1、1第 2 课 商鞅变法与秦的强盛指导意见 学习要求1.掌握商鞅变法在政治、经济、军事和思想文化方面的改革措施。2.根据商鞅变法内容认识商鞅变法的特点。了解商鞅变法的具体措施和内容，认识其特点。探讨商鞅变法的历史作用。3.探讨商鞅变法对秦国的作用以及在历史上的影响。知识点一 变法的前夕1.战国初期，无论在经济、政治上，还是在文化上，秦国都落后于其他六国。2.公元前 362 年，秦孝公继位，决心变法图强，下达求贤令 ，广纳贤士。3.商鞅向秦孝公阐述法家富国强兵之术，并提出了变革政治的主张，得到秦孝公的赏识和支持。4.商鞅于公元前 356 年和公元前 350 年两次实行变法。知识点二 变法的内容1.
2、军事：废除世卿世禄制，奖励军功。(1)实行军功爵制度内容：设立 20 个等级的军功爵制度，最低一级叫公士，最高一级叫彻侯。作用：提高军队战斗力，打击贵族特权，树立新兴地主阶级优势。(2)建立什伍组织内容：将百姓按照五家为伍、十家为什的单位进行编制，以适应战时征兵的需要。作用：使秦国在争霸战争中的兵源得到了可靠保证。2.经济：废除井田(变法核心)，奖励耕织。(1)废除井田内容：承认私人占有土地的合法性，允许自由买卖土地。作用：正式废除了井田制，推动了地主制经济的发展。(2)奖励耕织内容：对努力耕织，促进谷物和布帛生产的人，免除其徭役；对弃农经商或不事劳作的进行惩罚；招徕三晋地区的无地农民到秦国进
3、行垦荒。2作用：稳定国家财政，增强国家实力，有利于提高人们的生产积极性。(3)颁布标准器、统一度量衡。3.政治：建立县制，强化中央集权。(1)全国设立 41 个县，各县设有令和丞，由国君任免，强化了中央集权。(2)推行什伍连坐制度，相互监督。(3)实行轻罪重刑，强化法律意识。4.文化：加强思想文化统治采取焚烧诗书措施，推行耕战政策。知识点三 商鞅变法的结果及评价1.结果：商鞅遇害，但是新法未废除。2.评价(1)打击了旧贵族，发展了地主经济，增强了国力。(2)壮大了军事力量，稳定了统治秩序，达到了富国强兵的目的。(3)是战国时期的最彻底的一次变法，推进了秦国社会的发展，为秦始皇建立大一统帝国奠定
4、了基础。【概念阐释】 什伍连坐制商鞅变法禁止父子兄弟同室而居，分居独立编户，同时按军事组织把全国吏民编制起来，五家为伍，十家为什，不准擅自迁居，相互监督，十家连坐。国家加强了管理，直接控制了全国的劳动力，保证了赋税收入。【易错提醒】1.商鞅变法推行重农抑商政策的主要目的不是防止兼并土地，而是为了发展农业生产，增强经济实力，以便在兼并战争中取胜。2.商鞅变法中的焚烧诗书会摧残文化，连坐法导致法律严酷，重农抑商会阻碍商品经济发展，都产生了消极影响。3.秦孝公死后，虽然商鞅被害，但是由于新法适应了时代发展趋势，在秦国继续推行，评价变法的成功与否，不能仅看变法者的个人命运。【图解历史】 商鞅变法，徙木
5、为信3【结构图示】 商鞅变法的主要措施主题 商鞅变法的内容史料研读史料一 今当世之用事者，皆欲为上圣，举法之谓也。背法而治，此任重道远而无马、牛，济大川而无舡(chun)、楫也。今夫人众兵强，此帝王之大资也，苟非明法以守之也，与危亡为邻。故明主察法，境内之民无辟淫之心，游处之士迫于战阵，万民疾于耕战。有以知其然也。商君书弱民史料二 商鞅作为新兴地主阶级的政治代表，坚定不移地对现存制度进行变革与创新，从而促进了战国时代的历史进程，改变了国家制度，创新了新兴地主阶级国家体制中各项政治、经济制度，反映了时代的潮流。商鞅变法的基本精神是摧毁秦国贵族领主这一利益集团的世袭制，建立便于地主阶级发展的新制度
6、，进而确立集权的君主专制制度。商鞅把“田里不鬻”的旧制改为“为田开阡陌封疆”的新制，目的是打开地界，重新丈量土地，按亩征税，均平赋税负担，进而达到“赋税平” 。叶行昆论商鞅变法与制度创新1.史料一认为要实现国家强大必须实行法治，实行法治可以统一民众思想，实现富国强兵。2.史料二认为商鞅变法废除了原有的贵族政治体制，确立集权体制，改变原有土地制度，4实行新的土地私有制，采取了一系列新制度促进了历史发展和时代进步。(1)根据史料一，概括商鞅为制度创新设置的“制度环境” ，并分析其原因。提示：制度环境：厉行法治。原因：实行法治可以统一民众思想，实现富国强兵。(2)据史料二列出商鞅创新“国家体制中各项
7、政治、经济制度”的表现及目的。提示：政治表现：废除世卿世禄制，建立军功爵制；目的是建立君主专制。经济表现：废井田，开阡陌(承认土地私有)，目的是缓和社会矛盾。(3)综合上述史料并结合商鞅变法的影响，指出制度创新成功应具备的时代和社会因素。提示：因素：符合历史发展潮流；符合民众的利益。史论归纳1.商鞅变法的内容(1)军事：废除世卿世禄制，奖励军功。实行 20 个等级的军功爵制度，不同等级享有不同政治经济特权；建立什伍组织，按照五家为伍、十家为什的单位进行编制。(2)经济：废除井田，奖励耕织；统一度量衡。承认私人占有土地的合法性，允许自由买卖土地；努力耕织者免除徭役，弃农经商或不劳动者给予惩罚。在
8、秦国范围内颁布标准器，统一度量衡。(3)政治：建立县制，强化中央集权。全国设立 41 个县，由国君直接任免官员，强化了中央集权；推行什伍连坐制，轻罪重刑，强化法律意识。(4)文化：焚烧诗书，推行耕战政策。2.商鞅变法体现新兴地主阶级的意志(1)奖励军功，按军功授爵，贵族无军功不再授爵；提升了地主阶级的政治地位和经济实力，同时打击了奴隶主旧贵族势力。(2)“废分封，行县制”是向建立中央集权制度迈出的重要一步，是打破“封国” 、巩固新的土地所有制的政治保障。(3)“为田开阡陌封疆” 、废除井田制，以法律形式确立土地私有制度，既废除了奴隶制的经济基础，又满足了地主阶级的经济要求。(4)“重农抑商，奖
9、励耕织” ，统一度量衡等，促进了封建经济的发展，壮大了新兴地主阶5级的力量。主题 商鞅变法的影响史料研读史料一 分封贵族之采地渐次取消，则直属国家之耕地渐次扩大，於是以前贵族圈地分区小规模的井地，不得不解放为整块的农田。视其田亩之实收而抽收额定之比率。於是民田得自由买卖，而土地所有权，无形中转移，成为耕者所自有，而兼并亦随之而起。钱穆国史大纲史料二 然列国环伺，时相侵凌，非有富强之国力，则亦无以自存。商子曰：“国之所以重，主之所以尊者力也。 ”务力之方在使民致身于农战之二事，而此外与二者无益或有害者皆在抑止之列。几乎欲举一国之学术文化而摧毁扫荡之，使政治社会成为一斯巴达之战斗团体，此则其独到之
10、见解，亘千古而鲜匹者也。萧公权中国政治思想史1.史料一反映了取消贵族封地，废除井田制，按亩纳税，允许自由买卖土地，承认土地私有，出现土地兼并。2.史料二认为面对战国时期兼并战争的严峻形势，商鞅主张富国强兵、重视农战、抑制文化的观点，具有独到见解。(1)据史料一，指出商鞅的富国措施。结合所学知识，分析这些措施对农业的积极影响。提示：措施：废除井田制；按亩纳税；承认土地私有，允许自由买卖。影响：根本变革了农业生产关系；激发农民的生产积极性，促进了农业生产。(2)据史料二，指出商鞅变法的指导思想，并结合所学知识加以评价。提示：思想：重视农战。评价：适应了战国时期兼并战争激烈的形势；为秦国的富国强兵和
11、后来统一中国奠定了基础；不利于社会经济文化的持续发展，为后来秦的暴政埋下祸根。史论归纳1.商鞅变法的积极作用(1)奖励军功、建立县制沉重打击了奴隶主旧贵族，加强了新兴地主阶级的中央集权制度。6(2)废井田、重农抑商促进了封建经济的发展，壮大了军事力量。(3)是战国时期最彻底的变法，达到富国强兵之效。它不仅为后来秦统一六国奠定了经济和政治基础，而且对后世的发展也产生了重大影响。2.商鞅变法的局限性(1)轻罪重刑，轻视教化；连坐法加重了对人民的压迫；法律严苛，容易造成统治者的暴政。(2)文化高压政策不利于思想文化发展。(3)重农抑商，造成封建社会对商业和商人的长期歧视，阻碍了商品经济的发展。(4)
12、对忠孝、诚信、仁义、贞廉等伦理道德的蔑视，导致社会风气的败坏，使政权失去了社会道德的支持。3.商鞅变法的特点(1)全面性：涉及政治、经济、军事、法律、思想文化、社会习俗以及日常行为准则，对奴隶制进行了全方位的改革。(2)进步性：以废除奴隶主贵族特权，促进封建经济发展，确立地主阶级专政为目的，是一次符合历史发展潮流的地主阶级改革。(3)彻底性：以法律形式推行各项改革措施，采取严厉手段加强思想控制，严惩反对势力，改变了“刑不上大夫”的固有传统。(4)有效性：创建了一系列适合社会发展的新制度，推动了政治进步和经济发展，为秦国富国强兵和统一全国奠定了基础。(5)持久性：商鞅不仅两次大规模推行变法，而且
13、其主要措施一直为秦国继承和发展，是战国时期任何改革变法所不能比拟的。1.商鞅自卫国入秦，宣讲法家理论并提出了废井田、重农桑、奖励军功等发展战略，被秦孝公任命为左庶长，支持变法。商鞅被秦孝公重用的关键在于( )A.秦孝公下决心要变法图强 B.当时群雄并起、争霸战争不断C.变法主张迎合了现实需要 D.奴隶主贵族势力已普遍衰落解析 秦孝公下决心变法图强应是秦孝公变法强国的原因，但并不是商鞅被秦孝公重用的原因，故 A 项错误；群雄并起、争霸战争不断应是秦孝公变法的背景，但不能回答商鞅被秦孝公重用的原因，故 B 项错误；由材料可知商鞅入秦宣讲法家理论从而被秦孝公重用，7说明商鞅被秦孝公重用的关键在于商鞅
14、的变法主张迎合了秦国的现实需要，故 C 项正确；奴隶主贵族势力普遍衰落应是秦孝公变法的背景，但并不是商鞅被秦孝公重用的原因，故D 项错误。答案 C2.秦国商鞅变法规定：男子成年须与父母别居，另立门户，女子到一定年龄须出嫁。又规定：五家为伍，十家为什，有相互纠察告发的责任，否则处以极刑。这些规定( )A.促进了小农经济的形成 B.削弱了分封贵族的势力C.保障了兼并战争的胜利 D.有利于法家思想的传播解析 什伍连坐制度是加强对基层民众的管理，不是促进小农经济的形成，故 A 项错误；“男子成年须与父母别居，另立门户，女子到一定年龄须出嫁”和什伍连坐制度都是打击贵族的势力，故 B 项正确；保障兼并战争
15、的胜利是奖励农战的措施，故 C 项错误；商鞅变法实行严刑峻法有利于法家思想的传播，但与题干材料不完全相符，故 D 项错误。答案 B3.商鞅认为“一教则下听上” ，强调“法令者，民之命也，为治之本也” ，因此对民众必须加强“法治”教育。这主要反映了商鞅( )A.力图建立并维护专制局面 B.竭力提高民众的法治观念C.主张统治者要有民本意识 D.重视教育和法治的统一性解析 根据材料“商鞅认为一教则下听上 ，强调法令者，民之命也，为治之本也 ，因此对民众必须加强法治教育”可知，商鞅力图通过法律来加强专制君王的统治，故A 项正确；在漫长的封建社会中，中国向来只有人治而无法治，故 B 项错误；材料中并没有
16、对“民本”观念的提及且作为法家思想的代表者，商鞅向来强调的是法律而非仁政，故C 项错误；材料中并没有反映教育与法律的统一性，故 D 项错误。答案 A4.有史学家高度评价商鞅“官僚化的革新政策” ，认为它使分散的权力高度集中于中央，堪称世界政治制度的“一项创举” 。这一评价的主要依据是，商鞅变法( )A.改变了权力逐级弱化的态势 B.巩固了法家文吏的政治地位C.在法律上承认了土地私有制 D.改变了秦国国内的阶级结构解析 材料中史学家高度评价商鞅，认为它使分散的权力高度集中于中央，其主要依据是商鞅在政治方面废除分封制，普遍推行县制，官员均由君主任命，加强中央集权，改变了权力逐级弱化的态势，故 A
17、项正确；巩固了法家文吏的政治地位与“使分散的权力高度集8中于中央”不符，故 B 项错误；在法律上承认了土地私有制是商鞅变法在经济方面的措施，与商鞅变法加强中央集权不符，故 C 项错误；改变了秦国国内的阶级结构与“使分散的权力高度集中于中央”不符，故 D 项错误。答案 A5.班固在汉书食货志记载：“秦孝公用商鞅，坏井田，开阡陌，急耕战之赏，虽非古道，犹以务本之故，倾邻国而雄诸侯。 ”这表明商鞅变法( )A.没得到作者认可 B.未建立正常秩序C.提升了秦国国力 D.引发了诸侯争霸解析 根据材料“虽非古道，犹以务本之故，倾邻国而雄诸侯”可知得到作者认可，故 A项错误；未建立正常秩序不是材料主旨，故
18、B 项错误；根据材料“倾邻国而雄诸侯”结合所学知识得出提升了秦国国力，故 C 项正确；诸侯争霸是商鞅变法的原因，而不是结果，故 D 项错误。答案 C6.商君书画策载：“国之乱也，非其法乱也，非法不用也。国皆有法，而无使法必行之法。故善治者，刑不善，而不赏善，故不刑而民善。刑重者，民不敢犯，故无刑也。 ”这说明商鞅( )A.主张立法为民 B.强调有法可依C.关注法律实施 D.重视赏罚并重解析 主张立法为民与材料强调“国家有法，而无使法必行之法。 ”的主旨不符，故 A 项错误；有法可依是对文中断章取义的理解，故 B 项错误；根据材料中“国皆有法，而无使法必行之法。故善治者刑重者”得出 C 项正确；
19、根据材料中“刑重者，民不敢犯，故无刑也”得出商鞅重视的是轻罪重罚，故 D 项错误。答案 C7.阅读下列材料：材料一 夫不待法令绳墨而无不正者，千万之一也。故圣人以千万治天下。故夫知者而后能知之，不可以为法，民不尽知；贤者而后知之，不可以为法，民不尽知。故圣人之为国也，不法古不修今，因世而为之治，废俗而为之法。商君书材料二 商君治秦，法令至行，公平无私，罚不讳强大，赏不私亲近，法及太子，黥劓其傅。期年之后，道不拾遗，民不妄取，兵革大强，诸侯畏惧。然刻深寡恩，特以强服之耳。9战国策秦策材料三 商鞅进步的法律观还表现在充分发挥的广泛社会功能，不断扩充法律内容，扩大法律调整的范围，将秦国社会生活全面纳
20、入法制轨道，使社会成为组织有序、结构严整的有机整体。刘树林商鞅变法的历史启示请回答：(1)据材料一，概括商鞅的法律观。(2)材料二中商鞅是如何推动法制实施的？概括其效果。(3)据材料三并结合所学，从社会转型的角度认识商鞅法律观的价值。解析 第(1)问，根据材料一，由“夫不待法令绳墨而无不正者圣人以千万治天下”可以得出以法治国，由“夫知者而后能知之，不可以为法，民不尽知”可以得出符合民众认知水平，由“因世而为之治，废俗而为之法”可以得出因时而变。第(2)问，第一小问实施，根据材料二，由“公平无私，罚不讳强大，赏不私亲近”可以得出力求公平(赏罚分明)，由“法及太子，黥劓其傅”可以得出严格执法(树立
21、权威)；第二小问效果，根据材料二，由“道不拾遗，民不妄取”可以得出改变社会风气，由“兵革大强，诸侯畏惧”可以得出提高军队战斗力，使秦成为强国。第(3)问，根据材料三“全面纳入法制轨道，使社会成为组织有序、”可以得出推动了社会的法制化、有序化，根据所学知识商鞅变法打击旧势力，维护新兴地主阶级利益(促进社会转型)。答案 (1)思想：以法治国；符合民众认知水平；因时而变。(2)实施：力求公平(赏罚分明)；严格执法(树立权威)。效果：改变社会风气；提高军队战斗力；使秦成为强国。(3)价值：打击旧势力，维护新兴地主阶级利益(促进社会转型)；推动了社会的法制化、有序化。1.据统计，在商鞅变法时期，秦国百姓
22、一年收入的 80%以上都要用于缴纳国家的各类赋税，这一比例远远高于当时东方六国。对此理解正确的是( )A.秦国建立起了强大的中央集权机构10B.秦国的滥用苛政导致了自身的落后C.东方六国普遍奉行儒家仁政思想D.东方六国的经济发展程度不及秦国解析 据材料“在商鞅变法时期，秦国百姓一年收入的 80%以上都要用于缴纳国家的各类赋税”联系所学知识可知秦国建立起了强大的中央集权机构，故 A 项正确；材料并未体现秦国滥用苛政，且商鞅变法使秦国成为战国后期最富强的封建国家，而非落后，故 B 项错误；材料无法体现东方六国普遍奉行儒家仁政思想，且与史实不符，故 C 项错误；材料无法体现东方六国的经济发展程度不及
23、秦国，且与史实不符，故 D 项错误。答案 A2.自西周末始，井田制已出现瓦解的迹象，到春秋中期， “公田不治”已很普遍，战国时期，魏国实行“一夫挟五口，治田百亩”的授田制，秦国商鞅变法明确规定“废井田，开阡陌” 。上述现象( )A.导致土地私有制的出现 B.促使新兴阶层的发展壮大C.标志新的社会制度诞生 D.抑制了大土地所有者产生解析 材料反映的就是土地私有制的出现，并未分析其原因，故 A 项错误；土地私有制的出现，有利于新兴的地主阶层发展壮大，故 B 项正确；材料中仅仅是土地私有制的发展，并未标志新的社会制度的诞生，故 C 项错误；土地私有制下导致土地兼并，不能抑制大土地所有者的产生，故 D
24、 项错误。答案 B3.战国时期，秦国出现了一种朝着更加周密的中央政府制度和机构发展的趋势，官员担任的职务日益职业化和专业化。这反映出( )A.周代宗法制已经瓦解 B.君主专制制度基本确立C.官僚政治正在形成中 D.国家统一趋势不断加强解析 材料反映的是秦国出现了官员职业化的中央政府制度，没有涉及以血缘关系为核心的宗法制瓦解，故 A 项错误；君主专制制度是在秦朝完成统一后秦始皇建立的，与材料时间不符，故 B 项错误；从材料“官员担任的职务日益职业化和专业化” ，可知是打破官员世袭实行任免的官僚政治的体现，故 C 项正确；材料反映的是秦国出现了官员任职日益职业化专业化，没有体现国家统一趋势不断加强
25、，故 D 项错误。答案 C4.商鞅指出：现在治理国家，依靠官多吏众，官吏下又设辅佐和监察人员，这本来是为了11禁止官员们谋私利。如果辅佐和监察人员也想谋私利，那怎么去禁止呢？这说明商鞅( )A.重点加强对在职官吏的监督 B.认识到监察的模式尚有缺陷C.建立起完善的官吏监督机制 D.认为官吏贪渎严重危及政权解析 材料中指的是预防腐败，加强对官员的监督，并非加强对在职官吏的监督，故 A 项错误；材料中“如果辅佐和监察人员也想谋私利，那怎么去禁止呢”说明当时缺乏对监察官员的监督，故 B 项正确；材料中并未涉及建立完善的官吏监督机制，故 C 项错误；材料中着重强调对官吏的监督，不是说明官吏已经贪渎严重
26、，故 D 项错误。答案 B5.据盐铁论记载战国时期出现了许多商业都会，如“燕之涿蓟、赵之邯郸，齐之临淄三川之二周。富冠四海，皆为天下名都” 。其中就是没有一处是秦国的城镇，这主要是由于当时秦国( )A.社会经济极度的落后 B.长期抑制工商业发展C.受到了其他国家孤立 D.尚未完成社会的转型解析 商鞅变法之后，秦国的经济得到了发展，故 A 项错误；商鞅变法中有“重本抑末”的政策，结合题干信息可以得出秦国长期抑制工商业发展，故 B 项正确；战国时的秦国和其他诸侯国有正常的交往，故 C 项错误；秦国通过商鞅变法完成了社会转型，故 D 项错误。答案 B6.史记商君列传说：“宗室，非有军功论，不得为属籍
27、。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾、衣服，以家次。有功者，显荣，无功者，虽富，无所芬华。 ”这一措施( )A.废止了贵族等级爵制 B.摧毁了宗法分封的制度C.健全了官吏选拔制度 D.推动了政治制度的转型解析 材料信息是调整等级爵制的选定方法，并不能说明废止，故 A 项错误；材料信息无法体现摧毁了宗法分封的制度，且与史实不符，故 B 项错误；材料信息是调整等级爵制的选定方法，并不能说明健全了官吏选拔制度，故 C 项错误；材料说明按军功授爵制度，促使奴隶社会向封建社会转型，也促使选官制度转变，故 D 项正确。答案 D7.阅读材料，完成下列要求。材料 公元前 385 年，公子连回国即位，是为秦献
28、公，在位期间致力于社会改革。秦献公元年，废除“井田制”而继续推行“初租禾” ，即按实际土地面积征收实物税。同年，12下令废除实行了 300 多年的人殉制度。秦献公二年，将都城从奴隶主聚集的旧都雍城迁到秦国东部、地近河西地的栎阳。秦献公六年，把蒲、蓝田、善明氏等边境地区改建成县，由自己直接掌握，派官吏代表自己进行管理。秦献公七年，秦国初行为市，开始对工商业进行规范管理，抽取营业税。秦献公十年，为户籍相伍，把五户人家编为一伍，农忙时互相帮助，农闲时进行军事训练。如果有人犯法，实行连坐。秦献公二十四年(公元前 361 年)，秦献公去世，葬于嚣圉，其子秦孝公继位。摘编自史记秦本纪 、 世本(1)根据材
29、料并结合所学知识，概括秦献公改革的特点。(2)根据材料并结合所学知识，简析秦献公改革的作用。解析 第(1)问，分别从秦献公改革的理论基础、主要目的、主要内容和相关策略等角度回答，如以法家思想为理论基础，以法律推动改革；以富国强兵为目的，措施全面，重点是经济和人治方面；以“协调矛盾”为策略，支持地主，抑制贵族。第(2)问，根据秦献公改革的措施分析其作用，如“把蒲、蓝田、善明氏等边境地区改建成县，由自己直接掌握，派官吏代表自己进行管理” “废除井田制而继续推行初租禾 ，即按实际土地面积征收实物税” “为户籍相伍，把五户人家编为一伍，农忙时互相帮助，农闲时进行军事训练。如果有人犯法，实行连坐”等可知
30、其承认了土地私有，打破了贵族垄断；加强了对地方的控制；增强了综合国力；根据所学知识可知其为商鞅变法奠定了基础。答案 (1)特点：以法家思想为理论基础，以法律推动改革；以富国强兵为目的，措施全面，重点是经济和人治方面；以“协调矛盾”为策略，支持地主，抑制贵族。(2)作用：承认了土地私有，打破了贵族垄断；加强了对地方的控制；增强了综合国力；为商鞅变法创造了良好的政治环境和改革氛围(或为商鞅变法奠定了基础)。8.阅读材料，完成下列要求。材料 据通典载：“秦自孝公纳商鞅策，富国强兵为务，仕进之途，唯辟田与胜敌而已。 ”注意按照职务分类，选拔那些能够胜任该项工作的人来担任此职。秦内史杂律规定“除佐必当壮
31、以上” 。刘邦进入壮年才试为亭长；秦汉时的博士限年五十以上。 为吏之道提出的处理君臣上下关系的总原则是：“为君则怀，为臣则忠。 ”并将“君怀臣忠”视作为政的根本。秦始皇在巡游全国各地所立的记功刻石上，就曾留下不少要求臣民效忠13于皇帝的说教。秦除吏律有多处规定，不得以“废官”为吏，不得任刑徒和未决犯为吏等。摘编自黄崇岳中国历朝行政管理(1)根据材料概括秦朝官吏选拔入仕的条件。(2)根据材料并结合所学知识，秦朝选拔官吏的标准与前代相比发生了怎样的变化，并说明这一变化有什么积极的历史作用。解析 第(1)问，根据材料“秦自孝公纳商鞅策，富国强兵为务，仕进之途，唯辟田与胜敌而已” “注意按照职务分类，
32、选拔那些能够胜任该项工作的人来担任此职” “刘邦进入壮年才试为亭长；秦汉时的博士限年五十以上” “为君则怀，为臣则忠” “秦除吏律有多处规定，不得以废官为吏，不得任刑徒和未决犯为吏等”归纳即可。第(2)问，第一小问“变化” ，根据材料并结合所学知识可知，由秦朝之前的世袭转变为秦朝的官僚政治，即由以血缘关系为主转变为以才干和品行为主；第二小问“作用” ，从该变化对于打破特权贵族垄断，扩大统治基础，及提高行政效率和加强中央集权的角度回答。答案 (1)条件：耕战优异；品行端正，未被处分或判刑；效忠皇帝；才能可胜任；有一定的年龄限制。(2)变化：由以血缘关系为主转变为以才干、品行等为主(或由贵族政治转变为官僚政治。)作用：打破贵族特权垄断，扩大统治基础；提高行政效率，加强中央集权。
