1、全国自考（西方行政学说史）模拟试卷 8 及答案与解析一、单项选择题1 标志着行政学作为一门正式学科诞生的是( )（A）行政导论的发表（B） 政治学研究的发表（C） 组织学研究的发表（D）行政学研究的发表2 泰罗将确立一种所需科学和计划的工作赋予了( )（A）管理方（B）被管理方（C）工人（D）国家首脑3 构成泰罗科学管理的核心的三个部分不包括( )（A）时间-动作研究（B）官僚等级制度（C）工资刺激制度（D）职能性组织4 被称为“一般行政管理理论家” 的是( )（A）泰罗（B）艾里法（C）马克思（D）法约尔5 在法约尔看来，企业的视觉器官是( )（A）管理职能（B）财务职能（C）会计职能（D）
2、安全职能6 1917 年末至 1919 年初，韦伯多次在公开场合发布演讲，其中最为著名的两篇演讲包括( )（A）作为职业的政治（B） 作为职业的行政（C） 作为职业的经济（D）作为职业的司法7 韦伯所认为的传统型统治的组织机构的最基本特征不包括( )（A）统治者不是“ 上司” ，而是个人的“主子”（B）统治者的行政下属不是现代意义上的“仆从”，而主要是他个人的“官员”（C）属下行政管理人员与统治者的关系并非一个组织团体内事务上的职务责任（D）属下行政管理人员与统治者的关系是一种奴仆式的个人忠诚8 韦伯所考察的理想的行政组织体系之所以能够实现高效率，主要由于两条原则，这包括( )（A）不受个人感
3、情影响的感性原则（B）受个人感情影响的理性原则（C）团结协作原则（D）分工独立原则9 如何对付技术官僚给我们带来的危险呢？古立克以为，答案就是( )（A）减少官职（B）公开招考（C）树立起一种专业作风（D）削减相应财政支援10 在古立克的“ 八字方针 ”所揭示的七项功能中，最后一项是 ( )（A）计划（B）预算（C）指导（D）人员配备11 被视为福莱特的成名作的其第三本著作为( )（A）创造性的经验（B） 管理的风险（C） 组织因素论（D）结构与平衡12 福莱特关于真正的民主的概念包含着两大要素，这两大要素包括( )（A）大众的形式参与（B）大众的少数参与（C）分散制的政治结构（D）联邦制的政
4、治结构13 1945 年，梅奥发表了最著名的，也许是最有争议的著作( )（A）工业文明的社会问题（B） 社会文明的工业问题（C） 工业文明的工业问题（D）社会文明的社会问题14 巴纳德认为，构成组织的要素有三个，这三个要素不包括( )（A）协作的意愿（B）目的（C）信息交流（D）机构15 巴纳德把刺激分成两类，其中的客观刺激被他称为( )（A）“激励方法 ”（B） “刺激方法”（C） “吸引方法”（D）“排斥方法 ”16 巴纳德将管理者的责任界定为一种( )（A）协调控制的能力（B）承担处罚的能力（C）建立理想的能力（D）确定目标的能力17 在指出人为何参加组织时，西蒙采用了谁的基本框架？(
5、)（A）巴纳德（B）韦伯（C）马克思（D）威立18 西蒙指出了可以用来比较程序性和非程序性决策的过程的四个阶段，其中“情报活动”属( )（A）第一阶段（B）第二阶段（C）第三阶段（D）第四阶段19 按照里格斯的观点，所有的社会在一起的点上都是( )（A）从原始形态向农业化形态转变（B）从奴隶化形态向工业化形态转变（C）从农业化形态向工业化形态转变（D）从工业化形态向农业化形态转变20 被里格斯选作其棱柱社会概念的代表的国家是( )（A）法国（B）西班牙（C）菲律宾（D）英国21 在麦格雷戈看来，自尊需求分为两类，其中属于和人的自我尊重相关的需求的是 ( )（A）对地位的需求（B）被人认可的需求
6、（C）对受人赞赏的需求（D）对独立的需求22 政治、经济及福利计划构成与政治经济系统的基本社会过程一书中提出的政治过程的四种基本形态不包括( )（A）价格系统（B）非多元系统（C）等级系统（D）讨价还价系统23 在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的挑战主要来自两大派别，即个人主义者和 ( )（A）集体主义者（B）国家主义者（C）平均主义者（D）民族主义者24 沃尔多的成名作是( )（A）行政国家（B） 政治国家（C） 行政职能（D）经济行政25 1968 年，沃尔多出面组织了公共行政学青年学者会议，共同讲座学科的未来发展方向，这次会议导致了( )（A）“新古典行政学 ”运动的开端（B） “新公共
7、行政学” 运动的开端（C） “新经济行政学” 运动的开端（D）“新文化行政学 ”运动的开端26 卡斯特认为，主要可以从两方面看待影响组织的环境系统，即社会(一般)环境和 ( )（A）工作(特殊) 环境（B）生活 (多重)环境（C）起居 (特别)环境（D）工作(具体) 环境27 卡斯特认为，在把个体和组织联系起来的过程中，小群体起着一种( )（A）制裁的作用（B）排斥的作用（C）仲裁的作用（D）调解的作用28 在布坎南等人看来，导致公共决策失误的原因是多方面的，这包括( )（A）社会实际上存在作为政府决策目标的所谓公共利益（B）决策信息的完全性（C）选民的“远见效应”（D）选民的“ 理性而无知”
8、29 诺思认为，制度理论的框架有三，这三者不包括( )（A）生产方式理论（B）产权理论（C）国家理论（D）意识形态理论30 凯登指出，随着新时代的来临，一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善三个方面的技能，这三个方面的技能不包括( )（A）战略性的思考技能（B）催化性的领导技能（C）主动性的经营技能（D）多文化的学习技能二、填空题31 在泰罗看来，职能性组织中高层人员的动作控制建立在“_原则” 上。32 法约尔_理论旨在保持命令统一的情况下，迅速而及时地解决一般事务，从而使组织最上层得以从繁杂的事务中摆脱出来，专注于一些重大问题。33 古立克把市政研究局称作为效率运动的_。34 梅奥认为，解
9、决社会和个人的解体问题在于_，在于回到控制“边缘” 组织、建立行政管理精英、获取科学知识以及确立一种适合社会需要和问题的教育过程。35 20 世纪 90 年代初，西蒙在自传中写道，他一生的研究，是对梦寐以求的_的追求。36 当决策刺激重复出现，组织已确立了一种对付这一状况的确定的程序后，_决策就发生了。37 麦格雷戈相信，在某些情况下，一手胡萝卜一手大棒，即_的激励手法也挺管用。38 从认识上说，渐进决策的特点在于以_的态度将事物的运动看作是一个前后衔接的不间断的过程。39 _是组织与管理系统方法与权变方法一书的基本概念框架。40 在卡斯特看来，领导作为管理的一部分，它依靠_挖掘人的潜在能力。
10、三、名词解释41 “第四权力机关 ”42 官僚制(韦伯所作的定义)43 “满意人”模式44 “棱柱型行政 ”45 “纲要式”方法四、简答题46 简述泰罗的科学管理思想的局限性。47 简述梅奥所认为的管理的三个持久的问题。48 简述复合性正式组织的特征。49 简述卡斯特指出的组成有计划的组织变革过程的各环节。50 简述凯登认为的抽调力量成立工作组来推行重塑会使“重塑” 策略的长处更加明显的原因。五、论述题51 试述韦伯认为的法理型统治的基本特征。52 试述西蒙所区分的程序性决策和非程序性决策这两者的相同点。全国自考（西方行政学说史）模拟试卷 8 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 D2 【
11、正确答案】 A3 【正确答案】 B4 【正确答案】 D5 【正确答案】 C6 【正确答案】 A7 【正确答案】 B8 【正确答案】 C9 【正确答案】 C10 【正确答案】 B11 【正确答案】 A12 【正确答案】 D13 【正确答案】 A14 【正确答案】 D15 【正确答案】 B16 【正确答案】 C17 【正确答案】 A18 【正确答案】 A19 【正确答案】 C20 【正确答案】 C21 【正确答案】 D22 【正确答案】 B23 【正确答案】 C24 【正确答案】 A25 【正确答案】 B26 【正确答案】 D27 【正确答案】 D28 【正确答案】 D29 【正确答案】 A30
12、【正确答案】 C二、填空题31 【正确答案】 例外32 【正确答案】 “ 跳板”33 【正确答案】 “ 发电厂和思想库 ”34 【正确答案】 国家的有限作用35 【正确答案】 “ 决策真理 ”36 【正确答案】 程序性37 【正确答案】 软硬兼施38 【正确答案】 历史和现实39 【正确答案】 有关组织及其管理的系统观40 【正确答案】 个人之间的关系和权力三、名词解释41 【正确答案】 在日趋复杂的现代社会中，报刊、广播等公共舆论对政府行为的监督不断增强，它们对政府制定和执行公共政策的活动也具有重大影响，西方国家因此称其为“ 第四权力机关 ”。42 【正确答案】 韦伯认为：官僚制就是建立于法
13、理型统治基础上的一种现代社会所持有的、具有专业化功能以及固定规章制度、设科分层的组织制度和管理形式，是一种理性地设计出来的，以协调众多的个体活动，从而有效地完成大规模管理工作，实现以组织目标为功能的合理等级制组织。“官僚制” 一词不仅被韦伯用指政府部门，而且用指在所有当代生活领域，非自愿团体和私人事务以及政府中的一种“理性”行政统治类型。韦伯提出的 “官僚制”概念，主要是指在知识的基础上，以行政效率为目标的一种科学、理性的现代行政管理体制。43 【正确答案】 西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为“ 满意人 ”模式，即决策者由于受知识和分析能力的限制，因而总
14、是接受一些就其向往的程度来说只是满意或充分的选择。西蒙的满意人模式不同于心理人模式，它强调决策的认知和分析的因素；也不同于社会人模式，它的决策不完全由社会角色决定；当然也不同于经济人模式，因为满意人模式认为人的认知和分析能力是有限的。44 【正确答案】 里格斯认为，介于传统农业社会与现代工业社会之间的社会形态是过渡社会，由于其过渡性，故既保持着传统社会的一些特征，又具有现代社会的一些因素，新旧并存、稻稗混杂。在行政方面，行政行为已逐渐与其他社会行为分化开来，但还未完全分化；专业化的行政机构已经设立，但还不能正常运作，功能很有限：行政过程仍然受着家庭、家庭等各种传统势力的制约，因而行政效率低下。
15、里格斯将此类型行政称为“棱柱型行政” 。45 【正确答案】 在政治与市场一书中，林德布洛姆把“纲要式” 决策称之为解决社会问题的模式一，“ 纲要式 ”方法实际上也就是理性模式，即全面研究可能的行动方案及其结果，根据自己的价值来评值这些可能的结果，并最终在各种选择中选出一种最佳决定。事实上，它把政策问题看作了知识问题，而非政治问题。四、简答题46 【正确答案】 (1)泰罗的科学管理建立在经济人的人性假设上；(2)泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响；(3)泰罗的科学管理注重对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念；(4)泰罗的科学管理本身有些内容的“ 科学性” 也
16、是有问题的。47 【正确答案】 (1)科学技术技能的运用；(2) 运作的有效安排；(3)团队工作的组织或可持续的合作。48 【正确答案】 (1)系统性；(2) 非人格化；(3)专业化；(4) 含有非正式组织。49 【正确答案】 (1)感知问题，即承认变革的必要性；(2)问题的意义，包括目前的条件、期望的条件；(3)解决问题，包括制定备选方案、评价备选方案、选择行动计划、确定改革成效的计量尺度；(4)实施改革的行动步骤；(5)组织更新，包括组织的反省、批评、跟踪监督等。50 【正确答案】 (1)这标志着一个组织立志改革的决心，颇有背水一战的意识；(2)工作组聚集了一些满腔热忱、决心改革的志愿人员
17、，他们的知识、才能和干劲对促进改革都是不可缺少的；(3)有了工作组，下可以从群众中集思广益，上更易向领导竭力进言，为改革鸣锣开道，工作组还可以大胆实践、积极创新；(4)成立工作组还有助于人事上的吐旧纳新。五、论述题51 【正确答案】 (1)一种规则事务的持续的、受规则约束的运作。 (2)这种运作是在一种权限之内，而权限意味着：一种根据劳动利益分工实际划定的承担劳动效益义务的领域；赋予大致为此所需要的命令的权力； 明确划定可能允许的强制手段和使用强制手段的前提条件。这样一种按章办事的运作应该叫作“机构 ”。 (3)职务等级原则。也就是说，任何机构都有固定的监督和监察制度，下级机构都有权向上级机构
18、投诉或提出异议。 (4)议事的规则可能是： 技术性的规则；准则。在这两种情况下，为了应用规则，要达到完全合理，就必须有专业培训。因此，在正常的情况下，只有证明接受专业培训者成绩合格，才有资格参加一个团体的行政管理班子，才允许被任命为“官员”。“官员”构成合理团体的典型的行政管理班子。 (5)行政管理班子与行政管理物质和生产物质完全分开的原则是适用的。同时存在着职务机关(企业) 的财富( 以及资本) 与私人的财富( 家庭预算)完全分开的原则，以及职务运作场所(办公室) 与住所完全分开的原则。 (6)不存在任职人员对职位有任何的占为己有。在赋予一种在“职务” 上有“权利”的地方都获得权利，职务的占
19、有一般并不是为法官占为己有的目的效劳的，而是服务于保障在他的职务上纯粹事务的(“独立的”) 、只受准则约束的工作。 (7)行政管理档案制度原则，甚至在口头讨论实际上都是规则或规章的地方，也是适用的；档案和官员们的持续运作结合在一起，就产生办公机关作为任何现代团体行为的核心。52 【正确答案】 (1)首要的相同点是从西蒙称之的“情境界定” 出发，这是一个现实模式的简化，用来减少实际决策环境的复杂性。 (2)采用某些手段一目的形式将具体的行动与组织最终目标联系起来。 (3)决定(问题)被分解或分成几个独立的部分，并分配给组织的亚结构。 (4)在选择方案时总是以“ 满意”而非最佳作为标准。 (5)决策过程是可能包括了一种不确定的吸收性。 (6)组织中的决策是惯例性的，惯例性程度从程序性决策中的具体的反应到非程序性决策中的惯例性的搜索程序。
