1、2011 年 4 月全国自考（行政管理学）真题试卷及答案与解析一、单项选择题1 下列属于行政机关的是 ( )（A）法院（B）居委会（C）国务院（D）工会2 学习和研究行政管理学的根本方法是 ( )（A）理论联系实际方法（B）经济方法（C）案例方法（D）定性研究方法3 早期行政管理学研究的重点是组织结构或程序，其理论的逻辑起点是 ( )（A）“政治人 ”假设（B） “社会人” 假设（C） “行政人” 假设（D）“经济人 ”假设4 雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是 ( )（A）无限市场模式（B）受限市场模式（C）自由市场模式（D）计划经济模式5 一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较
2、大的团体是 ( )（A）基于利益关系而结成的社会团体（B）基于血缘关系而结成的自然团体（C）基于信仰关系而结成的宗教团体（D）基于地缘关系而结成的邻里团体6 行政权力最原始、最直接的来源泉是 ( )（A）诱导力（B）强制力（C）组织制度（D）个人因素7 下列属于联邦制国家的是 ( )（A）中国（B）法国（C）德国（D）日本8 英美等典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个时期，其中既强调政府对市场的必要监管，又强调政府干预有限性的时期称之为 ( )（A）强势政府时期（B）弱势政府时期（C）行政权力（D）行政职能9 行政管理活动的实质与核心是 ( )（A）行政机构（B）行政方法（C）行政权力
3、（D）行政职能10 下列行政管理机构中，属于信息机构的是 ( )（A）审计署（B）国务院办公厅（C）民政部（D）统计局11 我国中央一级主管行政编制的机构是 ( )（A）中共中央组织部（B）中央机构编制委员会（C）财政部（D）教育部12 会议管理的核心内容是 ( )（A）会议文件管理（B）会议进程控制（C）会议质量控制（D）会议档案管理13 婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的发展等事项属于 ( )（A）人口行政管理的内容（B）卫生行政管理的内容（C）民政行政管理的内容（D）社会保障行政管理的内容14 一般来说，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是 ( )（A）正比关系
4、（B）反比关系（C）不成比例关系（D）关系依情况变化而不同15 我国行政组织的结构形式是 ( )（A）分权结构（B）直线结构（C）职能结构（D）直线一职能结构16 最典型的事前监督是 ( )（A）听证会制度（B）行政复议制度（C）国政调查制度（D）司法审查制度17 在行政活动未开始之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节是 ( )（A）计划（B）动员（C）指挥（D）控制18 行为方法中最主要的方法是 ( )（A）思想教育方法（B）行为激励方法（C）科学管理方法（D）心理诱导方法19 行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法是 ( )（A）行政方法（B）法律方法
5、（C）经济方法（D）行为方法20 行政道德体系的灵魂是 ( )（A）行政道德主体（B）行政道德准则（C）行政道德观念（D）行政道德水平21 行政职业道德的核心规范是 ( )（A）廉政（B）守法（C）勤政（D）德政22 在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为 ( )（A）制度安排和制度创新（B）政治社会化水平（C）政党的现代化（D）行政权力的规范23 整个行政绩效体系的中枢与核心是 ( )（A）经济发展（B）行政发展（C）社会发展（D）政治发展24 主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是 ( )（A）法德模式（B）英美模式（C）希腊模式（D）发展中国家模式25 行政发展的主要目的是
6、 ( )（A）提升行政能力（B）提高行政绩效（C）提高决策质量（D）节省行政成本二、多项选择题26 行政管理学的研究对象包括 ( )（A）行政机关对社会公共事务的管理（B）行政机关对其内部事务的管理（C）社会生活的微观管理（D）私人领域的管理（E）企业内部管理27 行政环境的基本属性有 ( )（A）复杂性（B）相关性（C）综合性（D）层次性（E）动态性28 与传统行政权力相比，现代行政权力有许多不同的特点，主要表现在 ( )（A）行政权力日益弱化（B）作用范围日益广泛（C）内部功能日趋分化（D）行政权力的自主性增强（E）缺乏相应的制约机制29 公共服务市场化和社会化采取的主要形式有 ( )（A
7、）政府直接生产与供给公共产品（B）政府业务合同出租（C）建立公私合作的伙伴关系（D）企业供给个人消费产品（E）政府授权或鼓励社区发展多种公共事业30 设置行政管理机构应该遵循的原则主要有( )（A）适应性原则（B）协调性原则（C）权责相称原则（D）精干高效原则（E）法制性原则31 宏观经济调控主要包括 ( )（A）结构调控（B）效益调控（C）问题调控（D）数量调控（E）规范性调控32 按照沟通方向划分，行政沟通方式主要有( )（A）上行沟通（B）下行沟通（C）正式沟通（D）平行沟通（E）非正式沟通33 法律方法的主要特点有 ( )（A）权威性（B）规范性（C）稳定性（D）有偿性（E）强制性34
8、 行政法律规范的基本功能有 ( )（A）组织与调节功能（B）规范和控制功能（C）自我调节功能（D）示范与激励功能（E）改革与稳定功能35 一般来说，行政改革的基本内容主要包括( )（A）技术改造（B）人口控制（C）功能调整（D）结构重组（E）行为变革三、简答题36 简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。37 简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。38 简述当代西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。39 简述行政管理过程中授权应遵循的原则。40 简述加入 WTO 后我国行政发展的基本趋势。四、论述题41 请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。42 试从行政监
9、督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。五、案例分析题42 人们习惯把政绩考核比作地方政府行政的“指挥棒” 。对于地方政府官员而言，政绩考核的作用不言而喻。2006 年，为全面落实科学发展观，中央制定并下发了体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法。这个“评官”的办法改变了以往单纯强调经济增长的考核方式。按照考核办法，地方党政领导班子及其成员的政绩应包括：本地人均生产总值及增长情况、人均财政收入及增长情况、城乡居民收入及增长情况等方面以及社会发展等综合评价指标。绩效评估专家也建议，科学的政绩考核指标，应注意把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来。问题：43
10、从行政绩效的内容性质看，材料体现了我国行政绩效评估指标体系的哪些内容?44 结合材料谈谈科学的政绩考核指标，为什么要强调把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来? 2011 年 4 月全国自考（行政管理学）真题试卷答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C【试题解析】 我国宪法规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”2 【正确答案】 A【试题解析】 研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际的方法，这种根本方法在研究和学习行政管理学过程中常表现为不同的形式。具体方法主要有：规范方法、经验方法、案例方法和比较方法。3 【正确答案】
11、 D【试题解析】 行为科学学派的行政管理学是指以行为科学为理论基础建立起来的行政管理学。其早期研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人”假设。4 【正确答案】 B【试题解析】 雷格斯在分析过渡型社会的特征时提出的一种独特的市场体制类型，称之为“受限市场模式”。这种模式的其主要特点是“价格的不可决”。5 【正确答案】 A【试题解析】 社会组织分为两类：一类是基于血缘关系而结成的自然团体，另一类是以利益关系为纽带而结成的人为团体。不同社会中，自然团体 (如家庭)与社会团体对行政系统的影响不一样。近现代，自然团体的影响力逐步消退，而现代意义的社会团体则发挥着日益重要的影响力。6 【正确
12、答案】 B【试题解析】 行政权力的具体来源有以下几项：(1)强制力。(2)诱导力。(3)组织制度。(4)信息。 (5)个人因素。其中，强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。7 【正确答案】 C【试题解析】 实行联邦制的国家主要有美国、德国、澳大利亚、巴西、印度，其中美国最为典型。8 【正确答案】 C【试题解析】 第一时期，政府处于相对弱势，我们称之为弱势政府时期；第二时期，政府处于相对强势，我们称之为强势政府时期；第三时期，既强调政府对市场的必要监管，又强调政府对市场干预的有限性，我们称之为有限政府时期。这三个时期是英美等典型的市场经济国家的行政职能演变大体经历的三个阶段。9 【正确答案】
13、D【试题解析】 行政职能对发挥行政管理的作用，有效组织各项管理活动，有着十分重要的意义，它是行政管理活动的实质和核心。10 【正确答案】 D【试题解析】 审计机构属于监督机构，国务院办公厅属于辅助机构，民政部属于执行机构，统计局属于信息机构。11 【正确答案】 B【试题解析】 我国中央一级主管行政编制的机构是中国中央机构编制委员会，它是中华人民共和国国务院下属的一个机构。12 【正确答案】 C【试题解析】 会议质量控制是会议管理的一项重要内容，也是会议管理的核心内容。13 【正确答案】 C【试题解析】 民政行政管理是以服务便民为准则，其事项主要包括：优抚安置、社会捐赠、社会救济、村民自治、社区
14、建设、社团管理、婚姻登记、殡葬管理等等。在民政工作中，如婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的发展、行政区划等工作，都属于服务性很强的工作。14 【正确答案】 B【试题解析】 在建立合理的行政组织结构时，需特别注意正确地处理好管理层次与管理幅度的关系。一般来说，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比关系。管理层次越多，则管理幅度越小，反之亦然。15 【正确答案】 D【试题解析】 直线一职能结构是行政组织的结构形式，它是在综合直线结构和职能结构的基础上形成起来的。16 【正确答案】 A【试题解析】 事前监督是指在行政管理机构进行行政决策、开展行政行为之前进行监督，是行政监督的方式之一。其中，最典
15、型的事前监督是听证会制度。17 【正确答案】 A【试题解析】 行政计划是在行政活动未开始之前对行政活动所作的一种预先安排，一般分为战略计划、策略计划和工作计划三类。18 【正确答案】 B【试题解析】 行为方法属行为科学的方法，行为方法中最主要的是行为激励方法。19 【正确答案】 C【试题解析】 本题考查的是经济方法的含义，此知识点需要考生熟记。20 【正确答案】 B【试题解析】 行政道德准则既是行政道德体系的灵魂，贯穿于整个行政道德体系各个层面与运行过程，也是把特定行政道德体系与其他道德体系区分开来的关键与根本依据。21 【正确答案】 C【试题解析】 行政道德具体规范主要包括以下几个方面：(1
16、)勤政。(2)廉政。(3)遵纪守法，依法行政。(4)实事求是，科学行政。(5)热情待人，协调行政。其中，勤政是行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求。22 【正确答案】 A【试题解析】 在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为制度安排和制度创新。23 【正确答案】 D【试题解析】 经济发展在整个行政绩效体系中发挥基础作用，社会发展是行政绩效体系中的价值目标，政治发展是整个行政绩效体系的中枢与核心，为实现经济发展和社会发展提供制度和法律的保证。24 【正确答案】 B【试题解析】 按照地区特点来划分，行政发展模式主要包括英美模式、法德模式、希腊模式、内源式发展模式和外源式发展模式
17、五种。其中，英美模式的基本特点是利用私营部门的管理理念来重塑政府，其核心在于大力推进政府职能的市场化，以带动行政功能、内部机构和行为方式的全面改革。25 【正确答案】 A【试题解析】 行政发展是一个强调行政体系在行政环境的作用下进行变革，并与行政环境取得再次动态平衡的过程，行政发展的主要目的是提升行政能力。二、多项选择题26 【正确答案】 A,B【试题解析】 行政管理学的研究对象主要包括两个方面：(1)政府行政机关对社会公共事务的管理，(2)政府行政机关对其内部事务的管理。27 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展
18、产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。其具有以下基本属性：(1)复杂性。(2)相关性与综合性。 (3)层次性。 (4)动态性。28 【正确答案】 B,C,D【试题解析】 与传统行政权力相比，现代行政权力有许多不同的特点。其表现主要有：行政权力的自主性增强，作用范围日益广泛、内部功能日趋分化等。29 【正确答案】 B,C,E【试题解析】 具体说来，公共服务市场化和社会化主要采取三种形式：(1)政府业务合同出租。(2)以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系。(3)公共服务社会化。即政府授权社区并鼓励各社区建立多种公共事业。30 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 在设置
19、行政管理机构时应该遵循五条基本原则，即本题选项ABCDE。31 【正确答案】 A,C,E【试题解析】 宏观经济行政管理是宏观经济调控的重要组成部分，宏观经济调控大致包括总量调控、结构调控和规范性调控三个方面的内容。32 【正确答案】 A,B,D【试题解析】 按照行政组织的系统，行政沟通方式可划分为正式沟通与非正式沟通。按照沟通方向，行政沟通方式可划分为上行沟通、下行沟通和平行沟通。33 【正确答案】 A,B,C,E【试题解析】 法律方法作为行政管理的基本方法，具有以下四个特点：权威性、强制性、规范性和稳定性。34 【正确答案】 A,B,E【试题解析】 行政法律规范的功能是指行政法律规范在行政管
20、理活动以及在整个国家社会生活中的影响与作用。具体说来，行政法律规范主要承担与实现的基本功能有：(1)规范与控制功能。(2) 组织与调节功能。(3) 改革与稳定功能。35 【正确答案】 C,D,E【试题解析】 一般来说，行政改革的基本内容主要有功能调整、结构重组和行为变革三大方面。三、简答题36 【正确答案】 (1)行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全的专业化分工；(2)专业化的行政机构已设立，但不能正常动作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构完成；(3)行政制度不能起到应有的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。37 【正确答案】 (1)行政职能从以阶级斗争为中心转到
21、以经济建设为中心；(2)由运用行政手段为主转向以运用经济手段为主，并将经济手段、法律手段与行政手段结合起来；(3)由微观管理、直接管理为主转向以宏观管理、间接管理为主；(4)由重计划、排斥市场转向以市场为主计划与市场相结合。38 【正确答案】 (1)从“ 大政府”向“小政府”转变。(2)行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。(3)行政管理机构的分权化。(4)强化综合协调行政管理机构及其职能。(5)行政管理机构设置的弹性化。39 【正确答案】 (1)权责统一原则。(2)视能授权原则。(3)信任与监督相统一的原则。(4)单一隶属原则。40 【正确答案】 (1)加快从全能行政向有限行政转变的步伐
22、。(2)重塑政府与社会的关系。(3)由权力行政向规则行政转变。(4)从暗箱行政向透明行政转变。四、论述题41 【正确答案】 改革我国中央政府与地方政府关系的具体内容包括：(1)以宪法形式明确规定中央政府与地方政府的分权范围。(2)实现中央与地方利益分配的合理化。(3)实行地方分权的基层自治。(4)健全和完善对地方权力的监督。42 【正确答案】 提高我国行政监督水平，需要强化外部监督系统和完善内部监督系统。(1)强化行政系统的外部监督系统，包括权力机关的监督，政党的监督，司法机关的监督，公民及社会团体的监督，新闻舆论的监督。(2)完善行政系统的内部监督系统，包括一般监督与专门监督。一般监督包括上
23、下级相互监督、职能监督和主管监督。专门监督包括行政监察和审计监督。五、案例分析题43 【正确答案】 从行政绩效的内容性质来看，本案例材料体现了我国行政绩效评估指标体系的两项指标：经济发展指标。如人均国民收入水平、人均国民收入的增长率等。社会发展指标。如社会教育事业、卫生健康事业、环境保护、社会治安等。44 【正确答案】 上述案例强调科学的政绩考核指标要改变以往单纯强调经济增长的考核方式，注意把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来。因为经济发展在整个行政绩效体系中发挥基础作用，没有经济发展，社会发展和人民生活水平的改善就失去物质基础；社会发展和人民生活水平的改善是行政绩效的价值目标，失去这个价值目标，经济发展也将失去意义。
