1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 10 及答案与解析一、单项选择题1 卡斯特等人的管理理论被人们称为( )（A）行政生态理论（B）行政系统理论（C）权变理论（D）综视决策理论2 经验方法也被称为( )（A）个案方法（B）跟踪方法（C）实证方法（D）系统方法3 主要功能在于解释公共行政系统在特定环境中的存在价值的文化是( )（A）行政价值文化（B）行政功能文化（C）行政运行文化（D）行政公共关系文化4 随着社会经济、文化生活水平的不断提高，社会民主化进程的发展，社会最终必然会形成的行政公共关系文化类型是( )（A）传统型（B）服从型（C）参与型（D）民主型5 政治组织与其他民间组织的最明显区别之处
2、是( )（A）合法地、垄断地使用强制力（B）合法地、垄断地使用诱导力（C）合法地、垄断地使用社会（D）合法地、垄断地使用资源6 主张政府只起“ 守夜人”作用，管得最少的政府是最好的政府的学者是 ( )（A）斯密（B）凯恩斯（C）威尔逊（D）希尔7 我国的行政职能改革，使政府在社会管理方面的基本职能由政府包办一切转变到( )（A）组织“公共物品 ”的供给（B）政府只包办社会事务管理（C）政府只干预市场不干预企业（D）整合社会各种组织重点发展经济8 下列行政管理机构中，属于派出机构的是( )（A）台湾事务办公室（B）侨务办公室（C）厦门海关（D）广东经济开发区9 下列财务行政管理事物中，必须经各级
3、代议机构通过的有法律效力的文件是( )（A）会计（B）审计（C）统计（D）预算10 我国现行的机关档案管理制度是( )（A）统一领导，分级管理（B）统一管理，统一领导（C）统一规划，分级管理（D）统一领导，垂直管理11 理性决策模式通常又被称为( )（A）科学决策模式（B）渐进决策模式（C）有限决策模式（D）系统决策模式12 下面的监督形式中，属于合理性监督的是( )（A）司法审查（B）司法仲裁（C）行政复议（D）法院判决13 在我国，审计监督属( )（A）一般监督（B）主管监督（C）专门监督（D）职能监督14 行为方法中最主要的是( )（A）物质刺激方法（B）行为激励方法（C）人本方法（D）
4、人性方法15 着眼于行为结果的强化激励理论，其理论基础是( )（A）循环说（B）行为说（C）内因说（D）操作性条件反射说16 下列不属于政府运行的环节的是( )（A）决策（B）执行（C）监督（D）计划17 执行工作的关键是( )（A）指挥（B）协调（C）授权（D）控制18 以下不属于运用行政方法的原则的是( )（A）调查研究在先的原则（B）坚持具体指导的原则（C）与法治相结合的原则（D）思想政治工作领先的原则19 权力机关代表的质询活动是一种较为典型的( )（A）事前监督（B）事后监督（C）长期监督（D）暂时监督20 推进与深化行政管理改革的有效途径是( )（A）以法治国（B）依法行政（C）以
5、德行政（D）依德治国21 人均国民收入的增长率是属于( )（A）社会发展指标（B）经济发展指标（C）政治发展指标（D）行政决策指标22 农夫与商人有不同的赋税标准与薪资水平，这是( )（A）单纯的个人公平（B）分部化的公平（C）集团性的公平（D）机会公平23 行政绩效就是行政机关利用( )等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果。（A）法律与道德（B）道德与政策（C）法律与政策（D）法律与规范24 测定节支可能性或寻求节支领域的方法就是( )（A）经济改进余地测定（B）单位成本测定（C）人均投入测定（D）成本与投入的比率测定25 政府为推动和配合社会变迁，为了推动和促进
6、社会经济、政治、文化发展而实施的各种行政行为是( )（A）发展的行政（B）行政发展（C）发展的政府（D）政府发展二、多项选择题26 下列行政管理机构中，属于执行机构的是( )（A）财政部（B）民政部（C）教育部（D）审计署（E）统计局27 行政编制管理的特点是（A）集中程度高（B）综合性强（C）长期性（D）经常性（E）随机性28 职位分类制度是人事分类制度的类型之一，职位分类的依据是( )（A）个人所具备的条件和身份（B）职位的工作性质（C）职位的难易程度（D）职位的责任轻重（E）职位所需的资格条件29 政府机关物资设备的日常管理包括( )（A）计划（B）采购（C）验收（D）登记（E）检查30
7、 行政组织行为的特点是( )（A）政治性（B）法制性（C）持续性（D）系统相关性（E）随意性31 解决行政组织的决突的方式有( )（A）谈判（B）调处（C）服从权威（D）信任与监督（E）妥协32 行政领导行为的特点是( )（A）统一性（B）权威性（C）服务性（D）综合性（E）普遍性33 行政执行的主要环节有( )（A）计划（B）动员（C）指挥（D）协调（E）控制34 在行政执行中可采用的行政协调方法有( )（A）信息沟通法（B）纪律约束法（C）利益调节法（D）行政命令法（E）科学创新法35 在行政执行的动员环节，动员包括( )（A）对直接执行人员的动员（B）对与执行有关人员的动员（C）对群众的
8、动员（D）对社会的动员（E）对下级的动员三、简答题36 简述行政权力与行政责任之间的关系。37 简述国务院制国家行政管理机构的组成方式。38 简述机关信息工作管理的主要内容。39 简述行政监督的重要意义。40 简述行政绩效评估的程序。四、论述题41 试论述克服行政绩效制约因素的途径。42 试分析加入 WTO 对我国行政发展的影响及发展趋势。五、案例分析题42 某县为了解决长期存在的电力供应不足问题，决定在水力资源相当丰富的南部某地建一个小型水电站。面对所需经费不足问题，县里决定实行集资。可各部门都不愿出钱，又不便硬性摊派。最后县政府研究决定给予集资户以优厚条件：所集资金全部受保值储蓄待遇，五年
9、内县财政分批将所有资金连带利息付给集资户，而且电站建成后优先向集资单位供应电力。决定公布后，很多单位和个人纷纷要求集资，使电站在规定时间内顺利落成发电，解决了全县电力供应不足的问题，促进了工业、农业的发展。43 该县政府在实行行政职能方面采用了什么方法?44 面对经费不足问题，他们为什么要采用该方法?全国自考（行政管理学）模拟试卷 10 答案与解析一、单项选择题1 【正确答案】 C【试题解析】 在行政管理学方面，系统学派具有代表性的理论主要有里格斯的行政生态理论和卡斯特等人的权变理论。2 【正确答案】 C【试题解析】 研究和学习行政管理学的具体方法主要有；规范方法、经验方法、案例方法和比较方法
10、。其中，经验方法也称为实证方法。3 【正确答案】 A【试题解析】 所谓行政价值文化或关于行政的总体价值观，又被称为行政神话，其主要功能在于解释公共行政系统在特定环境中的存在价值或者说赖以产生与存在的根本原因。4 【正确答案】 C【试题解析】 随着社会各个领域的持续发展，尤其是经济、文化生活水平的不断提高，社会民众会逐渐意识到，且日益倾向于通过各种途径来影响公共行政政策的制定与实施过程。由此，最终必然会形成所谓的参与型行政公共关系文化。5 【正确答案】 A【试题解析】 强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。政治组织区别于其他民间组织的最明显之处就是合法地垄断使用强制力，国家强制力是国家权力的重
11、要构成部分，为行政权力的行使提供最后的支持。6 【正确答案】 A【试题解析】 根据斯密的观点，政府只起“守夜人”的作用，政府的职能仅限于保护社会免受外敌侵犯；保护每一个社会成员免受其他成员的强制，实现社会公芷；建设和保护公共设施。在此意义上，管得最少的政府是最好的政府。7 【正确答案】 A8 【正确答案】 C9 【正确答案】 D【试题解析】 预算是指各级政府的财政收支计划，是各级代议机构通过的有法律效力或权威性的文件，是政府调节经济的主要工具。预算管理是指政府及其财政管理部门对财政收入计划的编制、审查、执行和核算等行使职能的过程。10 【正确答案】 A【试题解析】 通常机关为档案工作配备有专门
12、的管理人员或兼职人员，并制定相应的管理规章制度，也称为机关档案管理制度。在我国，现行的机关档案管理制度是“统一领导，分级管理”。11 【正确答案】 A【试题解析】 行政决策的主要理论模式有：理性决策模式、有限理性决策模式、渐进决策模式和混合扫描决策模式。理性决策模式，通常也被称之为科学决策模式。12 【正确答案】 C【试题解析】 合理性监督则是对行政管理机构的行政行为，特别是对具体行政行为的合理性进行监督。13 【正确答案】 C【试题解析】 专门监督是指政府内部设立具有专门监督职能的机构对所有部门的行政工作以及公务员的行政行为实行专业性分工的监督。专门监督包括对人事管理的行政监察和对财务管理的
13、审计监督。14 【正确答案】 B【试题解析】 行为方法属行为科学的方法，行为方法中最主要的是行为激励方法。行为激励方法是通过有目的地设置一定的条件和刺激。使人们的行为动机激发起来，从而产生某种特定的行为反应。15 【正确答案】 D16 【正确答案】 B【试题解析】 决策、执行和监督构成了管理过程的基本内容，而决策一执行监督一重新决策则构成一个封闭式的管理循环。17 【正确答案】 A【试题解析】 指挥是执行工作的关键。因为执行工作的好坏取决于指挥是否得当。如果指挥得当，执行工作必然顺利进行。否则，就会给执行者带来很大的困难。18 【正确答案】 C【试题解析】 运用行政方法的原则包括：调查研究在先
14、的原则；坚持具体指导的原则；思想政治工作领先的原则。19 【正确答案】 D【试题解析】 暂时监督是指为某一项特别行政事务、行政决策或者突发事件进行的监督和调查。权力机关代表的质询活动是一种较为典型的暂时监督。20 【正确答案】 B21 【正确答案】 B【试题解析】 经济发展指标主要包括：人均国民收入的水平；人均国民收入的增长率；社会就业率；进出口总额；等等。22 【正确答案】 B23 【正确答案】 C24 【正确答案】 A【试题解析】 经济改进余地测定法，是指通过测定完成某一行政工作任务是否存在经济改进余地来衡量行政绩效的一种评估方法。测定节支可能性或寻求节支领域的方法就是经济改进余地测定。2
15、5 【正确答案】 A【试题解析】 发展的行政是指政府为了推动和配合社会变迁，为了推动和促进社会经济、政治、文化发展，实施的各种行政行为。行政发展是指通过一定的方式改变既存的行政系统及其活动方式，使其过渡到一种新的状态，以期行政系统能够更好地与社会圈取得动态平衡，从而发挥更大的能量。二、多项选择题26 【正确答案】 A,B,C27 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政编制管理是指对行政管理机构的机构设置、人员数量以及人员结构的管理。其特点是，第一，集中程度高;第二，综合性强；第三，它是一种经常性和长期性的工作。28 【正确答案】 B,C,D,E【试题解析】 人事分类制度有两种基本类型：
16、一种是品位分类分类依据是公务员个人所具备的条件和身份；另一种是职位分类，分类依据是职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件。29 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 后勤行政管理事务中的物资管理方面的主要内容有：日常管理、使用与维护管理、检查与检修管理、物资设备的改造与更新。其中日常管理包括计划、采购、验收、登记、检查、评比等方面。30 【正确答案】 A,B,C,D【试题解析】 行政组织行为的特点包括：政治性、法制性、持续性和系统相关性。31 【正确答案】 A,B,C【试题解析】 解决行政组织的冲突主要有谈判、调处、服从权威三种方式。32 【正确答案】 A,B,C,D【试题解
17、析】 行政领导行为的特点有：统一性、权威性、服务性和综合性。33 【正确答案】 A,B,C,D,E【试题解析】 行政执行是由一系列具体的行政活动或环节所组成的，其中最重要的环节主要有计划、动员、指挥、协调与控制。34 【正确答案】 A,C,D【试题解析】 行政执行中协调的方法主要有：信息沟通法、利益调节法和行政命令法。35 【正确答案】 A,B三、简答题36 【正确答案】 (1)就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任；(2)就行政责任的产生而育，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任，只有处于某一行政职位并行使某种行政权力的行政管理机构或行政管理人员才具有
18、这种责任;(3)就行政责任的大小而言，行政责任是种与行政权力相对等的责任，这是正确处理行政权力与行政责任之间关系的一个基本原则。37 【正确答案】 (1)我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府。由全国人民代表大会产生，对其负责，受其监督。(2)国务院由总理、副总理若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。(3)国务院的办公机构和各职能部门机构共同组成我国中央人民政府的行政管理机构。38 【正确答案】 机关信息工作管理的主要内容有：(1)确立组织保障，建立信息工作机构；(2)制定信息工作标准和计划，并组织和监督实施；(3)规划信息网络，并组织和监督其运行(4)对数据库
19、、信息库的建设进行规划，确立其构成规则、运行和使用规则，最大限度地实现信息资源的共享，(5)进行检查评比、督导其建立健全制度标准，总结推广经验等方式，指导下级机关的信息工作。39 【正确答案】 (1)加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。行政权力是一种公权力，但在实际过程中，权力的使用可能出现扭曲。一方面，可能由于失误和大意，造成行政管理过程和行政行为中的失误，对行政管理工作和国家、社会、公民个人带来损失和伤害；另一方面，由于行政管理人员私欲的膨胀，可能滥用行政权力，使权力演化成个人或小集团谋私的工具，孳生腐败行为。杜绝这种情况的重要办法就是进行行政监督，对行政权力的范围、行
20、使程序、行使结果、进行全流程的监督，防止行政权力异化的可能；(2)加强行政监督有利于提高行政效率。对于行政管理机构本身来说，行政监督可以减少行政行为中可能出现的失误和违法乱纪的现象。行政监督也能够使行政权力的使用更加科学与合理，更能为公共利益服务，这些都有利于行政效率的提高。40 【正确答案】 (1)制定计划。包括明确制定计划的目的和确定计划的具体内容。(2)初步调查。在绩效评估中，进行初步调查的目的是使评估人员在较短的时间内，获得与被评估单位或被评估事项有关的背景资料和一般信息，以便对被评估单位及被评估事项有深入的了解。(3)管理控制评估。对管理控制进行评估的主要目的，是使暂定评估目标发展成
21、确定的目标，以便继续对特定的活动或规划进行审查。通过管理控制制度的测试与评价，获得与暂定评估目标所有要素有关的信息。(4)详细评估。包括明确详细评估的目的和确定详细审查的内容。(5)撰写评估报告。四、论述题41 【正确答案】 (1)改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。(2)不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新。做到决策、执行和监督相协凋，以提高行政绩效。(3)提高行政绩效，必须建没高素质的公务员队伍。(4)建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。42 【正确答案】 (1)WTO 规则对我国行政发展产生
22、直接影响的途径。通过修订法律法规和改革行政审批制度的途径产生影响。加入 WTO 对中国行政体系带来的影响首先是在与贸易有关的法律法规和行政审制度层面展开的，换言之，WTO 将首先通过影响我国的法律法规和行政审批制度的途径影响我国的行政体系。通过限制政府权力的途径产生影响。WTO 对行政体系的影响还表现在另一方面，即各级政府公布的法规规章，将受到 WTO 规则确立的审查制度的检验。这种变化从表层来看是作用于行政法规、规章或行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等，但从潜层次来看，其实质就是用 WTO 的规则对政府权力进行限制，防止政府滥用权力。通过改变权力结构的途径产生影响。表面上，WT
23、O 的总原则并没有对成员国行政权力的分配模式提出特殊诉求，但由于该原则的要旨是在全球建立全面、彻底的市场机制，要求经济运行机制全面市场化因此，其最终诉求是全球范围的非集权化过程。中国加入 WTO 后，WTO 给中国行政改革带来的最大影响，是通过长期的对于市场经济模式的追求，改变政府权力结构，加大非集权化的程度，加快非集权化的进程。(2)加入 WTO 后我国行政发展的趋势。加快从全能行政向有限行政转变的步伐。重塑政府与社会的关系。我国政府与社会的关系是在长期的计划经济基础上形成和发展起来的，公民社会不发达，社会自治能力不强。加入 WTO 以后，政府的行政管制的职能将会逐步向公共服务的职能转变，向
24、责任行政的方向转变。在中国加入 WTO 后，这一要求将变得更加迫切。由权力行政向规则行政的行政理念转变。加入 WTO 后，随着经济市场化进程的加快，政府继续向社会提供垄断性服务已经 不台时宜。为此，公共行政需要转向把制定政策同提供服务分开的伴制“选择把自己局限于政策和指导从向把实干让给他人去做的强有力的政府”。实现从以权力为中心向以规则为中心的运作方式转变，实现从过去依政策行政向依法行政的转变。从暗箱行政向透明行政转变。公开行政、透明行政是我国行政管理发展的一种重要趋势。也是加入 WTO 后对中国行政改革的又一个迫切要求。 WTO 的有关规则在客观上能够促进政府由暗箱行政转向透明行政的进程，对
25、于促进政府建设、推行阳光政府具有十分重大的作用对于我们建立廉洁高效的政府也具有重要意义。五、案例分析题43 【正确答案】 采用了经济方法。经挤方法就是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法44 【正确答案】 行政机关运用经济方法实施行政管理，可以充分发挥被管理者的自主性。经济方法是依靠经济杠杆为工具，以物质利益为核心实施管理，对被管理者发出的都是经济信息被管理者对这些信息是极其敏感的，会很快接受并据此调整自己的行为，因而运用经济方法收效快。同时，由于经济方法触动的是人们最敏感的神经，人们必然会作出迅速反应，按行政机关发出的信号行动，因此，效果较为显著。这种方法特别适用于行政机关对经济的宏观调控和管理。所以，该县政府面对经费不足问题，要采用该方法。
