1、国家司法考试卷二（行政法与行政诉讼法）模拟试卷 59 及答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 2007 年 5 月某市公安局以涉嫌诈骗为由对甲进行刑事立案侦查。公安局将甲带至局内留置盘问 48 小时，搜查了甲的住处，扣押了搜出的现金 10 万元，冻结了搜出的 20 万元银行存款，并对甲实行监视居住。次年 1 月，公安局以甲刊登虚假广告、骗取学生学费为由，决定没收非法所得 10 万元，解除冻结。此后公安局一直未对甲诈骗一事作出处理，甲向法院提起行政诉讼。下列何种行为可以成为法院的审理对象?( )（A）没收非法所得 10 万
2、元（B）扣押现金 10 万元（C）冻结 20 万元银行存款（D）留置盘问 48 小时2 下列案件不属于行政诉讼受案范围的是：( )（A）某区房屋租赁管理办公室向甲公司颁发了房屋租赁许可证，乙公司以此证办理程序不合法为由要求该办公室撤销许可证被拒绝。后乙公司又致函该办公室要求撤销许可证，办公室作出“许可证有效，不予撤销” 的书面答复。乙公司向法院起诉要求撤销书面答复（B）某区审计局对丙公司的法定代表人进行离任审计过程中，对丙、丁公司协议合作开发的某花园工程的财务收支情况进行了审计，后向丙、丁公司发出了丁公司应返还丙公司利润 30 万元的通知。丁公司对通知不服向法院提起诉讼（C）某市经济发展局根据
3、 A 公司的申请，作出鉴于 B 公司自愿放弃其在某合营公司的股权，退出合营公司，恢复 A 公司在合营公司的股东地位的批复。 B 公司不服向法院提起诉讼（D）某菜市场为挂靠某行政机关的临时市场，没有产权证。某市某区工商局向在该市场内经营的 50 户工商户发出通知，称自通知之日起某菜市场由 C 公司经营，各工商户凭与该公司签订的租赁合同及个人资料申办经营许可证。50 户工商户对通知不服向法院提起诉讼3 下列情形属于行政诉讼受案范围的是：( )（A）县政府提供良种果树苗的信息，对村民提供栽培技术的宣传教育，并作出决定，村民每种植一亩果树，将获得 200 元的奖励。村民就此提起行政诉讼（B）省政府发出
4、通知，要求 5 年之内，所有进入本地市场销售的方便面都必须接受本地质检部门的检验，合格者方可销售，某一方便面品牌只是就该通知提起行政诉讼（C）甲经市环保局批准设立一造纸厂，附近居民申请市环保局公开许可决定而遭到拒绝，居民就该拒绝行为提起行政诉讼（D）县政府决定将县交通局的某一职权事项调整由县建设局行使4 李某参加省教委组织的“省中小学教师自学考试” 。后省教委以“通报”形式，对李某、钱某等 4 名作弊考生进行了处理，并通知当次考试各科成绩作废，三年之内不准报考。李某等均得知该通报内容。李某向省政府递交了行政复议申请书，省政府未予答复。后李某所在单位省实验小学对李某作出了警告的处分。李某诉至法院
5、。下列哪一选项是错误的?( )（A）如果李某对省教委的处理不服提起行政诉讼，法院应当受理（B）如果李某对实验小学的处分提起行政诉讼，法院应当受理（C）法院应当受理李某对省政府不予答复行为提起的诉讼（D）李某在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为处理依据的证据，不能作为判定行政行为合法的依据5 甲是某县农民，到北京打工，与乙结婚。一日丁持某县人民政府颁发的甲与丙的结婚证找到乙，致使甲、乙夫妻两人感情破裂。后经查，原来甲在京工作期间，丁假冒甲的名义向某县政府申领了结婚证。甲要求县政府撤销该结婚证遭拒绝。对县政府的拒绝行为，下列说法中正确的是：( )（A）因为不属于行政诉讼法明确列举的行政行为，
6、因此不具可诉性（B）虽与行政许可有关，但既不是“拒绝颁发许可证 ”也不是“不予答复” ，因此不具可诉性（C）因为结婚证书并不属于“许可证、执照”的范围，因此该行为不具可诉性（D）属于“侵犯其他人身权、财产权的行政行为”，具有可诉性二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。6 某公安局因李某无视道路交通规则，严重影响道路交通为由，对其作出了处罚决定，根据行政诉讼法的规定，下列哪种处罚决定李某能提起行政诉讼?( )（A）公安局对李某作出的 15 日拘留的决定（B）公安局暂扣了李某的驾驶执照（C）公安局提醒李某以后
7、要遵守交通规则（D）公安局对李某的交通违规行为进行调查7 王某长期从事贩卖盗版光碟的行为，某日，王某被文化市场执法大队工作人员查处，在该大队经过详细调查之后，确认了王某的违法事实和行为，根据行政诉讼法的规定，王某能够对执法大队做出的哪种行为提起行政诉讼?( )（A）执法大队对王某作出了没收违法所得的决定（B）执法大队对王某作出了没收所有盗版光盘的决定（C）在王某拒绝履行执法大队作出的行政处罚决定之后，执法大队强制要求王某交出所有的盗版光盘和所有违法所得（D）执法大队在案件的调查过程中对王某进行询问的行为8 根据行政诉讼法的规定，下列关于行政许可行为的可诉性描述正确的是：( )（A）李某向工商局
8、申请个体户经营许可证，但是工商局因不符合条件为由拒绝（B）李某向工商局申请个体户经营许可证，但是工商局在规定的期限内没有任何答复（C）李某向工商局申请个体户经营许可证，工商局要求李某提供是本地居民的证明，否则不予批准（D）李某向工商局申请个体户经营许可证，但工商局作出了不予受理的决定9 甲、乙为某村村民，二人就农用地的使用权问题发生纠纷，最后由乡政府作出行政裁决，支持村民乙提出的确权要求。根据行政诉讼法的规定，公民甲能以以下哪种理由提起行政诉讼?( )（A）乡政府作出的确认农用地使用权的行政裁决侵害了其合法权益（B）乡政府的行政裁决侵犯了其农村土地承包经营权（C）乡政府要求其按照裁决，立刻将占
9、有的土地交还给乙（D）乡政府没有权力作出该行政裁决10 根据行政诉讼法的规定，在下列哪种情况下，公民、法人或者其他组织可以提起行政诉讼?( )（A）对征收、征用决定及其补偿决定不服的（B）认为行政机关没有依法支付抚恤金的（C）认为行政机关没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的（D）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的11 沈某是经营烟酒的个体户。一日该市公安局到沈某经营的商店，未经申明理由即将其带走询问，同时将沈某的营业执照和酒类专卖许可证扣缴一直不还，沈某遂以公安机关非法限制人身自由、扣缴营业执照和酒类专卖许可证为由提
10、起行政诉讼。法院应否受理?( )（A）法院应当受理，公安机关的扣缴行为侵害了沈某的经营自主权（B）法院应当受理，公安机关的传唤行为违法，侵害了沈某的人身自由（C）法院不应受理，传唤沈某是为了了解情况，属于正当行为（D）法院不应受理，扣缴营业执照和酒类专卖许可证只是公安机关的侦查行为，不属于人民法院的受案范围12 某市保险公司对其下属公司发布文件，要求在汽车理赔案件中使用 A 公司所生产的汽车玻璃。其他生产汽车玻璃的厂家闻知此事后，向市工商局提出请求，要求市工商局裁决市保险公司的行为构成垄断。市工商局经过听证会后，裁决市保险公司的行为不构成垄断。其他生产汽车玻璃的公司不服，向法院提起行政诉讼。下
11、列关于人民法院是否应当受理的说法中正确的有：( )（A）不受理，因为市工商局的裁决是终局性的行政裁决（B）受理，因为市工商局的裁决行为是履行法定职责作出的行政行为（C）受理，因为市工商局的裁决侵犯了该市其他生产汽车玻璃厂家的公平竞争权（D）不受理，因为该市其他汽车玻璃生产厂家不是工商局裁决的直接相对人13 某合资企业的甲、乙两股东就股权转让达成协议。后因情况发生变化，甲、乙两股东又签订了一项合同修正案，约定在该合同批准后一年内甲有权以一定的价格向乙回购已经出让的股权。2006 年 4 月 1 日，股权转让合同以及合同修正案一同获得批准。7 月 2 日，甲提出回购，乙不同意，并告知甲原审查批准机
12、关于 2006年 6 月 1 日又作出一批复，该批复指出，2006 年 4 月 1 日批复只是批准股权转让合同，未批准股权回购条款，股权回购时仍需报批。下列说法正确的是：( )（A）甲有权申请法院强制执行审批机关 2006 年 4 月 1 日确认股权回购的批复（B）甲乙之间关于股权回购的约定有效，甲可以对乙的违约行为提起诉讼（C）审批机关 2006 年 6 月作出的批复并未设定新的权利义务，法院不应受理甲对该批复提起的诉讼（D）甲在 2008 年 8 月对审批机关 2006 年 6 月 1 日作出的批复提起诉讼已经超过诉讼期限14 下列纠纷中，当事人可以提起行政诉讼的有：( )（A）公务员甲不
13、服所在行政机关对其作出的记过处分（B）甲对某市政府就其与乙之间土地使用权归属的复议决定不服（C）甲不服某公安机关认为其有犯罪嫌疑而进行刑事拘留（D）甲不服某海关以走私嫌疑为由将其扣留 24 小时15 下列行为中属于行政诉讼受案范围的是：( )（A）工商局检查中对某企业采取的查封手段（B）文物局将某单位认定为文物保护单位的行为（C）行政机关履行行政合同过程中变更标的的行为（D）行政机关关于行政征收补偿的裁决16 位于大王乡的多金属硫铁矿区是国家出资勘察形成的大型硫铁矿基地。2007 年5 月，百乐公司向法定发证机关省国土资源厅申请办理该矿区采矿许可证。2007年 11 月 1 日，某市国土资源局
14、以解决遗留问题为由向另一家企业强力公司颁发了该矿区的采矿许可证。2008 年 1 月，省国土资源厅答复百乐公司，该矿区已设置矿权，不受理你公司的申请。关于百乐公司的救济途径，下列哪些说法是正确的?( )（A）就省国土资源厅的拒绝发证行为应当先申请行政复议才能提起诉讼（B）就省国土资源厅的拒绝发证行为可以直接向人民法院提起诉讼（C）就市国土资源局向强力公司的发证行为应当先申请行政复议才能提起诉讼（D）就市国土资源局向强力公司的发证行为可以直接向人民法院提起诉讼17 某市某区公安分局认定赵某有嫖娼行为，对其处以拘留 15 天，罚款 3000 元。赵某不服申请复议，市公安局维持了原处罚决定。赵某提起
15、行政诉讼。在第一审程序中，原处罚机关认定赵某有介绍嫖娼行为，将原处罚决定变更为罚款 1000 元。赵某对改变后的处罚决定仍不服。下列说法哪些是正确的?( )（A）法院应继续审理原处罚决定（B）法院应审理改变后的处罚决定（C）审理原处罚决定还是改变后的处罚决定由法院决定（D）原告对原处罚决定不申请撤诉的，法院应当对原处罚决定作出相应判决18 甲镇共有 10 家粮油商，镇政府为了保护地方经济，作出文件要求本地的粮油商不能经营外地粮油，违者处 1 万元罚款。对该决定行为，下列说法中表述正确的有：( )（A）该决定行为影响的是这些粮油批发商的经营自主权，是可诉的行政行为（B）该行为只是以“罚款”这种方
16、式使本地的粮油批发商不经营外地粮油，是不具强制力的行政指导行为，是不可诉的（C）决定作出后还会有人新加入粮油批发者的行列，因此决定行为具有反复适用性，是不可诉的抽象行政行为（D）该行为是针对特定对象作出的，冈而是可诉的行政行为19 关于刑事司法行为的表述正确的是：( )（A）凡是公安机关依照刑事诉讼法的有关规定实施的刑事强制措施均是不可诉的（B）公安机关为达到干预经济纠纷且逃避司法审查的目的所实施的强制措施是可诉的行政行为（C）公安机关、国家安全机关在有刑事法律授权的情况下，以确保刑事诉讼正常进行为目的所实施的行为均是不可诉的刑事司法行为（D）刑事司法行为除要有明确的刑事诉讼法授权之外，还要满
17、足刑事诉讼法的授权目的，只有在满足以上两个条件之时，因之引发的争议才不在行政诉讼的受案范围之列20 某县地税局将个体户沈某的纳税由定额缴税变更为自行申报，并在认定沈某申报税额低于过去纳税额后，要求沈某缴纳相应税款、滞纳金，并处以罚款。沈某不服，对税务机关下列哪些行为可以直接向法院提起行政诉讼?( )（A）由定额缴税变更为自行申报的决定（B）要求缴纳税款的决定（C）要求缴纳滞纳金的决定（D）罚款决定21 某县人民政府为加强全县生猪屠宰场的管理，于 2007 年 10 月 30 日发布关于生猪屠宰的管理规定的文件，称将注销全县 9 家屠宰场的营业执照。甲是于2006 年经县工商局核准登记并取得法人
18、资格的屠宰场，也在被注销之列，其对县政府的行为不服，欲提起行政诉讼。下列说法中正确的有：( )（A）县政府发布该文件的行为是针对特定的相对人，即 9 家屠宰场，具有直接执行力，是可诉的行政行为（B）县政府的行为是侵犯特定相对人财产权的行政行为，因之引发的争议具有可诉性（C）县人民政府发布该文件的行为虽然是针对特定的对象发布的，但是却具有反复适用性，是抽象行政行为，因之引发的争议不属于行政诉讼的受案范围（D）县政府的行为不是针对特定对象作出的，因此属于抽象行政行为，不具可诉性22 日本某公司于 2005 年 6 月 1 日获得由中国专利局授权的“小型摩托车” 外观设计专利。针对这一专利，甲公司、
19、乙公司先后提出无效宣告请求，认为已有相近似的外观设计专利在公开出版物上发表过和在国内公开使用过，该公司的外观设计专利应当被宣告无效。经审查，专利复审委员会采纳了甲公司提交的对比文件，以“相近似”为由宣告日本公司的外观设计专利权无效。为此，日本公司提起行政诉讼，认为其专利同已使用过的设计相比，存在显著差异，一般消费者不会对二者产生混淆，审查机关作出的专利无效的决定是错误的。则下列说法不正确的是：( )（A）日本公司可以直接对专利复审委员会的宣告无效行为提起诉讼（B）甲公司与乙公司无权请求宣告无效（C）甲公司与乙公司可以直接对专利局授予日本公司专利的行为提起诉讼（D）人民法院无权受理，因为专利案件
20、属于法律规定最终由行政机关裁决的行为23 某市公安局为追查犯罪嫌疑人甲，在未办理有关手续的情况下，将甲的表兄乙的拖拉机扣押，并告诉乙，必须找到甲并且送交公安机关后才能将拖拉机发还。乙在多次与公安机关交涉未果的情况下，以公安局为被告，向人民法院提起行政诉讼，请求认定该强制措施违法并予以撤销，返还被扣车辆。公安局认为，扣车行为属于打击刑事犯罪的刑事侦查措施，要求人民法院裁定不予受理。请问，人民法院应如何处理?( )（A）应当作为行政案件处理，因为公安机关的扣车行为是违法的可诉行政行为（B）不应当作为行政案件处理，因为扣车行为的目的是为追捕犯罪嫌疑人，该行为应属刑事侦查措施（C）应当作为行政案件处理
21、，因为扣车行为侵犯了乙的财产权（D）不应当作为行政案件处理，应由检察机关进行法纪监督上的处理24 商务部根据中国四家公司的申请并经调查公布了反倾销调查的终裁决定，认定从 A 国进口苯酚存在倾销，有关公司倾销幅度为 6144，决定自 2007 年 2月 1 日起，对 A 国甲公司征收 6、乙公司征收 144的反倾销税，期限均为 5 年。下列哪些说法是正确的?( )（A）甲公司可以对商务部关于倾销幅度的终裁决定提起行政诉讼（B）乙公司可以对商务部征收 144的反倾销税的决定提起行政诉讼（C）法院应当参照国务院部门规章和地方政府规章对被诉行政行为进行审查（D）法院可以参照有关涉外民事诉讼程序规定审理
22、反倾销行政案件25 甲公司与乙公司签订建设工程施工合同，甲公司向乙公司支付工程保证金 30 万元。后由于情况发生变化，原合同约定的工程项目被取消，乙公司也无资金退还甲公司，甲公司向县公安局报案称被乙公司法定代表人王某诈骗 30 万元。公安机关立案后，将王某传唤到公安局，要求王某与甲公司签订了还款协议书，并将扣押的乙公司和王某的财产移交给甲公司后将王某释放。下列哪些说法是正确的?( )（A）县公安局的行为有刑事诉讼法明确授权，依法不属于行政诉讼的受案范围（B）县公安局的行为属于以办理刑事案件为名插手经济纠纷，依法属于行政诉讼的受案范围（C）乙公司有权提起行政诉讼，请求确认县公安局行为违法并请求国
23、家赔偿，法院应当受理（D）甲公司获得乙公司还款是基于两公司之间的债权债务关系，乙公司的还款行为有效26 海淀区地税局将律师沈某的纳税由定额缴税变更为自行申报，并在认定沈某申报税额低于过去纳税额后，要求沈某缴纳相应税款、滞纳金，并处以罚款。沈某不服，下列说法错误的是：( )（A）对于地税局做出由定额缴税变更为自行申报的决定，沈某可以直接提起行政诉讼（B）对于地税局做出要求缴纳税款的决定，沈某可以在缴纳清税款后直接提起行政诉讼（C）对于地税局要求缴纳滞纳金的决定，沈某必须在缴纳清滞纳金后才能提起行政诉讼（D）对于地税局处以罚款的决定，沈某无需提前交清罚款就可以直接提起行政诉讼国家司法考试卷二（行政
24、法与行政诉讼法）模拟试卷 59 答案与解析一、单项选择题每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分 1-50 题，每题 1 分，共 50 分。1 【正确答案】 A【试题解析】 根据行诉解释第 1 条第 2 款第二项规定，公民、法人或者其他组织对公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据这一条款，公安机关的行为构成刑事司法行为，必须符合以下条件：(1)在刑事立案之后在侦查犯罪行为的过程中实施；(2)在刑事诉讼法的明确授权范围内；(3) 针对犯罪嫌疑人。公安局对甲的留置盘问、搜查、扣押其现金、冻结银行存款、监视居住，都是刑事强制措施，
25、属于刑事司法行为，不可提起行政诉讼；但公安局决定对其没收非法所得 10 万元，不属于刑事诉讼法明确授权的行为，是行政处罚，根据行政诉讼法第 12 条第 1 款第 1 项的规定，属于人民法院受理行政诉讼案件的范围。【知识模块】 行政诉讼的受案范围2 【正确答案】 A【试题解析】 行诉解释第 1 条规定，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：(1)行政诉讼法第 13 条规定的行为；(2)公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；(3)调解行为以及法律规定的仲裁行为；(4) 不具有强制力的行政指导行为；(5)驳回当事人对行政行为提起申诉的重复
26、处理行为；(6)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。本题 A 项属于上引第(5)项“驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为 ”的情形，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，故 A 项为正确答案。本题 B 项中，某区审计局对丙公司的法人代表进行离任审计，发出了丁公司应返还丙公司利润 30 万元的通知。由于丁公司并非被审计单位，根据审计法第4 章“审计机关权限”中的规定，审计局无权要求丁公司向丙公司返还利润。因此，审计局的通知属于行政诉讼法第 12 条第 1 款第 9 项规定的“行政机关违法要求履行义务的情形”，丁公司对该通知不服向法院提起诉讼属于人民法院行政诉讼的受理范围，故
27、B 项不应选。本题 C 项中，某市经济发展局作出的批复，等于宣告了 B 公司丧失其在某合营公司的股权，由 A 公司取而代之成为公司股东。该批复实质上是以行政手段处分了 B 公司在合营公司的股权，对 B 公司的财产权益产生重大影响，B 公司对此不服向法院起诉，属于行政诉讼法第 12 条第 1 款第 12 项规定的“认为行政机关侵犯其他人身权、财产权”的情形。因此，C 项不应选。本题 D 项中，某菜市场虽为挂靠某行政机关的临时市场，但该市场没有房地产产权证并不等于没有使用权、收益权和处分权，该市场的实际管理单位仍可将该市场摊位出租。只要该市场的摊位使用权是经合法手续让渡给在该市场内经营的工商户的，
28、有关工商户的合法经营权就应受到法律保护。而某市某区工商局发出通知，将原本自由经营的某菜市场交由 C 公司经营，并要求各工商户须与 C 公司签订租赁合同方可申办经营许可证，属于行政诉讼法第 12 条第 1 款第 7 项规定的“行政机关侵犯法律规定的经营自主权”的情形。因此有关工商户对该通知不服向法院起诉，属于人民法院行政诉讼的受理范围，故 D 项不应选。【知识模块】 行政诉讼的受案范围3 【正确答案】 C【试题解析】 关于 A 选项，本案属于行政指导，不具有强制力的行政指导因为不对当事人权利义务关系产生直接影响，所以不属于受案范围。故 A 选项不当选。关于 B 选项，本案中 5 年之内可能进入本
29、地的方便面品牌是无法确定的，而且，只要该通知有效，就可以对所以进入本地的方便面品牌进行反复适用，可见，该通知是抽象行政行为，根据行政诉讼法的规定，当事人可以对抽象行政决定提起附带性审查的请求。故 B 选项不当选。关于 C 选项，依据最高人民法院 关于审理行政许可案件若干问题的规定第 2 条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关未公开行政许可决定或者未提供行政许可监督检查记录侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”甲经市环保局批准设立一化工厂，附近居民与该行政许可行为之间存在利害关系，所以，居民申请市环保局公开许可决定而遭到拒绝，有权就该拒绝行为提起行政诉讼。故 C 属于受案
30、范围，当选。关于D 选项，县政府决定将县交通局的某一职权事项调整由县建设局行使，此为行政机关职权调整的内部行政行为，并不属于行政诉讼法第 12 条规定的受案范围，所以不可诉。故 D 选项不属于受案范围。【知识模块】 行政诉讼的受案范围4 【正确答案】 B【试题解析】 行政诉讼法第 2 条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。本题中“通报”针对特定的人和事情，是可诉的行政行为，故法院应该受理，A 正确。由于实验小学与李某的关系是学校和教师之间的关系，属于学校内部的人事管理关系，而且实验小学不属于行政机关和法律法规授权的
31、组织，所以不具有行政主体身份，因此不属于行政纠纷，人民法院不应受理。所以 B 选项错误，入选。省政府的对行政复议不予答复的行为属于行政不作为，可以被诉，C 项正确。根据行政诉讼证据规定第 60 条规定，下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据：(一) 被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据；(二) 被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据；(三)原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据。可见 D 选项是正确的。【知识模块】 行政诉讼的受案范围5 【正确答案】 D【试题解析
32、】 行政诉讼法第 2 条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。行政诉讼法第 12 条进行了列举性的规定，这种列举性规定不是对第 2条的规定的限制，而是作出一种示范性的规定。第 12 条作出了兜底性规定：“认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。”所以说行政诉讼的受案范围不仅限于第 12条第 1 款前 11 项的列举。本题中县政府颁发结婚证的行为侵犯了甲的合法权益，因此属于行政诉讼的受案范围。所以答案为 D。【知识模块】 行政诉讼的受案范围二、多项选择题每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。本部分
33、 51-90 题，每题 2 分，共 80 分。6 【正确答案】 A,B【试题解析】 行政诉讼法第 12 条第 1 款第 1 项规定，公民、法人或者其他组织可以对行政拘留、暂扣或者吊销许可证的行政行为提起行政诉讼。AB 项正确。C 项只是属于善意提醒的行为，并非是行政诉讼法 中规定的警告行为，因此不正确。D 项只是对李某违规行为的事实调查过程，并没有从实质上影响李某的权利和义务，D 项错误。【知识模块】 行政诉讼的受案范围7 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 行政诉讼法第 12 条第 1 款规定，公民、法人或者其他组织可以针对如下行为提起行政诉讼：对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停
34、产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的。可知 ABC 项正确。D 项描述的只是一种不影响相对人权利和义务关系的过程性行为，因此不正确。【知识模块】 行政诉讼的受案范围8 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 根据行政诉讼法第 12 条第 1 款的规定，公民、法人或其他组织申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。故答案是ABCD。【知识模块】 行政诉讼的受案范围9 【正确答案】 A,B,C【试题解析】
35、行政诉讼法第 12 条第 1 款规定，公民、法人或其他组织可以在下列情况下提起行政诉讼：对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；对征收、征用决定及其补偿决定不服的；认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的。可知 ABC 项为正确答案。D 项描述不正确，因为乡政府有权对农村土地纠纷作出行政裁决。【知识模块】 行政诉讼的受案范围10 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 参见行政诉讼法第 12 条的规定。【知识模块】 行政诉讼的受案范围11 【正确答案】 A,B【试题解析】 根据行诉解释第
36、 1 条的规定，公民、法人或者其他组织对公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为不服提起的诉讼不属于人民法院行政诉讼的受案范围。但是要注意的是，本案中公安机关的行为不属于这种情形，这种情形必须有法律依据，即必须在刑事诉讼法的授权范围之内。但本案中的传唤行为显然没有法律依据，违背了法定程序，而且扣缴营业执照和许可证也不是公安机关的法定职权，公安机关的行为既侵害了相对人的人身权，又侵害了相对人的经营自主权，所以法院应予受理。AB 两项符合法律的规定。【知识模块】 行政诉讼的受案范围12 【正确答案】 B,C【试题解析】 市工商局的裁决行为属于运用职权作出的可诉行政行为，因为这一裁决行
37、为影响了该市其他生产汽车玻璃厂家的公平竞争权，因此法院应当受理。【知识模块】 行政诉讼的受案范围13 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 本题需要结合行政诉讼的一般法理进行分析。根据行诉解释第1 条的规定，公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：(六)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。本题中尽管第二个批复与甲有关联，但并没有规定甲乙双方的权利义务，只是对合同手续的一个规定，对合同的效力也没有直接的明确的影响，因此C 项是正确的。同时，甲和乙之间的合同履行发生争议，可以通过民事诉讼途径解决纠纷，因此 B 项也正确。根据该法第 41
38、条的规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过两年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织诉权或者法定起诉期限的，适用前款规定。本案的时间已经超过两年，已经过了诉讼期限。对于 A 项，法律规定的具有强制执行效力的几种文书中，并不包括批复，因此，不能直接要求强制执行行政机关的批复。【知识模块】 行政诉讼的受案范围14 【正确答案】 B,D【试题解析】 行政诉讼法第 12 条规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：(
39、1)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；(12)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。行诉解释第 1 条第 2 款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：(二) 公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；”行诉解释第 4 条规定：“行政诉讼法第十二条第(三)项规定的对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，是指行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定。”(原行政诉讼法第 12 条第 3 项内容 2014 年修订后的行政诉讼法规定为第 13 条第
40、3 项。)BD 项均属于侵犯相对人权益的行政行为，属于行政诉讼的受案范围，故当选。A 项属于内部行政行为，不可诉； C 项属于依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，即刑事司法行为，不属于行政诉讼的受案范围。【知识模块】 行政诉讼的受案范围15 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 查封属于行政强制措施；认定文物保护单位的行为系行政确认行为；行政机关履行行政合同过程中变更标的的行为属于行政合同行为，以及行政征收补偿裁决行为，都属于行政诉讼受案范围。【知识模块】 行政诉讼的受案范围16 【正确答案】 B,D【试题解析】 本题考查的是行政相对人的救济途径。根据行政诉讼法第 44条的规定，对属于人民
41、法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。就题中所涉情形来说，现行法律并没有必须先复议再诉讼的规定，所以行政相对人可以选择是申请复议还是直接提起诉讼。【知识模块】 行政诉讼的受案范围17 【正确答案】 B,D【试题解析】 行诉解释第 50 条第 2、3 款规定：“原告或者第三人对改变后的行为不服提起诉讼的，人民法院应当就改变后的具体行政行为进行审理。”“被告改变原具体行政行为，原告不撤诉，人民法院经审查认
42、为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决；认为原具体行政行为合法的，应当判决驳回原告的诉讼请求。”B 、D 应选。【知识模块】 行政诉讼的受案范围18 【正确答案】 A,D【试题解析】 该行为是针对特定对象，影响的是 10 家粮油商的经营自主权，是可诉的行政行为。【知识模块】 行政诉讼的受案范围19 【正确答案】 B,D【试题解析】 我国公安机关既是行政管理部门又是刑事侦查机关，可以实施行政行为和刑事司法行为两种不同的行为，刑事司法行为不可诉。刑事司法行为，如刑事侦查、刑事拘留、刑事扣押、刑事搜查等，作为对人身和财产实行的强制措施，与行政拘留和查封、扣押、冻结财产等行政强制措施在外在表
43、现上有诸多相似之处。在实践中，二者往往不能简单地从形式和程序上进行区分，而必须在对有关证据材料、立案的理由和程序、所采取的刑事侦查手段和措施等方面加以综合考查后，根据具体情况辩证地认定，必须切实地依照刑事诉讼法实施的行为才不属于行政诉讼的受案范围。【知识模块】 行政诉讼的受案范围20 【正确答案】 C,D【试题解析】 税收案件主要包括纳税争议、处罚决定、强制执行措施和税收保全措施等。本案中分别有纳税争议和处罚争议。(1)纳税争议，是指纳税人、扣缴义务人、纳税担保人对税务机关确定纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等行政
44、行为有异议而发生的争议。纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。A 项由定额缴税变更为自行申报的决定和 B 项要求缴纳税款的决定属于纳税争议，应当首先申请复议，不能直接提起诉讼。(2)处罚决定、强制执行措施和税收保全措施等。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。缴纳滞纳金和罚款决定属于强制执行措施和行政处罚，可以直接提起诉讼。【知识模块】 行政诉讼的受案范围2
45、1 【正确答案】 A,B【试题解析】 本题中，县政府发布文件的行为是针对特定的相对人 9 家屠宰场，侵犯了该 9 家屠宰场的财产权，具有直接执行力，因此属于行政诉讼的受案范围，而不是只能进行附带性审查的行政行为。【知识模块】 行政诉讼的受案范围22 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 专利案件的行政诉讼，要区分不同的行政行为区别对待。(1)对驳回专利申请不服的，应先向专利复审委员会提出复审申请。对复审决定不服方能提起行政诉讼，即对驳回申请决定，专利复审委员会的复审程序是提起行政诉讼的必经程序。(2)宣告专利权无效或者维持专利权的决定直接由专利复审委员会作出，对其可以直接提出行政诉讼。(3)强
46、制实施许可决定由国务院专利行政部门直接作出，对该决定不服的不须经过复审程序可以直接提起行政诉讼。(4)取得实施强制许可的单位或者个人应当付给专利权人合理的使用费，其数额由双方协商；双方不能达成协议的，由国务院专利行政部门裁决，对国务院专利部门实施强制许可的使用费的裁决不服的不须经过专利复审委员会的复审即可直接提起行政诉讼。本题为宣告专利权无效的案件，宣告专利权无效由专利复审委员会作出决定，对该决定不服的可以直接提起行政诉讼。【知识模块】 行政诉讼的受案范围23 【正确答案】 A,C【试题解析】 首先，公安机关在未办理有关手续的情况下，扣押乙的拖拉机，在程序上是违法的。其次，公安机关的扣押行为应
47、认定为行政强制措施，因为刑事侦查中的扣押措施有其特殊性，只能针对犯罪嫌疑人且与犯罪行为有关的物品。本案中，车主并非犯罪嫌疑人，该车也与犯罪行为无关，因此，该扣押行为属于违法的行政强制措施。根据行政诉讼法第 12 条的规定，人民法院应当受理的事项包括：对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的，人民法院应当作为行政诉讼案件受理。【知识模块】 行政诉讼的受案范围24 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 A 对 B 对，根据行政诉讼法和最高人民法院 关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定，人民法院依法受理对下列反倾销行政行为提起的行政诉讼：有关倾销及倾销幅度、损害及损害程
48、度的终裁决定；有关是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定；C 错 D 对，人民法院依照行政诉讼法及其他有关反倾销的法律、行政法规，参照国务院部门规章，对被诉反倾销行政行为的事实问题和法律问题，进行合法性审查。【知识模块】 行政诉讼的受案范围25 【正确答案】 B,C【试题解析】 A、B 项矛盾，因此只有一项能入选。刑事诉讼法规定，对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。本案中公安机关将王某传唤至公安局，要求其签订还款协议书的行为显然超出了刑事侦查的职权范围，属于以办理刑事案件为名插手经济纠纷，依法属于行政诉讼的受案范围。B 项正确，应选。需要注意的是
49、利用刑事侦查权干预经济纠纷是属于行政诉讼受案范围的，已经为司法实务和案例确认。乙公司的财产被公安局扣押，依照国家赔偿法的规定，乙公司有权提起行政诉讼，并在提起诉讼的同时一并提出赔偿请求，C 项正确应选。D 项的说法不成立，既然基于民事权利，甲、乙两公司之间就是民事纠纷，公安机关无权主动采取强制措施解决民事纠纷。甲公司与王某之间的还款协议书不是在当事人公平自愿的基础上签订的，不具有约束乙公司的效力，所以乙公司的还款行为无效，D 错误。不选。【知识模块】 行政诉讼的受案范围26 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 税收征收管理法第 88 条第 1、2 款规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法
