治原则的实行能够为行政主体积极主动地履行行政管理职能创造前提条件，但是，由于缺乏真正有效的最起码的强制力约束，它也会导致贤人政治、清官政治所常有的“人存政兴，人亡政息” 现象，其结局
24、往往是政局动荡，乃至于专制独裁。(2)依法行政与以德行政的相互联系。对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。它们所共有的行政权力规范化、合法化与合理化功能，是在行政管理过程中确保行政规范的权威性地位的出发点与归宿点。依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。五、案例分析题43 【正确答案】 (1)在市场经济条件下，有限政府时期行政职能的发展趋势是：减少政府对企业的微观管理；政府放松管制，更好地发挥市场机制的作用；推进公共服务的社会化、市场化。(2)该市招商引资失误的原因是违背了这个发展趋势，政府管得太细，管得太多，行政手段用得多，市场机制发挥的作用太少。(3)解决这一问题的根本办法是政府职能定位要准确。具体的招商引资要由市场机制来决定，政府要做到：一是要创造市场机制发挥作用的环境条件；二是要优化投资的硬件、软件环境，而不必直接插手具体的招商引资事宜。
